Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3915/2022 ~ М-2839/2022 от 26.04.2022

УИД: 56RS0N-65

N

Решение

Именем Российской Федерации

... 30 мая 2022 года

Ленинский районный суд ... в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Бугаец А.С, с участием истца Донской Н.В., представителя ответчика Лукьяновой Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Донской Н. В. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по ... об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

Донская Н.В. обратилась с иском, указав о своем несогласии с решением ГУ-ОПФР по ... от 24.01.2022г., которым ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Исходя из содержания искового заявления истец просила признать незаконным решение ГУ-ОПФР по ... от 24.01.2022г. и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании Донская Н.В. заявленные исковые требования поддержала, полагала, что периоды работы в должности телефонистки должны быть включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Представитель ответчика Лукьянова Е.Г., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ... N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется: Список N 2 от ... N 10 и Список N 2 от ... N 1173.

Согласно Списку N 2 от ... раздела XXXI "Связь" правом на досрочную пенсию по старости имеют телефонисты междугородных телефонных станций, переговорных пунктов с круглосуточным действием и городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше.

Время выполнявшихся до ... работ, предусмотренных Списком N производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета М. С. от ... N 1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утвержденным постановлением Кабинета М. С. от ... N 10.

В соответствии со Списком N производств, цехов, профессий, и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совета М. С. от ... N "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение засчитывается работа телефонистов междугородной телефонной связи, постоянно работающих с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием (позиция 23100000-19093).

Согласно пункту 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от ... N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе о занятости на работах с тяжелыми условиями труда, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать льготный характер выполняемой работы и условия труда работника.

Судом установлено, что 08.11.2021г. Донская Н.В. обратилась в ГУ- ОПФР по ... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от ... N- ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-ОПФР по ... от 19.01.2022г. Донской Н.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ... N- ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, не засчитаны периоды работы:

с 10.07.2007г. по 15.10.2009г. – телефонистка междугородной телеграфно-телеграфной станции Войсковой части 26235;

с 16.10.2009г. по 30.11.2010г. – телефонист МГТС аппаратной (телефонной засекреченной связи) телеграфно-телефонного взвода роты связи (командного пункта) узла связи Войсковой части 18380;

с 01.12.2010г. по 25.01.2014г. – телефонист аппаратной (телефонной засекреченной связи) БС РТО Войсковой части 21350-2;

с 26.01.2014г. по 07.11.2021г. – телефонист МГТС аппаратной (телефонной засекреченной связи) росы связи БС РТО Войсковой части 45097.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, отсутствует (требуется 8 лет). Продолжительность страхового стажа составляет 26 лет 11 месяцев 29 дней (требуется 20 лет).

Из записей в трудовой книжке истца следует, что с 10.07.2007г. Донская Н.В. принята в Войсковую часть 26235 на должность телефониста междугородной связи телефонно-телеграфной станции засекреченной междугородной связи радиотехнического отделения по 3 т.р. (основание: приказ ком-ра в/ч 26235 от 10.07.2007г. N); 15.10.2009г. уволена в порядке перевода по просьбе работника в в/ч 18380 (основание: приказ от 15.10.2009г. N); 16.10.2009г. принята в Войсковую часть 18380 в порядке перевода телефонистом МГТС в БС РТО с оплатой по 4 (четвертой) тарифной группе (основание: приказ N от 16.10.2009г.; 01.04.2010г. Войсковая часть 18380 переименована в филиал-войсковая часть 18380 Федерального бюджетного учреждения – войсковая часть 25969 (основание: приказ от 01.04.2010г. N); 30.11.2010г. уволена переводом в войсковую часть 21350-2, п. 5 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (основание: приказ от 30.11.2010г. N); 01.12.2010г. принята переводом телефонистом аппаратной (ТЗС) росы связи БС РТО (основание: приказ от 01.12.2010г. N); 25.01.2014г. уволена переводом в в/ч 45097, п. 5 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (основание: приказ от 13.01.2014г. N); 26.01.2014г. принята переводом из в/ч 21350-2 телефонистом (МГТС) аппаратной (ТЗС) роты связи БС РТО с оплатой по 4 (четвертой) тарифной группе (основание: приказ от 27.01.2014г. N).

Аналогичные данные о работе истца указаны и в личной карточке формы Т-2.

В системе обязательного пенсионного страхования Донская Н.В. зарегистрирована 16.03.1999г. Таким образом, заявленные к включению в специальный стаж периоды работы имели место после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от ... N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

В силу п. 1 ст. 11 ФЗ от ... N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012г. N "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 ФЗ N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 ФЗ N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Исходя из вышеизложенного, стаж, необходимый для назначения пенсии, после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается исключительно сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

За спорные периоды работы в должности «телефонистка междугородной телеграфно-телефонной станции», «телефонист»» с 10.07.2007г. по 31.12.2010г., с 01.04.2014г. по 31.12.2020г. льготные справки отсутствуют, индивидуальные сведения представлены с общими условиями труда, за исключением периода работы с 01.01.2011г. по 31.03.2014г., за который указан льготный код «27-2, 23100000019093», тем самым работодатель подтверждает льготный характер работы за период с 01.01.2011г. по 31.03.2014г.

Кроме того, согласно ответу ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по ...» от 13.01.2022г. N, работа истца в должности телефониста междугородней телефонной связи (ЗАС не может быть подтверждена справкой, уточняющей особый характер работы, так как с 26.01.2014г. по настоящее время страховые взносы по дополнительному тарифу не начислялись.

Поскольку период работы с 01.01.2011г. по 31.03.2014г. имел место после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, из выписки ИЛС следует, что за указанный период работодателем сведения сданы с кодом особых условий труда, при таких обстоятельствах, период работы с 01.01.2011г. по 31.03.2014г. – телефонист аппаратной (телефонной засекреченной связи) БС РТО Войсковой части 21350-2, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Оснований для зачета в специальный стаж периодов работы с 10.07.2007г. по 31.12.2010г., с 01.04.2014г. по 31.12.2020г. не имеется, поскольку материалами дела с достоверностью не подтверждается выполнение работ с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня, ввиду чего требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

С учетом зачтенного судом периода работы продолжительность специального стажа Донской Н.В. составит 03г.03м.00д., что менее требуемой 8 лет женщине в возрасте 51 года.

При таких обстоятельствах правовых оснований для понуждения ответчика назначить Донской Н.В. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется, требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Донской Н. В. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по ... об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по ... от ... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов:

с 01.01.2011г. по 31.03.2014г. – телефонист аппаратной (телефонной засекреченной связи) БС РТО Войсковой части 21350-2.

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по ... обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды:

с 01.01.2011г. по 31.03.2014г. – телефонист аппаратной (телефонной засекреченной связи) БС РТО Войсковой части 21350-2.

В удовлетворении остальной части требований Донской Н. В. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд ... в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья подпись О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме составлено ...

Срок подачи апелляционной жалобы истекает ...

Судья подпись О.П. Михайлова

Копия верна

Судья

Секретарь