Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-227/2023 от 19.04.2023

Дело № 12-227/2023

УИД 18MS0022-01-2022-003441-67

                                                           РЕШЕНИЕ

                                       по жалобе на постановление по делу

                                     б административном правонарушении

15 мая 2023 года                                                                          г.Ижевск

Судья Октябрьского районного суд г.Ижевска Удмуртской Республики Карпова О.П. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ВАС, <дата> года рождения, уроженца г.Ижевска, адрес регистрации: <адрес>, паспорт гражданина РФ <номер>, выдан Устиновским РОВД <адрес> <дата>, на постановление по делу об административном правонарушении №5-861/2022, вынесенное мировым судьей судебного участка № 5 Октябрьского района г.Ижевска УР, и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района г.Ижевска УР, 17 октября 2022 года,

                                                 У С Т А Н О В И Л:

         Вышеуказанным постановлением мирового судьи ВАС признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 руб., за неуплату в шестидесятидневный срок со дня вступления в законную силу постановления заместителя начальника отдела государственного контроля (надзора), охраны и мониторинга объектов животного мира, организации и регулирования рыболовства управления охраны и использования объектов животного мира Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от 26 апреля 2022 года, вынесенного в отношении него за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ВАС обратился в суд с жалобой на указанное постановление, указав, что считает свое привлечение к административной ответственности неправомерным, поскольку в судебном процессе участия не принимал, надлежащим образом о дате и месте времени заседания извещен не был, был лишен возможности подать свои возражения. Указал, что уплатил штраф 29.08.2022 года в размере 500 рублей до составления протокола об административном правонарушении. Просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. Также, ходатайствовал о восстановлении срока на обжалование судебного акта, поскольку постановление получил 03 апреля 2023 года.

         В ходе судебного заседания ВАС поддержал доводы жалобы, а также ходатайство о восстановлении срока.

      Представитель Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики в суд не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

      Суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики.

      Рассматривая ходатайство ВАС о восстановлении срока на обжалование постановления мирового судьи суд приходит к следующему.

      Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

      Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3 названного кодекса.

      В силу пункта 1 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, вынесенное судьей - в вышестоящий суд.

      В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

      В соответствии с частью 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

       Согласно абзацу 2 пункта 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

       Как следует из материалов дела, копия обжалуемого постановления мирового судьи судебного участка N 5 Октябрьского района г.Ижевска от 17.10.2022 направлена ВАС заказным письмом с уведомлением по адресу: <адрес>, то есть по месту регистрации ВАС

          Согласно штампов на конверте, почтовое отправление прибыло в место вручения, 23.10.2022 года состоялась неудачная попытка вручения, 31.10.2022 года произведен возврат отправителю почтового отправления из-за истечения срока хранения.

        Согласно абзацу 3 пункта 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

        Соответственно последним днем подачи жалобы являлось 10.11.2022 года. Вместе с тем, жалоба ВАС поступила в суд лишь 12.04.2023, то есть с пропуском предусмотренного статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока, одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

        В соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи (далее Правила), утвержденными приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 года N 234 (в редакции приказа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 13 ноября 2018 года N 619), к особенностям доставки (вручения), хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" стали относить положения о том, что почтовые отправления данного разряда при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней, а также положения об исчислении срока хранения почтовых отправлений, о невозможности его продления или пересылки по новому адресу (абзац второй пункта 15, абзацы первый, второй и четвертый пункта 34, первое предложение абзаца девятого пункта 35, пункт 45 Правил).

         Осуществление доставки почтовых отправлений для физического лица и его намерения на получение направленной в его адрес корреспонденции предполагает создание физическим лицом всех необходимых условий для получения по адресу его регистрации почтовых отправлений, отсутствие которых влечет для него не только невозможность их поступления, а также в силу закона риск негативных последствий неполучения юридически значимых сообщений по обстоятельствам, зависящим от него, и признание факта их доставки надлежащим.

        Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2012 года N 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года N 990-О-О, от 21 апреля 2011 года N 465-О-О, от 21 июня 2011 года N 749-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1066-О-О и др.).

       Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

      Поскольку ВАС фактически не присутствовал на рассмотрении административного материала, копию постановления получил только в апреле 2023 года, суд полагает, что срок на обжалование пропущен по уважительной причине, поэтому подлежит восстановлению.

      В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

      В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

      Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении и оценив все имеющиеся доказательства, суд приходит к следующим выводам.

      Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

      В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

      Из материалов дела усматривается, что постановлением заместителя начальника отдела государственного контроля (надзора), охраны и мониторинга объектов животного мира, организации и регулирования рыболовства управления охраны и использования объектов животного мира Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от 26 апреля 2022 года, ВАС признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.11 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей за то, что 21.01.2022 года не направил по месту получения разрешения таблицу «Сведения о добытых охотничьих ресурсах и их количестве» по разрешению на добычу птиц серии <номер> в Минприроды УР по адресу: г.Ижевск, ул.М.Горького, д.73 в течении 20 дней после окончания последнего из сроков охоты, указанных в разрешении. При этом Министерством были зафиксированы объяснения ВАС, который указал, что не смог своевременно предоставить сведения, поскольку в планируемый для сдачи период находился на больничном с заболеванием COVID-19, предоставил больничный лист.

      Указанное постановление вступило в законную силу 24 мая 2022 года.

      В срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф, назначенный названным постановлением, ВАС не уплачен.

      Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

      Вывод мирового судьи о наличии в деянии ВАС состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам. Деяние квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

      Вместе с тем имеются иные основания для отмены состоявшегося по делу судебного акта и прекращения производства по делу.

      Рассматривая дело об административном правонарушении и привлекая ВАС к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья, исходил из того, что в установленный срок административный штраф, назначенный названным выше постановлением, не уплачен.

      В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

      Как следует из материалов дела, 29 августа 2022 года штраф в размере 500 рублей, назначенный постановлением должностного лица административного органа ВАС оплачен (л.д.37).

      В жалобе, поданной в районный суд, ВАС приводил доводы о том, что до возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, штраф был оплачен, правонарушение совершено впервые.

      В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

      Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 указанного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

      Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

      Материалы дела свидетельствуют о том, что на момент составления 29 августа 2022 года (13 часов 20 минут) протокола об административном правонарушении, административный штраф, назначенный постановлением должностного лица был оплачен (29 августа 2022 года 12 часов 54 минуты).

      Приведенные выше обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что совершенное ВАС деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий, а также конкретных обстоятельств настоящего дела не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

      Указанная правовая позиция изложена судьей Верховного Суда Российской Федерации в постановлениях от 11 сентября 2020 года N 5-АД20-85, от 10 февраля 2021 года N 5-АД20-131.

      Сведений о том, что ранее ВАС привлекался к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, материалы дела не содержат.

      В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

      При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении №5-861/2022, вынесенное мировым судьей судебного участка № 5 Октябрьского района г.Ижевска УР, и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района г. Ижевска УР, 17 октября 2022 года, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ВАС, подлежат отмене.

      Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

      На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

                                                  постановила:

      Восстановить ВАС срок на обжалование постановления мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г.Ижевска УР, и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района г. Ижевска УР, 17 октября 2022 года.

      Жалобу ВАС удовлетворить.

      Постановление по делу об административном правонарушении №5-861/2022, вынесенное мировым судьей судебного участка № 5 Октябрьского района г.Ижевска УР, и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района г. Ижевска УР 17 октября 2022 года, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ВАС отменить.

      Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

      В соответствии с п.3 ст.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление мирового судьи вступает в законную силу немедленно после вынесения настоящего решения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья                                                                                                   О.П.Карпова