Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2379/2023 ~ М-1826/2023 от 14.08.2023

                                                                       УИД 66RS0053-01-2023-002339-84

Мотивированное решение суда изготовлено 16.11.2023

Гражданское дело № 2-2379/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сысерть                                                                                                    09 ноября 2023 года

           Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Филимоновой С.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Остроуховой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Муниципального казенного учреждения «Информационно-расчетный центр» к Удилову ФИО6 о взыскании суммы неправомерно полученной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

установил:

Муниципальное казенное учреждение «Информационно-расчетный центр» (далее – МКУ «ИРЦ» обратилось с иском о взыскании с Удилову П.В. суммы неправомерно полученной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 151 339 рублей 38 копеек, а также судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 4 227 рублей.

В обоснование указало, что с 01.04.2020 Удилов П.В. являлась получателем компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «Медицинские, педагогические и иные работники государственной системы социальных служб». Проведенной 05.05.2023 Территориальным отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области – Управлением социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 25 (далее – ТОИОГВ СО – УСП МСП СО № 25) проверкой выявлено, что указанная в справке № 48 работодателя ГАУ «Щелкунский психоневрологический интернат» от 14.01.2021 должность не соответствует перечню должностей, утвержденному постановлением Правительства Свердловской области от 26.06.2012 № 690-ПП «О порядке назначения и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям работников бюджетной сферы в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, расположенных на территории Свердловской области и пенсионерам из их числа». В перечне должностей работников организаций социального обслуживания граждан, находящихся в ведении Свердловской области, расположенных в поселках городского типа и сельских населенных пунктах работников, осуществляющих работу в обособленных структурных подразделениях организаций социального обслуживания граждан, находящихся в ведении Свердловской области, расположенных в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, а также предоставляющих социальные услуги в форме социального обслуживания на дому получателя социальных услуг, проживающим в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, работников организаций социального обслуживания граждан, находящихся в ведении Свердловской области, расположенных в городах, которым предоставляется компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, отсутствует должность – медицинский брат. В связи с чем, ответчику была неправомерно выплачена компенсация за период с 01.02.2020 по 31.12.2022 в размере 151 339 рублей 38 копеек.

Истец обратился к ответчику с предложением добровольно возместить неправомерно выплаченную сумму. Однако, направленное в адрес ответчика уведомление о возврате перечисленной компенсации не побудило ее к урегулированию спора в досудебном порядке.

МКУ «ИРЦ» просит суд взыскать с Удилова П.В. в свою пользу неправомерно полученную компенсацию в размере 151 339 рублей 38 копеек, а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 227 рублей.

МКУ «ИРЦ» в судебное заседание своего представителя не направило. В исковом заявлении просило суд рассмотреть дело в свое отсутствие на усмотрение суда.

Удилов П.В. в судебное заседание не явился. Ответчику направлялась вся судебная корреспонденция, в том числе судебное извещение о вызове его в судебное заседание, назначенное по данному делу на 09.11.2023, по указанном в исковом заявлении, причина неявки указанного лица суду неизвестна.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. В связи с чем, судьей было определено о рассмотрении дела в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 18 Закона Свердловской области от 03.12.2014 № 108                «О социальном обслуживании граждан в Свердловской области» для замещающих должности, перечень которых утверждается Правительством Свердловской области, работников организаций социального обслуживания Свердловской области, расположенных в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, работников, осуществляющих работу в обособленных структурных подразделениях организаций социального обслуживания Свердловской области, расположенных в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, а также предоставляющих социальные услуги в форме социального обслуживания на дому получателям социальных услуг, проживающим в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, работников организаций социального обслуживания Свердловской области, расположенных в городах, настоящим Законом устанавливается мера социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг:

- платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения в пределах нормы, установленной Правительством Свердловской области;

- взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в пределах нормы, установленной Правительством Свердловской области, исходя из минимального размера такого взноса, установленного Правительством Свердловской области;

- платы за коммунальные услуги в пределах нормативов, установленных Правительством Свердловской области.

Мера социальной поддержки, предусмотренная в части 1 настоящего пункта, распространяется на работников организаций социального обслуживания Свердловской области, проживающих на территории Свердловской области, замещавших должности, перечень которых утверждается Правительством Свердловской области, получающих страховую пенсию по старости и (или) достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) и (или) приобретших в соответствии с Федеральным законом                             «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости, срок назначения которой или возраст для назначения которой не наступили, и имеющих не менее десяти лет стажа работы в следующих организациях (обособленных структурных подразделениях организаций):

1) организациях социального обслуживания Свердловской области и муниципальных организациях социального обслуживания, расположенных в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах;

2) обособленных структурных подразделениях организаций социального обслуживания Свердловской области и муниципальных организаций социального обслуживания, расположенных в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах;

3) организациях социального обслуживания Свердловской области, расположенных в городах, - в случае предоставления работником в течение не менее десяти лет социальных услуг в форме социального обслуживания на дому получателям социальных услуг, проживающим в поселках городского типа и сельских населенных пунктах.

Порядок предоставления на территории Свердловской области меры социальной поддержки, указанной в части 1 пункта 1 настоящей статьи, устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами Свердловской области.

Постановлением Правительства Свердловской области от 26.06.2012 № 690-ПП                     «О порядке назначения и выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям работников бюджетной сферы в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, расположенных на территории Свердловской области, и пенсионерам из их числа» утвержден Порядок назначения и выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям работников бюджетной сферы, осуществляющих работу в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, расположенных на территории Свердловской области, и пенсионерам из их числа, а также Перечень должностей работников, которым эта компенсация предоставляется.

Из материалов дела следует, что Удилов П.В. проживает по адресу: <адрес>5, на момент предоставления компенсации работал в ГАСУСО СО «Комплексный центр социального обслуживания населения Сысертского района».

Решением № 933 от 29.01.2021 Удилову П.В., как работнику, отнесенному к категории: медицинские, педагогические и иные работники государственной системы социальных служб, с 01.02.2020 была назначена ежемесячная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Выплата компенсации производилась по 31.12.2022.

Решением МКУ «ИРЦ» № 589 от 30.03.2023 выплата компенсации прекращена с 01.01.2023 по причине отсутствия права на ее получение.

В уведомлении от 30.03.2023 МКУ «ИРЦ» информировал Удилова П.В. об отказе в назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на основании письма от 29.03.2023 № 01-20/3-1507 Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 25 (Сысертский район). Указанная в справке работодателя должность не соответствует перечню должностей, утверждённому постановлением Правительства Свердловской области от 26.06.2012 № 690-ПП «О порядке назначения и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям работников бюджетной сферы в поселках городского типа и сельских неселенных пунктах, расположенных на территории Свердловской области, и пенсионерам из их числа».

Уведомлением № 444 от 18.05.2023 МКУ «ИРЦ» сообщило Удилову П.В. о том, что за период с 01.02.2020 по 31.12.2022 ему неправомерно выплачена компенсация в размере 151 339 рублей 38 копеек. Просило вернуть неправомерно выплаченную компенсацию.

Разрешая исковые требования суд исходит из следующего.

Подпунктом 6 пункта 2 вышеназванного Перечня должностей, к работникам организаций социального обслуживания граждан, находящихся в ведении Свердловской области, расположенных в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, работникам, осуществляющих работу в обособленных структурных подразделениях организаций социального обслуживания граждан, находящихся в ведении Свердловской области, расположенных в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, а также предоставляющих социальные услуги в форме социального обслуживания на дому получателям социальных услуг, проживающим в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, работникам организаций социального обслуживания граждан, находящихся в ведении Свердловской области, расположенных в городах, которым предоставляется компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, отнесены работники медицинской службы, в частности медицинская сестра (в том числе по диетическому питанию и кабинета физиотерапии).

Сторонами не оспаривается, что Удилов П.В. в период с 01.02.2020 по 31.12.2022 работал на должности медицинского брата в ГАСУСО СО «Комплексный центр социального обслуживания населения Сысертского района».

Формулировка указанной должности не соответствует Перечню должностей работников организаций социального обслуживания граждан, находящихся в ведении Свердловской области, расположенных в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, работников, осуществляющих работу в обособленных структурных подразделениях организаций социального обслуживания граждан, находящихся в ведении Свердловской области, расположенных в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, а также предоставляющих социальные услуги в форме социального обслуживания на дому получателям социальных услуг, проживающим в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, работников организаций социального обслуживания граждан, находящихся в ведении Свердловской области, расположенных в городах, которым предоставляется компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденному Постановлением Правительства Свердловской области от 26.06.2012 № 690-ПП «О порядке назначения и выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям работников бюджетной сферы в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, расположенных на территории Свердловской области, и пенсионерам из их числа».

В соответствии с Порядком назначения и выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям работников бюджетной сферы, осуществляющих работу в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, расположенных на территории Свердловской области, и пенсионерам из их числа, справка, удостоверяющая право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, работникам бюджетной сферы, осуществляющим работу в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, указанным в пункте 5 Порядка, оформляется организацией-работодателем.

Как следует из справки ГАСУСО СО «Комплексный центр социального обслуживания населения Сысертского района» Удилов П.В. работает в данной организации медицинским братом с 27.01.2015, а также то, что он имеет право на получение компенсации расходов на оплату жилого иещения и коммунальных услуг в соответствии с Законом Свердловской области от 12.2014 г. № 108 - 03 «О социальном обслуживании граждан в Свердловской области».

Перечень, утвержденный Постановлением Правительства Свердловской области от 26.06.2012 № 690-ПП, содержит наименование должностей медицинская сестра постовая, медицинская сестра палатная, медицинская сестра процедурная, что относится к виду должностей медицинских сестер. Профессиональный стандарт «Медицинская сестра/медицинский брат», утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31.07.2020 № 475н, рег.номер 1332, приравнивая должности «Медицинская сестра/медицинский брат» декларирует то, что возможные наименования должностей, профессий - медицинская сестра, медицинская сестра участковая, медицинская сестра патронажная, медицинская сестра приемного отделения, медицинская сестра палатная (постовая), медицинская сестра перевязочной, медицинская сестра процедурной, медицинская сестра стерилизационной, предъявляет общие требования к образованию и обучению и особые условия допуска к работе для всех поименованных выше видов должностей медицинских сестер.

Суд отмечает, что компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг является формой предоставления меры социальной поддержки отдельным категориям граждан.

Право на предоставление меры социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг связано с характером работы, осуществляемой в сельской местности, и не может быть ограничено некорректным наименованием должности.

Указанное право возникло у Удилова П.В. с 01.01.2020 и не прекращено                                по настоящее время, а потому оснований для взыскания с него ранее выплаченной компенсации за период с 01.01.2020 по 31.12.2022 в размере 52 033 рублей 78 копеек не имеется. Исковые требования МКУ «ИРЦ» удовлетворению не подлежат.

Поскольку иск МКУ «ИРЦ» оставлен без удовлетворения, оснований для взыскания с Удилова П.В., уплаченной при подаче иска государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь статьями 194 – 199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска Муниципального казенного учреждения «Информационно-расчетный центр» к Удилову ФИО4 о взыскании суммы неправомерно полученной компенсации отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                                                               Филимонова С.В.