Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1558/2022 ~ М-1448/2022 от 20.09.2022

Дело № 2-1558/2022 01 ноября 2022 года

УИД 29RS0022-01-2022-001687-33

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Алексеевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Пугачевой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску Пычкиной **** к администрации муниципального образования «Боброво-Лявленское» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма,

у с т а н о в и л:

Пычкина ****. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Боброво-Лявленское» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма. В обоснование иска указала, что она с 1996 года зарегистрирована по адресу: <адрес>, фактически проживает с 1985 года. В 1985 году истец совместно со своей семьей **** въехали в спорное жилое помещение для совместного проживания и ведения общего хозяйства. При этом Грязнов **** и Пычкина **** не состояли в зарегистрированном браке. Истец оплачивает ежемесячно коммунальные услуги, задолженности по оплате коммунальных услуг не имеется, производит по необходимости текущий ремонт. Согласно Уведомлениям Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 16 декабря 2021 года № № в ЕГРН имеются сведения о правообладателе спорного недвижимого имущества – муниципальное образование «Боброво-Лявленское», дата государственной регистрации права 15 июня 2021 года. Ордер на жилое помещение утерян. Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации не обращалось в адрес истца о выселении из спорного жилого помещения и не признавало проживание в данном жилом помещении незаконным. 24 декабря 2021 года истец обратилась в администрацию муниципального образования «Боброво-Лявленское» с заявлением о заключении договора социального найма на спорную квартиру, истцу было предложено предоставить документы, которые у нее отсутствуют. Просила признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма; обязать администрацию муниципального образования «Боброво-Лявленское» заключить с истцом договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Истец Пычкина ****., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, ее представитель Грязнов **** в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал.

Представитель ответчика Моховикова **** в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска. Пояснила, что 15 июня 2021 года администрация муниципального образования «Боброво-Лявленское» зарегистрировала право собственности на спорную квартиру в связи с передачей данного объекта недвижимости в муниципальную собственность. Отсутствие у гражданина ордера, договора на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением, поскольку надлежащее оформление вселения являлось обязанностью владельца жилого фонда.

Третье лицо ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило, в представленном суду отзыве просило дело рассмотреть без своего участия. Указало, что в соответствии с Уставом Учреждение наделено полномочиями по учету, контролю за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил, управлению и распоряжению имуществом по заданиям (решениям) Министра обороны и Директора Департамента военного имущества Министерства обороны. Спорное жилое помещение не состоит на бюджетном и техническом учете учреждения. Заключение договоров найма жилых помещений не относится к компетенции Учреждения.

Третье лицо Грязнов ****. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал. Пояснил, что в настоящее время в спорном жилом помещении проживают его мать (истец) и он. Не возражает против того, чтобы истец была нанимателем жилого помещения.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, третье лицо, исследовав и оценив представленные доказательства, обозрев материалы гражданского дела № 2-606/2022, суд приходит к следующему.

Закрепленное в ст. 40 Конституции РФ право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища.

Согласно абз. 1 ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Как установлено ч. 3 ст. 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ, основанием для занятия жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде является договор социального найма.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

    Судом установлено, следует из материалов дела, что истец Пычкина **** с 1996 года зарегистрирована по адресу: <адрес>, фактически проживает в указанной квартире с 1985 года.

Согласно архивной справке МБУ «Приморский архив» от 17 декабря 2021 года, членами хозяйства в спорной квартире являлись - Грязнов *** (умер июль 1999 года), Грязнов **** (сын), Пычкина **** (жена).

В 1985 году истец совместно со своей семьей Грязновым **** Грязновым **** въехали в спорное жилое помещение для совместного проживания и ведения общего хозяйства. При этом Грязнов **** и Пычкина **** не состояли в зарегистрированном браке.

Согласно приказу заместителя Министра обороны Российской Федерации от 29 марта 2019 года № «Об исключении объектов недвижимого имущества из специализированного жилого фонда и передаче объектов недвижимого имущества Архангельской области» и акту приема-передачи от 01 февраля 2021 года жилые помещения по адресу: <адрес> исключены из специализированного жилищного фонда и переданы в муниципальную собственность администрации муниципального образования «Боброво-Лявленское» ( в том числе <адрес>).

Согласно выписке из ЕГРН собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> является администрация муниципального образования «Боброво-Лявленское». Право собственности на указанную квартиру зарегистрировано 15 июня 2021 года.

Согласно пояснениям третьего лица Грязнова **** в судебном заседании в настоящее время в спорном жилом помещении проживают истец и он. Не выразил возражений относительно того, чтобы истец была нанимателем спорного жилого помещения.

24 декабря 2021 года истец обратилась в администрацию муниципального образования «Боброво-Лявленское» с заявлением о заключении договора социального найма на спорную квартиру.

17 января 2022 года истцу администрацией муниципального образования «Боброво-Лявленское» было отказано в заключении договора социального найма, поскольку она не представила документы, подтверждающие право проживания в спорном жилом помещении.

В судебном заседании установлено, что договор социального найма жилого помещения на данную квартиру не заключался, ордер о предоставлении указанной квартиры отсутствует, утерян.

При этом истец Пычкина ****. была зарегистрирована на спорную жилую площадь без каких-либо ограничений.

Поскольку правоотношения по факту пользования Пычкиной ****. жилым помещением возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, соответственно, на основании статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", суд обязан руководствоваться нормами Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со статьей 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Исходя из положений части 2 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 2 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае смерти нанимателя жилого помещения по договору социального найма дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и к ним относятся супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним.

Приведенные нормы в их взаимосвязи указывают на то, что в случае, если после смерти нанимателя, а также его выезда в другое место жительства в жилом помещении остаются проживать члены его семьи, договор социального найма не признается расторгнутым и продолжает действовать на тех же условиях, при этом нанимателем признается один из проживающих или все проживающие признаются сонанимателями. По смыслу части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма признается расторгнутым лишь в том случае, если из жилого помещения выехал как сам наниматель, так и члены его семьи.

В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами.

Судом установлено, что Пычкина **** является матерью Грязнова ****., Грязнов ****. при жизни являлся сожителем Пычкиной ****., в браке они не состояли.

Истец, обращаясь с настоящим иском в суд, указала, что в 1985 году фактически была вселена в спорное жилое помещение нанимателем Грязновым ****. в качестве его супруги, зарегистрирована в квартире, проживая совместно с нанимателем, она несла бремя содержания жилого помещения.

Факт вселения и проживания Пычкиной **** в спорном жилом помещении в качестве супруги нанимателя Грязнова **** ответчиком не оспорен.

Каких-либо доказательств того, что истец была вселена на иных условиях, и незаконно проживает в квартире с 1985 года, ответчик суду не представил.

Согласно ст.101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.

В соответствии со ст.105 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.    

В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В силу ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не содержат.

Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

В связи с чем суд приходит к выводу о том, что с даты передачи жилого помещения в муниципальную собственность истец занимает жилое помещение на условиях социального найма и у нее возникло право на заключение с ответчиком договора социального найма занимаемого им спорного жилого помещения. При этом с момента предоставления Грязнову **** и членам его семьи жилого помещения Министерство обороны РФ не оспаривало их жилищные права, не принимало мер к их выселению из спорного жилого помещения, истец иных жилых помещений по договорам социального найма не имеет.

Таким образом, исковые требования Пычкиной ****. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Пычкиной **** к администрации муниципального образования «Боброво-Лявленское» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма – удовлетворить.

Признать за Пычкиной **** (паспорт гражданина Российской Федерации №) право пользования на условиях социального найма квартирой № <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования «Боброво-Лявленское» (№ заключить с Пычкиной *** договор социального найма на указанное жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Приморский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09 ноября 2022 года.

Председательствующий                     Н.В. Алексеева