Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1286/2024 ~ М-1060/2024 от 06.06.2024

№2-1286/2024

УИД42RS0016-01-2024-001480-97

РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    г. Новокузнецк Кемеровской области    25 июля 2024 года

Куйбышевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Мартыновой Н.В., при секретаре судебного заседания Звягинцевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ООО «Сибэнергоуголь» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

    Кемеровский межрайонный прокурор по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли обратился в суд с иском к ООО «Сибэнергоуголь» о понуждении к совершению действий, в котором просит суд обязать ООО «Сибэнергоуголь»: Провести работы по монтажу и наладке инженерно-технических средств охраны объекта топливно-энергетического комплекса ООО «Сибэнергоуголь» в соответствии с утвержденной проектной документацией. Произвести приемку в эксплуатацию инженерно-технических средств охраны объекта топливно-энергетического комплекса - ООО «Сибэнергоуголь» с составлением акта о приемке в эксплуатацию. Установить ответчику срок до ДД.ММ.ГГГГ для выполнения вышеуказанных действий.    Требования мотивированы тем, что при проведении проверки по исполнению законодательства о безопасности объектов топливно-энергетического комплекса ООО «Сибэнергоуголь» были выявлены следующие нарушения: основное ограждение на территории промышленной площадки административно-бытового комбината (далее - АБК), отвечающее требованиям пунктов 73, 75, 76 Правил, не установлено; В нарушение требований пункта 70 Правил и подпункта «а» пункта 1 Приложения № к Правилам основное ограждение на территории участка техкомплекса Объекта, отвечающее требования пунктов 73, 75, 76 Правил, не установлено; В нарушение требований пунктов 81, 82, 83 Правил и подпункта «б» пункта 1 Приложения № к Правилам нижнее и верхнее дополнительное ограждение по периметру промышленной площадки АБК и участка техкомплекса Объекта, не установлено; В нарушение требований пункта 70 Правил, подпункта «а» пункта 1 Приложения № к Правилам и пункта 4 Примечаний к Приложению № Правил основное ограждение по периметру участка открытых горных работ (далее - УОГР) в том числе участка ремонта и техобслуживания Объекта нг установлено, компенсационные инженерно-технические мероприятия (создание дополнительных рубежей инженерно-технических средств охраны) не выполнены; В нарушение требований подпунктов «б» и «д» пункта 2 Приложения № к Правилам и пункта 90 Правил для обозначения границ зон охраны, запретных зон и предупреждения о запрещении прохода по периметру промышленной площадки АБК, участка техкомплекса и УОГР предупредительные, разграничительные и запрещающие знаки, отвечающие требованиям пунктов 104-108 Правил не установлены. Запретная зона, отвечающая требованиям пункта 71 Правил не выделена; В нарушение требований пунктов 116, 128, 129, 131, 132, 138, 139, 140, 144, 145 Правил совмещенные контрольно-пропускной пункт5 № «Техкомплекс», КПП № «Въезд АБК» и КПП № «Въезд на участок ТО и ремонта» не обеспечены следующими инженерно-технические средствами охраны (защиты) и досмотра: досмотровыми площадками с ограждением места несения службы, дополнительными шлагбаумами (воротами), колесоотбоями и эстакадой; постовыми будками; специальными техническими средствами досмотра взрывчатых веществ; досмотровой комнатой; защитными конструкциями для оконных проемов; стационарными противотаранными подъемными устройствами; тревожной сигнализацией (подачи извещения о тревоге); В нарушение требований пунктов 116, 128, 129, 131, 132, 137, 138, 139, 140, 142, 144, 145 Правил автотранспортное КПП № «Въезд на УОГР» для проезда автотранспорта не оборудован следующими инженерно-технические средствами охраны (защиты) и досмотра: досмотровой площадкой с ограждением места несения службы, дополнительными шлагбаумами (воротами); колесоотбоями; специальными техническими средства досмотра взрывчатых веществ и металлических предметов; защитные конструкции для оконных проемов; стационарными противотаранными подъемными устройствами; контрольно-пропускной кабиной (коридором) или турникетом, оборудованным системой контроля управления доступом; тревожной сигнализацией (подачи извещения о тревоге); В нарушение требований пункта 147 и подпункта «в» пункта 3 Приложения № к Правилам на участке техкомплекса Объекта КПП для железнодорожного транспорта, отвечающий требованиям пунктов 148, 149, 150, 151 и 154 Правил не установлен; В нарушение требований пункта 170 Правил и пункта 4 Приложения № к Правилам периметры территорий промышленной площадки АБК, участка техкомплекса и УОГР (в том числе участка ТО и ремонта) Объекта периметральной охранной сигнализацией, отвечающей требованиям пунктов 171, 174, 177-185 Правил не оборудованы; В нарушение требований подпункта «б» пункта 3 Приложения № к Правилам на КПП № «Въезд на УОГР», КПП № «Техкомплекс», КПП № «Въезд АБК», КПП № «Въезд на участок ТО и ремонта», КПП № «Вход в АБК» средства тревожной сигнализации (подачи извещения о тревоге на внешние оповещатели) не оборудованы; В нарушение требований пункта 274 Правил помещения, в которых размещены электрощиты, средствами системы охранной сигнализации не оборудованы; В нарушение требований пунктов 142, 143 Правил на совмещенных и автотранспортных КПП № «Въезд на УОГР», КПП № «Техкомплекс», КПП № «Въезд на участок ТО и ремонта» кабины с системой контроля и управления доступом для пропуска водителей и лиц, сопровождающих транспорт (грузы) не оборудованы; В нарушение требований подпункта «б» пункта 3 Приложения № к Правилам и подпункта «а» пункта 142 Правил КПП № «Въезд на УОГР», КПП № «Техкомплекс», КПП № «Въезд АБК», КПП № «Въезд на участок ТО и ремонта» техническими средствами обнаружения взрывчатых веществ, отвечающие требованиям пунктов 212, 214, 215и 226 Правил не обеспечены; В нарушение требований подпунктов «ю», «д» пункта 231 и пункта 232 Правил локальные зоны Объекта: периметр участка УОГР (в том числе участка ТО и ремонта), периметр промплощадки, периметр участка техкомплекса - системой охранной телевизионной не оборудованы. Передачу информации с камер видеонаблюдения на назначенный пост или пульт централизованной охраны не выведена; В нарушение требований пункта 110 Правил досмотровые площадки КПП № «Въезд на УОГР», КПП № «Техкомплекс», КПП № «Въезд АБК», КПП № «Въезд на участок ТО и ремонта» светильниками охранного освещения для досмотра транспорта сверху, снизу и с боков не оборудованы; В нарушение требований пункта 13 Приложения № к Правилам и пунктов 247, 250, 253, 255, 256 Правил по периметрам промышленной площадки АБК, участка техкомплекса и участка ТО и ремонта Объекта дополнительное охранное освещение не установлено. По фактам выявленных нарушений Постановлением мировом судьи судебного участка № Куйбышевского судебного района города Новокузнецка Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Сибэнергоуголь» признано виновным в совершении вышеуказанного правонарушения, с назначением административного штрафа в размере № рублей. Помимо этого, по фактам выявленных нарушений закона ДД.ММ.ГГГГ прокурором генеральному директору ООО «Сибэнергоуголь» внесено представление об их устранении. Согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ, представленной по результатам рассмотрения представления, а также ответам от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на требование, ответчиком принимаются меры к устранению данных нарушений закона, однако, до настоящего времени вышеуказанные нарушения закона не устранены, выполнение необходимых мероприятий по совершенствованию системы физической защиты и антитеррористической защищенности объекта запланировано на ДД.ММ.ГГГГ гг. Таким образом, до настоящего времени ООО «Сибэнергоуголь» вышеуказанные нарушения законодательства о безопасности объектов ТЭК не устранены, работы по монтажу, наладке и приемке в эксплуатацию инженерно- технических средств охраны объекта ТЭК - ООО «Сибэнергоуголь» в соответствии с утвержденной проектной документацией не выполнены. Также установлено, что председателем антитеррористической комиссии Кемеровской области - Кузбасса ДД.ММ.ГГГГ согласован Паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса ООО «Сибэнергоуголь». Согласно выводам комиссий, проводивших категорирование вышеуказанного объекта ТЭК, по степени потенциальной опасности объекту присвоена низкая категория. С учетом объема работ по монтажу и наладке инженерно-технических средств охраны, созданию системы физической защиты и их влияния на безопасность работников ООО «Сибэнергоуголь» истец полагает необходимым установить срок для их выполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Более длительные сроки выполнения указанных мероприятий, недопустимы, так как влекут нарушение прав работников предприятия на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

Поскольку по настоящее время нарушения законодательства о безопасности объектов ТЭК не устранены, истец обратился с настоящим исковым заявлением.

Старший помощник Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли Плинцовский О.А. доводы искового заявления поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Сибэнергоуголь» Богулянова О.В. исковые требования признала частично, не согласна со сроком, требуемым истцом для устранения нарушений. Пояснила, что исполнить требования истца возможно в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу, извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ за прокурором закреплено право обратиться в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципальных образований.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», для установления дифференцированных требований обеспечения безопасности объектов ТЭК с учетом степени потенциальной опасности совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий проводится категорирование объектов.

Согласно положениям части 1 статьи 6 Федерального закона № 256-ФЗ, обеспечение безопасности объектов ТЭК осуществляется субъектами ТЭК, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона № 256-ФЗ, субъекты ТЭК, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, которым присвоена категория опасности.

Согласно требованиям части 4 статьи 7 Федерального закона № 256-ФЗ, субъекты ТЭК на стадиях проектирования и строительства объектов топливно- энергетического комплекса обязаны принимать меры по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности таких объектов, локализации и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 8 Федерального закона № 256-ФЗ, паспорт безопасности объекта ТЭК содержит мероприятия по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта, реализуемые субъектами ТЭК, владеющими на праве собственности или ином законном основании объектами ТЭК, самостоятельно, либо в случаях, предусмотренных требованиями, установленными Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 7 настоящего Федерального закона, совместно с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления, либо исключительно федеральными органами исполнительной власти.

На основании положений части 2 статьи 12 Федерального закона № 256-ФЗ, субъекты ТЭК обязаны в том числе: осуществлять комплекс специальных мер по безопасному функционированию объектов ТЭК, локализации и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций; обеспечивать готовность объектов ТЭК к локализации и уменьшению последствий потенциальных чрезвычайных ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в случае их возникновения посредством осуществления мероприятий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей, установленных иными федеральными законами.

В силу положений части 3 статьи 12 Федерального закона № 256-ФЗ, соблюдение требований обеспечения безопасности объектов ТЭК и требований антитеррористической защищенности объектов ТЭК является обязанностью субъектов ТЭК.

Требования по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов содержатся в Правилах по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №458дсп от 05.05.2012 (далее – Правила).

Согласно требованиям пункта 3 Правил обеспечение безопасности антитеррористической защищенности объекта осуществляется путем целения угроз совершения актов незаконного вмешательства и предупреждения таких угроз, категорирования объектов, разработки и реализации мер по созданию системы физической защиты.

В соответствии с требованиями пункта 17 Правил субъект ТЭК обеспечивает: Проведение (при необходимости с привлечением специализированных организаций) анализа уязвимости объекта; Разработку и утверждение в установленном порядке организационно-распорядительных документов, регламентирующих вопросы создания (модернизации) функционирования системы физической защиты объекта; Создание и функционирование системы физической защиты.

На основании положений пункта 35 Правил проектирование, монтажные пусконаладочные работы проводятся специализированными организациями в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно положениям пункта 36 Правил работы по монтажу и наладке инженерно-технических средств охраны проводятся в соответствии с утвержденной проектной документацией.

В силу положений пункта 45 Правил, приемка инженерно-технических охраны в эксплуатацию производится комиссией субъекта ТЭК, при этом осуществляются следующие мероприятия: проверка качества выполненных монтажных и пусконаладочных работ и их соответствие проектной документации; испытание работоспособности смонтированных инженерно- технических охраны на соответствие требованиям технического задания; проверка полноты и соответствия комплекта эксплуатационной документации существующим нормативам, включая сертификаты

В соответствии с требованиями пункта 47 Правил по окончании работы комиссии составляется акт о приемке в эксплуатацию инженерно-технических средств охраны; акт о приемке в эксплуатацию инженерно-технических средств охраны подписывается председателем и всеми членами комиссии и утверждается (уполномоченным лицом субъекта ТЭК.

Как установлено в судебном заседании, а также следует из материалов гражданского дела, при проведении проверки по исполнению законодательства о безопасности объектов топливно-энергетического комплекса (ТЭК (Объект)) в ООО «Сибэнергоуголь» были выявлены следующие нарушения: 231, 232, 235, 240 Правил. Пункт 12 Предписания не выполнен; в нарушение подпункта «б» пункта 3 Приложения № к Правилам КПП № Объекта не оборудован средствами проводной связи, отвечающими требованиям пунктов 241 и 242 Правил; в нарушение требований пункта 13 основное ограждение на территории промышленной площадки административно-бытового комбината (далее - АБК), отвечающее требованиям пунктов 73, 75, 76 Правил, не установлено; В нарушение требований пункта 70 Правил и подпункта «а» пункта 1 Приложения № к Правилам основное ограждение на территории участка техкомплекса Объекта, отвечающее требования пунктов 73, 75, 76 Правил, не установлено; В нарушение требований пунктов 81, 82, 83 Правил и подпункта «б» пункта 1 Приложения № к Правилам нижнее и верхнее дополнительное ограждение по периметру промышленной площадки АБК и участка техкомплекса Объекта, не установлено; В нарушение требований пункта 70 Правил, подпункта «а» пункта 1 Приложения № к Правилам и пункта 4 Примечаний к Приложению № Правил основное ограждение по периметру участка открытых горных работ (далее - УОГР) в том числе участка ремонта и техобслуживания Объекта нг установлено, компенсационные инженерно-технические мероприятия (создание дополнительных рубежей инженерно-технических средств охраны) не выполнены; В нарушение требований подпунктов «б» и «д» пункта 2 Приложения № к Правилам и пункта 90 Правил для обозначения границ зон охраны, запретных зон и предупреждения о запрещении прохода по периметру промышленной площадки АБК, участка техкомплекса и УОГР предупредительные, разграничительные и запрещающие знаки, отвечающие требованиям пунктов 104-108 Правил не установлены. Запретная зона, отвечающая требованиям пункта 71 Правил не выделена; В нарушение требований пунктов 116, 128, 129, 131, 132, 138, 139, 140, 144, 145 Правил совмещенные контрольно-пропускной пункт5 № «Техкомплекс», КПП № «Въезд АБК» и КПП № «Въезд на участок ТО и ремонта» не обеспечены следующими инженерно-технические средствами охраны (защиты) и досмотра: досмотровыми площадками с ограждением места несения службы, дополнительными шлагбаумами (воротами), колесоотбоями и эстакадой; постовыми будками; специальными техническими средствами досмотра взрывчатых веществ; досмотровой комнатой; защитными конструкциями для оконных проемов; стационарными противотаранными подъемными устройствами; тревожной сигнализацией (подачи извещения о тревоге); В нарушение требований пунктов 116, 128, 129, 131, 132, 137, 138, 139, 140, 142, 144, 145 Правил автотранспортное КПП № «Въезд на УОГР» для проезда автотранспорта не оборудован следующими инженерно-технические средствами охраны (защиты) и досмотра: досмотровой площадкой с ограждением места несения службы, дополнительными шлагбаумами (воротами); колесоотбоями; специальными техническими средства досмотра взрывчатых веществ и металлических предметов; защитные конструкции для оконных проемов; стационарными противотаранными подъемными устройствами; контрольно-пропускной кабиной (коридором) или турникетом, оборудованным системой контроля управления доступом; тревожной сигнализацией (подачи извещения о тревоге); В нарушение требований пункта 147 и подпункта «в» пункта 3 Приложения № к Правилам на участке техкомплекса Объекта КПП для железнодорожного транспорта, отвечающий требованиям пунктов 148, 149, 150, 151 и 154 Правил не установлен; В нарушение требований пункта 170 Правил и пункта 4 Приложения № к Правилам периметры территорий промышленной площадки АБК, участка техкомплекса и УОГР (в том числе участка ТО и ремонта) Объекта периметральной охранной сигнализацией, отвечающей требованиям пунктов 171, 174, 177-185 Правил не оборудованы; В нарушение требований подпункта «б» пункта 3 Приложения № к Правилам на КПП № «Въезд на УОГР», КПП № «Техкомплекс», КПП № «Въезд АБК», КПП № «Въезд на участок ТО и ремонта», КПП № «Вход в АБК» средства тревожной сигнализации (подачи извещения о тревоге на внешние оповещатели) не оборудованы; В нарушение требований пункта 274 Правил помещения, в которых размещены электрощиты, средствами системы охранной сигнализации не оборудованы; В нарушение требований пунктов 142, 143 Правил на совмещенных и автотранспортных КПП № «Въезд на УОГР», КПП № «Техкомплекс», КПП № «Въезд на участок ТО и ремонта» кабины с системой контроля и управления доступом для пропуска водителей и лиц, сопровождающих транспорт (грузы) не оборудованы; В нарушение требований подпункта «б» пункта 3 Приложения № к Правилам и подпункта «а» пункта 142 Правил КПП № «Въезд на УОГР», КПП № «Техкомплекс», КПП № «Въезд АБК», КПП № «Въезд на участок ТО и ремонта» техническими средствами обнаружения взрывчатых веществ, отвечающие требованиям пунктов 212, 214, 215и 226 Правил не обеспечены; В нарушение требований подпунктов «ю», «д» пункта 231 и пункта 232 Правил локальные зоны Объекта: периметр участка УОГР (в том числе участка ТО и ремонта), периметр промплощадки, периметр участка техкомплекса - системой охранной телевизионной не оборудованы. Передачу информации с камер видеонаблюдения на назначенный пост или пульт централизованной охраны не выведена; В нарушение требований пункта 110 Правил досмотровые площадки КПП № «Въезд на УОГР», КПП № «Техкомплекс», КПП № «Въезд АБК», КПП № «Въезд на участок ТО и ремонта» светильниками охранного освещения для досмотра транспорта сверху, снизу и с боков не оборудованы; В нарушение требований пункта 13 Приложения № к Правилам и пунктов 247, 250, 253, 255, 256 Правил по периметрам промышленной площадки АБК, участка техкомплекса и участка ТО и ремонта Объекта дополнительное охранное освещение не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой войск национальной гвардии РФ по Кемеровской области-Кузбассу ответчику было выдано предписание № об устранении выявленных нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ Кемеровским межрайонным прокурором по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли вынесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

Согласно ответу генерального директора ООО «Сибэнергоуголь» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, приняты меры по устранению не окончательно выполненных необходимых мероприятий по совершенствованию физической защиты и антитеррористической защищенности разреза угольного ООО «Сибэнергоуголь». Между ООО «Сибэнергоуголь» и ООО «Сибирская Каменноугольная Компания», заключен договор на выполнение работ № № от ДД.ММ.ГГГГ. На текущий момент ООО «СКК» выполнило проектную и рабочую документации «Инженерно-технических средств охран объектов ООО «Сибэнергоуголь», где предусмотрено на объектах ООО «Сибэнергоуголь»: установка основного, дополнительного и предупредительного ограждений по периметру промплощадки АБК, станции Листвяги, технологического комплекса и участков ведения горных работ, также - предупредительные ограждения локальных зон. В связи с проблемами отгрузки угля, отсутствует возможность дальнейшего финансирования выполнения пунктов: 36 (не проведен монтаж наладка оборудования), 45 (не выполнена приемка инженерно-технически средств охраны) и 47 - соответственно. В бюджете ООО «Сибэнергоуголь» на 2024 год заложены инвестиции для этих целей.

Также, согласно ответу генерального директора ООО «Сибэнергоуголь» № от ДД.ММ.ГГГГ. на требование межрайонного прокурора № от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время требования предписания ОГК Управления Росгвардии по Кемеровской области – Кузбассу от 24.11.2021г. частично выполнены, по остальным ведутся работы по их выполнению. Устранены замечания по п.1 и п.2 Предписания. В работе находятся следующие пункты предписания:

        пункт 3 Предписания «установить основное ограждение территории промышленной площадки административно-бытового комбината». В настоящий момент проводится конкурс по выбору контрагента на устройство ограждения промплощадки АБК ООО «Сибэнергоуголь».

    пункт 4 Предписания «установить основное ограждение на территории техкомплекса объекта ТЭК». В связи с высокой финансовой нагрузкой на предприятие, работы запланированы в рамках бюджета 2024г.

    пункт 5 Предписания «установить нижнее и верхнее дополнительное ограждение по периметру промышленной площадки АБК и техкомплекса». В связи с высоко финансовой нагрузкой на предприятие, работы запланированы в рамках бюджета 2024г.

        - пункт 6 Предписания «установить основное ограждение по периметру участка открытых горных работ, выполнить компенсационные инженерно-технические мероприятия (создание дополнительных рубежей инженерно-технических средств охраны)». В связи с высокой финансовой нагрузкой на предприятие, работы запланированы в рамках бюджета 2024г.

        пункт 7 Предписания «установить для обозначения границ зон охраны, запретных зон и предупреждения о запрещении прохода по периметру промышленной площадки АБК, участка техкомплекса и УОГР предупредительные, разграничительные и запрещающие знаки. Выделить запретную зону». Требование предписания выполнено, установлены предупредительные, разграничительные и запрещающие знаки для обозначения границ охраны, запретных зон и предупреждения о запрещении прохода по периметру промышленной площадки АБК, участка техкомплекса и УОГР.

    пункт 8 Предписания - обеспечить КПП № «Техкомплекс», КПП№ «Въезд АБК» КПП № «Въезд на участок ТО и ремонта» следующими инженерно-техническими средствами охраны (защиты) и досмотра: досмотровой площадкой с ограждением места несения службы, дополнительными шлагбаумами (воротами), колесоотбоями; специальными техническими средствами досмотра взрывчатых веществ и металлических предметов; защитные конструкции для оконных проемов; стационарными противотаранными подъемными устройствами; контрольно-пропускной кабиной (коридором) или турникетом, оборудованным системой контроля управления доступом; тревожной сигнализацией (подачи извещения о тревоге)». В связи с высокой финансовой нагрузкой на предприятие, работ! запланированы в рамках бюджета 2024г.

    пункт 9 Предписания «обеспечить КПП № «Въезд на УОГР» следующими инженерно-техническими средствами охраны (защиты) и досмотра: досмотровой площадкой с ограждением места несения службы, дополнительными шлагбаумами (воротами) колесоотбоями; специальными техническими средствами досмотра взрывчатых веществ и металлических предметов; защитные конструкции для оконных проемов; стационарными, противотаранными подъемными устройствами; контрольно-пропускной кабиной (коридором) или турникетом, оборудованным системой контроля управления доступом; тревожной сигнализацией (подачи извещения о тревоге)». В связи с высокой финансовой нагрузкой на предприятие, работы запланированы в рамках бюджета 2024г.

    пункт 10 Предписания «установить КПП на участке техкомплекса объекта ТЭК для железнодорожного транспорта». В связи с высокой финансовой нагрузкой на предприятие, работы запланированы в рамках бюджета 2024г.

    пункт 11 Предписания «оборудовать периметры территорий промышленной площадки АБК, участка техкомплекса и УОГР (в том числе участка ТО и ремонта) объекта ТЭК периметральной охранной сигнализацией». В связи с высокой финансовой нагрузкой предприятие, работы запланированы в рамках бюджета 2024г.

    пункт 12 Предписания «оборудовать КПП № «Въезд на УОГР», КПП № «Техкомплекс», КПП № «Въезд на участок ТО и ремонта», КПП № «Вход в АБК» средствами тревожной сигнализации (подачи извещения о тревоге на внешние оповещатели)». В связи с высокой финансовой нагрузкой на предприятие, работы запланированы в рамках бюджета 2024г.

    пункт 13 Предписания «оборудовать помещения, в которых размещены электрощиты, средствами охранной сигнализации». В связи с высокой финансовой нагрузкой на предприятие, работы запланированы в рамках бюджета 2024г.

    пункт 14 Предписания «оборудовать КПП № «Въезд на УОГР», КПП № «Техкомплекс», КПП № «Въезд на участок ТО и ремонта» кабинами с системой контроля и управления доступом для пропуска водителей и лиц, сопровождающих транспорт (грузы)». В связи с высокой финансовой нагрузкой на предприятие, работы запланированы в рамках бюджета 2024г.

    пункт 15 Предписания «оборудовать КПП № «Въезд на УОГР», КПП № «Техкомплекс», КПП № «Въезд в АБК», КПП № «Въезд на участок ТО и ремонта» техническими средствами обнаружения взрывчатых веществ». С целью обеспечения предприятия мобильным обнаружителем взрывчатых веществ «Заслон-М» заключен договор поставки №М23-6-3 от 15 июня 2023 с АО «НПО «АТ СПЕЦТЕХНИКА». Поставка оборудования ожидается в ближайшее время.

    пункт 16 Предписания «оборудовать локальные зоны объекта ТЭК: периметр УОГР (в том числе участка ТО и ремонта), периметр промплощадки, периметр участка техкомплекса системой телевизионной охраны». В связи с высокой финансовой нагрузкой на предприятие, работы запланированы в рамках бюджета 2024г.

    пункт 17 Предписания «оборудовать КПП № «Въезд на УОГР», КПП № «Техкомплекс», КПП. № «Въезд в АБК», КПП № «Въезд на участок ТО и ремонта» светильниками охранного освещения для досмотра сверху, снизу и с боков». В связи с высокой финансовой нагрузкой на предприятие, работы запланированы в рамках бюджета 2024г.

    пункт 18 Предписания «оборудовать по периметрам промышленной площадки АБК, участка техкомплекса и участка ТО и ремонта объекта ТЭК дополнительным охранным освещением». В связи с высокой финансовой нагрузкой на предприятие, работы запланированы в рамках бюджета 2024г.

Документов, подтверждающих устранение данных нарушений, на момент вынесения решения ответчиком не представлено.

Также установлено, что генеральным директором ООО «Сибэнергоуголь» ДД.ММ.ГГГГ утвержден паспорт безопасности объекта ТЭК ООО «Сибэнергоуголь», который ДД.ММ.ГГГГ согласован председателем антитеррористической комиссии Кемеровской области - Кузбасса. Согласно выводам комиссии, проводившей категорирование объекта ТЭК, ООО «Сибэнергоуголь» для обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта необходимо выполнить дополнительные мероприятия по совершенствованию системы физической защиты и антитеррористической защищенности объекта, перечисленные в главы IX паспорта, которые по настоящее время не выполнены.

Ответчиком представлено ряд документов, подтверждающих принятие мер, направленных на устранение выявленных нарушений, в том числе: копия договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ. по устройству ограждения с приложениями, копия сводного сметного расчета строительства.

Поскольку выявленные и установленные в судебном заседании нарушения законодательства о безопасности объектов топливно-энергетического комплекса по настоящее время не устранены, при этом затрагиваются интересы не только работников данного предприятия, но и тех лиц, которые впоследствии будут осуществлять трудовую деятельность на нем, суд считает заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истцом заявлено требование об обязании ответчика выполнить мероприятия в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего совершить какие-либо действия, не связанные с передачей денег, суд своим решением может установить срок, в течение которого должно быть исполнено решение.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом характера заявленных требований, суд устанавливает ООО «Сибэнергоуголь» срок для исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ.. Данный срок, по мнению суда, является разумными, реальными и достаточными для исполнения судебного решения. Указанный срок будет соответствовать балансу интересов лиц, участвующих в деле.

Учитывая, что истец в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, с ответчика в доход бюджета г.Новокузнецка подлежит взысканию государственная пошлина в установленном ст. 333.19 НК РФ размере 300 рублей, поскольку указанные выше требования неимущественного характера заявлены в защиту интересов неопределенного круга физических лиц.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ООО «Сибэнергоуголь» (ИНН 4217048100) в срок до ДД.ММ.ГГГГ. провести работы по монтажу и наладке инженерно-технических средств охраны объекта топливно-энергетического комплекса в соответствии с проектной документацией; произвести приемку в эксплуатацию инженерно-технических средств охраны объекта топливно-энергетического комплекса с составлением акта о приемке в эксплуатацию.

Взыскать с ООО «Сибэнергоуголь» (ИНН 4217048100) в доход муниципального бюджета Новокузнецкого городского округа государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме через Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 01.08.2024.

Председательствующий:                        Н.В.Мартынова