Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-328/2023 ~ М-33/2023 от 09.01.2023

*** № 2-328/2023

***

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2023 года                                            город Кола

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Корепиной О.С.,

при секретаре Лысовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Кольского района Мурманской области к Землянову Г.В. о возложении обязанности ликвидировать свалку строительных отходов на землях свободных от прав третьих лиц в границах кадастрового квартала №,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Кольского района Мурманской области обратилась в суд с иском к Землянову Г.В. о возложении обязанности ликвидировать свалку строительных отходов на землях свободных от прав третьих лиц в границах кадастрового квартала №, в обоснование заявленных требований указав, что между администрацией г.п. Кола Кольского района Мурманской области и ответчиком *** был заключен договор аренды земельного участка № с кадастровым номером №, расположенном : адрес***, общей площадью ***, сроком на 10 лет, по ***.

*** должностными лицами муниципального образования г.п. Кола Кольского района, уполномоченными на составление протоколов об административном правонарушении, проведен осмотр территории г. Колы в части соблюдения Правил благоустройства и содержания городской среды города Кола. В ходе осмотра территории было установлено, что вблизи адрес*** на земельном участке с кадастровым номером №, не обеспечена уборка земельного участка от строительного мусора, а также с указанного земельного участка был произведен сброс строительного мусора в неотведенные для этих целей в установленном порядке места, в результате чего засорены озелененные территории, повреждены кустарники и деревья. В отношении Землянова Г.В. составлен протокол об административном правонарушении от *** № по п.1 ст. 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 №401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях», на основании которого постановлением административной комиссией от *** он был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в сумме 1000 рублей. Согласно объяснениям Землянова Г.В. от ***, строительный мусор принадлежит ему, он обязуется очистить земельный участок (ориентировочные координаты адрес***) от строительного мусора.

*** администрацией Кольского района в адрес Землянова Г.В. была направлена претензия с требованием принятия мер по очистке земель в кадастровом квартале № (склон, ориентировочные координаты адрес***), которая до настоящего времени не исполнена и меры по уборке территории не приняты.

Поскольку добровольных мер к устранению захламления на территории указанного выше земельного участка, ответчик не предпринимает, истец просит обязать Землянова Г.В. ликвидировать свалку строительных отходов на землях свободных от прав третьих лиц в границах кадастрового квартала № (склон, ориентировочные координаты адрес***), в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.

В судебное заседание представитель истца не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие на основании доказательств, имеющихся в материалах дела, не возражала против вынесения заочного решения.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом (телефонограмма в деле), заявлений, ходатайств не представил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Третье лицо – Шахова О.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представила.

В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В связи с отсутствием сведений об уважительных причинах неявки ответчика, отсутствием ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в указанном порядке.

Суд, исследовав материалы дела, материалы административного дела № от *** и № от *** отношении Землянова Г.В. по части 1 статьи 2 ЗМО «Об административных правонарушениях», приходит к следующему.

В силу ст.ст.9, 42, 58 Конституции Российской Федерации Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации регулирует земельное законодательство.

В соответствии с ч.1 ст. 1 Земельного кодекса РФ земельное законодательство основывается в том числе на принципах: учета значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю; приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве.

К отношениям по использованию и охране недр, водных объектов, лесов, животного мира и иных природных ресурсов, охране окружающей среды, охране особо охраняемых природных территорий и объектов, охране атмосферного воздуха и охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации применяются соответственно законодательство о недрах лесное, водное законодательство, законодательство о животном мире, об охране и использовании других природных ресурсов, об охране окружающей среды, об охране атмосферного воздуха, об особо охраняемых природных территориях и объектах, об охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации, специальные федеральные законы (ч.ч. 1, 2 ст. 3 Земельного кодекса РФ).

В соответствие со статьёй 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно п.2,3 ст. 13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение и иное негативное воздействие на земли и почвы, выполнять иные требования, предусмотренные Земельным кодексом, федеральными законами.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона РФ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды, в соответствии с п. 2 ст. 51 указанного Федерального закона запрещается, в частности, сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.

Решением Совета депутатов МО город Кола от 19.10.2017 N 51/390 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Кола Кольского района Мурманской области.

Согласно пункта 2.1., 2.1.1. Правил благоустройства и содержания городской среды города Колы собственники земельных участков, и (или) уполномоченные ими лица, являющиеся владельцами и (или) пользователями земельных участков, обязаны обеспечивать: уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков, а также очистку их от мусора, отходов, снега, скоплений дождевых и талых вод, технических и технологических загрязнений, удаление обледенений, а в случае заключения соглашения - исполнять вышеперечисленные обязанности и в отношении прилегающей территории. Пунктом 2.1.13 Правил определено, вывоз природного и строительного мусора, пищевых отходов, вторичных материальных ресурсов и других загрязнителей, а также вывоз твердых коммунальных отходов, крупногабаритного мусора не реже одного раза в течение трех суток в холодное время года (при температуре -5 град и ниже) и ежедневно в теплое время (при температуре - свыше +5 град).

Пунктом 2.1.2., 2.2.19, 9.2.56 Правил определено, в границах муниципального образования городское поселение Кола Кольского района запрещается: размещение, выбрасывание бытового и строительного мусора (строительного материала), металлического лома (металлических конструкций), отходов производства, тары, вышедших из эксплуатации автотранспортных средств, ветвей деревьев, листвы, пищевых отходов и иного мусора в не отведенных для этих целей местах.

Судом установлено, что между администрацией г.п. Кола Кольского района и Земляновым Г.В. *** был заключен договор аренды земельного участка № с кадастровым номером №, общей площадью ***, сроком на 10 лет. Пунктом 4.4.8. указанного договора арендатор обязан не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территориях, а также выполнять работы по благоустройству территории.

*** должностными лицами муниципального образования г.п. Кола Кольского района, уполномоченными на составление протоколов об административном правонарушении, проведен осмотр территории г. Колы в части соблюдения Правил благоустройства и содержания городской среды города Кола, в ходе которого было установлено, что вблизи адрес*** на земельном участке с кадастровым номером № не обеспечена уборка земельного участка от строительного мусора; а также с данного земельного участка произведен сброс строительного мусора в неотведенные для этих целей в установленном порядке места, в результате чего были засорены озелененные территории, повреждены кустарники и деревья, а чем составлен акт наличия состава административного правонарушения и фототаблица к нему (л.д.44-47).

Как следует из объяснений Землянова Г.В., данных ходе проверки по делу об административном правонарушении, от *** строительный мусор принадлежит ему, он обязуется очистить земельный участок (ориентировочные координаты адрес***) от строительного мусора, вину во вменяемом административном правонарушении признал.

Постановлением административной комиссии МО г.п. Кола по делу об административном правонарушении № от *** Землянов Г.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 г. № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях». Постановление вступило в законную силу.

Кроме того, Землянов Г.В. в связи с невыполнением обязательства по устранению свалки строительных отходов, постановлением административной комиссии МО г.п. Кола по делу об административном правонарушении № от *** также был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 г. № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях». Постановление вступило в законную силу.

Таким образом, принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт засорения строительным мусором земельных участков, прилегающих к арендованному ответчиком земельному участку, именно в результате действий ответчика Землянова Г.В., в период действия договора аренды, в силу вышеприведенных положений действующего законодательства, а также договора аренды земельного участка № от ***, именно он несет обязанность по обеспечению ликвидации свалки строительных отходов указанных земель, свободных от прав третьих лиц в границах кадастрового квартала № (склон, ориентировочные координаты адрес***).

Доказательств, свидетельствующих об обратном, а равно об исполнении обязанности ответчиком суду представлено не было.

Поскольку в нарушение требований природоохранного законодательства до настоящего времени ответчиком до настоящего времени не принято мер к очистке указанных земель от строительного мусора, исковые требования Администрации Кольского района подлежат удовлетворению.

Определяя в соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок для исполнения требований истца, суд находит разумным и достаточным для ликвидации свалки строительных отходов на землях свободных от прав третьих лиц в границах кадастрового квартала № (склон, ориентировочные координаты адрес***) срок два месяца со дня вступления решения суда в законную силу, в течение которого ответчик обязан устранить выявленные нарушения.

Кроме того, в соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в пользу бюджета муниципального образования Кольский район Мурманской области подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой освобожден истец, в размере, установленном ст. 333НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации Кольского района Мурманской области к Землянову Г.В. о возложении обязанности ликвидировать свалку строительных отходов на землях свободных от прав третьих лиц в границах кадастрового квартала № удовлетворить.

Обязать Землянова Г.В., *** года рождения, *** ликвидировать свалку строительных отходов на землях свободных от прав третьих лиц в границах кадастрового квартала № (склон, ориентировочные координаты адрес***) в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Землянова Г.В., *** года рождения, *** государственную пошлину в бюджет Кольского района Мурманской области в сумме 300 (триста) рублей.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья –                                О.С. Корепина