Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-116/2021 от 08.12.2021

05RS0№-12

Дело №

РЕШЕНИЕ

<адрес> 29 декабря 2021 г.

Судья Хасавюртовского городского суда Республики Дагестан ФИО3 Аю.Б., с участием представителя ООО «Дагэкосити» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2,

рассмотрев жалобу генерального директора Общество с ограниченной ответственности «Дагэекосити» ФИО1 на постановление государственной инспекции труда в РД № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КРФоАП,

установил:

Постановлением государственной инспекции труда в РД № -пост/3 от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Дагэкосити» признано виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.б ст.5.27 Кодекса РФ об АП и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Генеральный директор ООО «Дагэкосити» ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление, в которой, просит суд отменить его, производство по делу прекратить, так как о месте и времени рассмотрения дела ООО «Дагэкосити» не было надлежаще извещено, в связи с чем нарушены его права на участие и рассмотрения дела в его присутствии.

В ходе судебного заседания представитель ООО «Дагэкосити» ФИО2, обстоятельства изложенные в жалобе генерального директора ООО «Дагэкосити» подержал и просит суд удовлетворить его.

Надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения административного дела, представитель государственной инспекции труда в РД в суд не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не поступало. Поэтому суд обоснованно рассмотрел дело в его отсутствие.

Изучив и исследовав письменные материалы административного дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об АП, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ об АП невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством: - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением государственной инспекции труда в РД №-пост/3 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Дагэкосити» признано виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ об АП и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Основанием для привлечения ООО «Дагэкосити» к административной ответственности послужило то обстоятельство, что в нарушение ч.6 ст.136 ТК РФ, ст. 22 ТК РФ, заработная плата за февраль 2019 года выплачена работникам в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение ст. 236 ТК РК выплаты произведены без учета компенсации, предусмотренной при задержке выплат заработной платы.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об АП, установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса РФ об АП, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняются, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

На основании ст.25.1 Кодекса РФ об АП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами.

По запросу суда в рамках рассмотрения настоящей жалобы на постановления об административном правонарушении, государственная инспекция труда представила в суд материалы дела частично, согласно содержащимся документам, суд не може основывать свое решение на представленных документах, поскольку в них отсутствуют данные о надлежащем извещении ООО «Дагэкосити» о месте и времени рассмотрения дела, при разбирательстве дела ООО «Дагэкосити» так же участие не принимало.

Таким образом, сведений о получении, либо направлении в адрес ООО «Дагэкосити» извещения о предстоящем рассмотрении дела, судом не установлено, документ позволяющий признать извещение надлежащим, в материалах дела отсутствуют.

В силу положений части 4 статьи 1.5 Кодекса РФ об АП, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ с нарушением права, предусмотренного ч.1 ст.25.1 Кодекса РФ об АП без участия ООО «Дагэкосити», либо его представителя, либо иного уполномоченного лица, в отсутствие данных о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах постановление Государственной инспекции труда РД № -пост/3 от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит отмене.

В силу ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об АП постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Правонарушение ООО «Дагэкосити» совершено ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на момент принятия судом решения, прошло более трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Согласно ст.1.6 Кодекса РФ об АП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст.24.5 4.1 п.6 Кодекса РФ об АП производство. по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ст.30.7 Кодекса РФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п.6 ч.1 ст. 24.5, ст.30.7 Кодекса РФ об АП, судья

решил:

Жалобу генерального директора Общество с ограниченной ответственности «Дагэкосити»- удовлетворить.

Постановление государственной инспекции труда в РД №-пост/3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ об АП в отношении ООО «Дагэкосети»-отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.б ст.5.27 Кодекса РФ об АП в отношении ООО «Дагэкосити» прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об АП, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РД участниками производства по делу об административном правонарушении в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья ФИО3