Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-68/2023 ~ М-56/2023 от 17.02.2023

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 марта 2023 года                                                     село Кочево Пермский край

    Кочевский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Шилоносовой Т.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО13,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 ФИО7,

представителя ответчика администрации Кочевского муниципального округа Пермского края ФИО8,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Кочевского муниципального округа Пермского краяо признании решения комиссии по жилищным вопросам Администрации Кочевского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении обязанности по включению в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат как участников ведомственной целевой программы в категории «пенсионеры»,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением о признании решения комиссии по жилищным вопросам к Администрации Кочевского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении обязанности по включению в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат как участников ведомственной целевой программы в категории «пенсионеры».

    В обоснование заявленных требований указала, что постоянно проживала и была зарегистрирована в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Кочевского района по настоящее время, проживает в <адрес>.

    Просит признать решение комиссии незаконной и включить в список граждан имеющих прав на получение социальной выплаты, установить факт совместного проживания со ФИО2 в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для получения жилищного сертификата по программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг». В ином порядке установление данного факта не возможно.

    По этим обстоятельствам просит установить факт постоянного проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования просила удовлетворить в полном объеме, пояснила, что родилась и проживала с рождения совместно со своей матерью ФИО2 в <адрес>. Вели общее совместное хозяйство, имели общий бюджет. ДД.ММ.ГГГГ родила дочь ФИО3 ФИО14 и все втроем проживали в жилом доме принадлежащем её маме по адресу: <адрес> <адрес>. Регистрация по месту жительства по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ отличается от регистрации матери в связи с тем, что на одном земельном участке построены два жилых дома в одном из которых проживала ее дочь ФИО6 В связи с ее выездом, она с матерью переехали в новый дом, так как там были необходимые удобства, она поменяла регистрацию, а мама ФИО2 нет. В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ они раздельно не проживали, в силу преклонного возраста и состояния здоровья матери, так как она нуждалась в постоянном постороннем уходе, у нее была 2 группа инвалидности.

Установить данный факт ей необходимо для постановки на учет и получении мер социальной поддержки государства в виде жилищной субсидии, но в связи с отсутствием отметки в паспорте о регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ей необходимо установить факт проживания совместно с матерью в судебном порядке. Просит включить в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты как участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» со дня подачи заявления с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи из одного человека.

Представитель истца адвокат ФИО7 заявленные исковые требования и доводы поддержала в полном объеме. Подтвердила пояснения данные истцом ФИО1

Представитель ответчика по доверенности администрации Кочевского муниципального округа Пермского края ФИО8 исковые требования просила разрешить на усмотрение суда. Суду пояснила, что в ходе инвентаризации учетного дела от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлено, что первоначально заявителем являлась её мать ФИО2 в связи с её смертью ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО1 учетное дело было переоформлено на истицу ДД.ММ.ГГГГ. На основании предоставленных документов (паспорта) ФИО2 её регистрация по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. У ФИО1 регистрация по адресу: <адрес> № года по ДД.ММ.ГГГГ совместно с матерью, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она зарегистрирована по адресу: <адрес>. следовательно, истица была снята с учета.

    В судебное заседание представитель третьего лица Министерства строительства Пермского края по доверенности ФИО9 не явилась, направила отзыв на исковое заявление и ходатайство о проведении судебного заседания без их участия на ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 66-68).

    Из отзыва следует, что период с ДД.ММ.ГГГГ по дату смерти ДД.ММ.ГГГГ матери ФИО2 не подтвержден факт совместного проживания с дочерью ФИО1. просят отказать в заявленных требованиях в полном объеме.

    На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

    Свидетель ФИО6 (дочь истицы) суду пояснила, что проживала совместно с истицей и ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ года. В ДД.ММ.ГГГГ году ее бабушка умерла, и мама переехала жить к ней.

Свидетель ФИО10 суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ года проживает по <адрес>, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ года. Знает истицу с ДД.ММ.ГГГГ года, ее маму и дочь. ФИО2 нуждалась в постоянном постороннем уходе, поэтому проживала совместно с дочерью.

Свидетель ФИО11 суду дала пояснения аналогичные пояснениям истицы ФИО1, свидетелей ФИО6 и ФИО10

Суд, выслушав истца, представителя ответчика администрации Кочевского муниципального округа Пермского края, свидетелей, изучив мнение представителя третьего лица Министерства строительства Пермского края, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гражданину Российской Федерации гарантируется судебная защита его прав и свобод.

    В силу положений статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

    Такие дополнительные гарантии социальной защиты для лиц, проработавших определенное время в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно преамбуле, данный Закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с нормами этого Федерального закона.

    Абзац первый статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ закрепляет право на получение жилищных субсидий за гражданами, прибывших в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющих общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющих других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающихся в улучшении жилищных условий и не получавших субсидий на эти цели.

Согласно ч.1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

         Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 ГПК РФ).

    В соответствии со ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

    Абзацем вторым статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-I) определено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.

    Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания (абзац третий статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-I).

    Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (абзац четвертый статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-I).

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-I граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

    Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

    Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> (л.д. 6).

    Согласно медицинской справке ГБУЗ ПК «Северная БКПО», на ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по представленным данным по амбулаторной карте за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время пациентка наблюдается и состоит на диспанцерном учете у врача терапевта. Место жительства ФИО1 указано: <адрес>. (л.д. 64)

    Из копии паспорта ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адресных справок, следует, что она зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 6).

    Из домовой книги по адресу: <адрес>, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована по этому адресу с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; из домовой книги по адресу: <адрес>, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована по этому адресу с ДД.ММ.ГГГГ и снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 60-62).

    Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принадлежал объект недвижимого имущества в виде земельного участка, площадью 1390+/-13 по адресу: РФ, <адрес> <адрес> (л.д. 50).

    Таким образом, в судебном заседании нашли подтверждение доводы заявителя о том, что ФИО1 проживала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, а именно на территории Кочевского района Пермского края.

    Также нашли подтверждение доводы заявителя о том, что она постоянно проживала со своей матерью ФИО2 и была зарегистрирована в период период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: <адрес>.

    Суд приходит к выводу, что документы, запрашиваемые Администрацией Кочевского муниципального округа, содержащие сведения о совместном проживании в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренные ст.5 Федерального закона №125-ФЗ, нашли свое подтверждение.

    Проанализировав вышеуказанное и установив, что истец ФИО1 родилась и совместно проживала со своей матерью, веди общее хозяйство, суд приходит к выводу, что у истца имеются правовые основания для получения мер социальной поддержки как лица, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а значит, имеются и законные основания для удовлетворения заявления о признании решения комиссии по жилищным вопросам администрации Кочевского муниципального округа Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включение в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, как участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» в категории «пенсионеры» незаконным и понуждении администрации Кочевского муниципального округа Пермского края к такой постановке на учет с даты подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи из одного человека.

    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

    Иск ФИО1 к Администрации Кочевского муниципального округа Пермского края о признании решения комиссии по жилищным вопросам Администрации Кочевского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении обязанности по включению в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат как участников ведомственной целевой программы в категории «пенсионеры», удовлетворить.

    Признать решение комиссии по жилищным вопросам Администрации Кочевского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета и исключении из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат как участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», незаконным.

    Установить факт совместного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, со ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

    Обязать Администрацию Кочевского муниципального округа включить ФИО3, в список граждан-участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации в категорию «пенсионеры», с даты первоначальной постановки, а именно – с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи из одного человека.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись

Копия верна

Судья                                                                                           Т.В. Шилоносова

Секретарь                                                                                           ФИО13