Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-601/2024 ~ М-470/2024 от 26.06.2024

Дело №

УИД53RS0№-64

Решение

Именем Российской Федерации

16июля2024года                                                                                      <адрес>

Солецкий районный суд <адрес> в составе:председательствующего судьи Швалевой О.В.,

при секретаре ФИО1.,

с участием представителя истца - заместителя прокурора <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о.прокурора <адрес> к Славитинскому территориальному отделу Администрации Волотовского муниципального округа об обязании ликвидировать несанкционированную свалку твёрдых коммунальных отходов,

установил:

И.о.прокурора <адрес> обратился в суд с выше указанным исковым заявлением.В обоснование заявленных требований указал,что в ходе проведённой прокуратурой <адрес> проверки соблюдения требований законодательства об охране окружающей природной среды и размещения отходов производства и потребления установлено,что на территории Славитинского территориального отдела Администрации Волотовского муниципального округа на земельном участке,расположенном с правой стороны от детской площадки по адресу пер.Школьный,<адрес> д.<адрес> имеется несанкционированная свалка твердях коммунальных отходов,что нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.Просит прокурор района обязать Славитинский территориальный отдел Администрации Волотовского муниципального округа в течение месяца со дня вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твёрдых коммунальных отходов.

В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора ФИО2исковые требования поддержал по доводам и основаниям,изложенным в заявлении.

Представитель ответчика-Славитинского территориального отдела Администрации Волотовского муниципального округа,представитель третьего лица- Администрации Волотовского муниципального округа в судебное заседание не явились,извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела,выслушав доводы заместителя прокурора,суд приходит к следующему.

В соответствии со статей42Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду,достоверную информацию о ее состоянии.

В силу статьи11Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»,каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду,на её защиту от негативного воздействия,вызванного хозяйственной и иной деятельностью,чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера,на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде (пункт1).

В соответствии с п.п.11,24ч.1ст.16Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального,городского округа относятся:организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального,городского округа; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению),сбору,транспортированию,обработке,утилизации,обезвреживанию,захоронению твёрдых коммунальных отходов.

Согласно ч.1ст.3Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее-Федеральный закон № 89-ФЗ) основными принципами государственной политики в области обращения с отходами является,в том числе охрана здоровья человека,поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В силу ст.13Федерального закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими,санитарными и иными требованиями.

Согласно ст.51Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору,радиоактивные отходы подлежат сбору,накоплению,утилизации,обезвреживанию,транспортировке,хранению,захоронению,условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.Запрещается сброс отходов производства и потребления,в том числе,радиоактивных отходов,в поверхностные и подземные водные объекты,на водосборные площади,в недра и на почву.

Согласно гигиеническим требованиям к устройству и содержанию полигонов для твердях бытовых отходов (Санитарные правила СП2.ДД.ММ.ГГГГ-01) твёрдые бытовые отходы могут размещаться исключительно на полигонах - специальных сооружениях,предназначенных для изоляции и обезвреживания твёрдых бытовых отходов.Размещение отходов производства и потребления вне полигонов на местах временного складирования твёрдых бытовых отходов не допускается.

Согласно ч.1ст.22Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее-Федеральный закон № 52-ФЗ),отходы производства и потребления подлежат сбору,накоплению,транспортированию,обработке,утилизации,обезвреживанию,размещению,условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст.12Земельного кодекса Российской Федерации (далее-ЗК РФ),целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения,истощения,деградации,порчи,уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы.

В силу п.2ч.2ст.13ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков,землепользователи,землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Собственники земельных участков и лица,не являющиеся собственниками земельных участков,обязаны не допускать загрязнение,истощение,деградацию,порчу,уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абз.8ст.42ЗК РФ).

Решением Думы Волотовского муниципального округа отДД.ММ.ГГГГ №учреждён Славитинский территориальный отдел Администрации Волотовского муниципального округа и Положение о Славитинском территориальном отделе Администрации Волотовского муниципального округа <адрес>.

В силу п.п.1Положения Славитинский территориальный отдел является территориальным органом Администрации Волотовского муниципального округа,созданным для реализации исполнительно-распорядительных полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования Волотовского муниципального округа,в том числе на территории <адрес>.

Согласно п.1.3указанного Положения Славитинский территориальный отдел относится к типу казённых учреждений,является некоммерческой организацией,в своей деятельности руководствуется в том числе Уставом Волотовского муниципального округа.

В соответствии с п.1.6Положения Славитинский территориальный отдел от своего имени осуществляет и приобретает имущественные и личные неимущественные права и несёт обязанности,выступает истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции и арбитражном суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В силу п.п.12,41раздела2Положения к полномочиям Славитинского территориального отдела относится:участие в организации деятельности по накоплению,сбору,транспортированию,обработке,утилизации,обезвреживанию,захоронению твёрдых коммунальных отходов; участие в организации и осуществлении мероприятий по охране окружающей среды в границах территориального отдела.

В ходе проведённой истцом проверки выявлены нарушения требований законодательства об отходах производства и потребления,а именно на земельном участке,расположенном с правой стороны от детской площадки по адресу пер.Школьный,<адрес> д.<адрес> имеется несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов,что подтверждается актом проверки отДД.ММ.ГГГГ.

Факт нарушения законодательства в области охраны окружающей среды в судебном заседании установлен и не отрицается представителем ответчика.

Таким образом,суд полагает,что Славитинским территориальным отделом Администрации Волотовского муниципального округа,обязанной создать в границах населённого пункта благоприятные условия для проживания людей,допущено незаконное бездействие по организации регулярной очистки насаленного пункта от отходов потребления,по принятию своевременных мер для выявления несанкционированной свалки и её ликвидации.

Согласно ч.1ст.45ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав,свобод и законных интересов граждан,неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации,субъектов Российской Федерации,муниципальных образований.

В данном случае прокурор обратился в суд в целях обеспечения соблюдения требований законодательства об охране окружающей природной среды и размещения отходов производства и потребления в защиту интересов неопределённого круга лиц,т.е.лиц,которых невозможно индивидуализировать,привлечь в процесс и разрешить вопрос о правах и обязанностях каждого из них. Суд полагает,что прокурор <адрес> действовал в рамках представленных ему полномочий.

В соответствии с требованиями ч.2ст.206ГПК РФ при принятии решения,обязывающего ответчика совершить определённые действия,не связанные с передачей имущества или денежных средств,если данные действия могут быть совершены только ответчиком,суд устанавливает в решении срок,в течение которого это решение суда должно быть исполнено.

В связи с этим суд полагает необходимым установить срок,в течение которого ответчик должен устранить допущенные нарушения требований законодательства об отходах производства и потребления - в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного,руководствуясь ст.ст.194-199ГПК РФ,суд,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> (░░░5303003465,░░░░1215300000299) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░,░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░,░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░:░░░.░░░░░░░░,<░░░░░> ░.<░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.░░.░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                     ░.░.░░░░░░░