Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-355/2023 ~ М-1-327/2023 от 19.06.2023

дело № 2-1-355/2023

12RS0016-01-2023-000569-72

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Козьмодемьянск 17 июля 2023 года

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе судьи Кидимова А.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Алиткиной А.С.,

с участием заместителя Горномарийского межрайонного прокурора Республики Марий Эл Пономаревой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горномарийского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» о возложении обязанности по проведению ремонта автомобильной дороги

установил:

Горномарийский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» о возложении обязанности в срок до 31.12.2023 разработать и утвердить проектно-сметную документацию по ремонту участка проезжей части по ул. Лихачева г. Козьмодемьянска у дома № 33, 38, 39, 40, 42, 44 и в срок до 01.09.2024 привести участок проезжей части по ул. Лихачева г. Козьмодемьянска у дома № 33, 38, 39, 40, 42, 44 в соответствие с требованиями федерального законодательства.

В обоснование заявленных требований указано, что в результате проведенной проверки установлено, что в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, участок проезжей части по ул. Лихачева г. Козьмодемьянска у дома № 33, 38, 39, 40, 42, 44 имеет повреждения дорожного полотна в виде выбоин, просадок, проломов.

Допущенные нарушения требований законодательства в сфере содержания уличных дорог на территории городского округа «Город Козьмодемьянск» могут повлечь за собой возникновение аварийных ситуаций, что создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. В свою очередь несвоевременное выполнение администрацией городского округа мероприятий по надлежащему содержанию дорог нарушает права граждан при эксплуатации дорог.

В целях устранения выявленных нарушений межрайонной прокуратурой 25.05.2023 года в адрес главы администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства. Между тем, меры к устранению нарушений не приняты.

Согласно ответу администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» от 01.06.2023 года, ремонт дорожного покрытия проводится с учётом финансового обеспечения. Проведение работ по ремонту дорожного покрытия возможно при дополнительном финансировании в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований на осуществление целевых мероприятий.

Таким образом, до настоящего времени требования представления не исполнены, что послужило поводом для обращения прокурора в суд.

Ответчик администрация городского округа «Город Козьмодемьянск» представителя в суд не направила, извещена судом о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, не ходатайствовала об отложении судебного заседания.

Третье лицо ОГИБДД МО МВД РФ "Козьмодемьянский" о дате, месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, не ходатайствовало об отложении судебного заседания.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании заместитель Горномарийского межрайонного прокурора Республики Марий Эл Пономарева А.А. заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддержала, просила их удовлетворить.

Выслушав заместителя Горномарийского межрайонного прокурора Республики Марий Эл прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» дорогой признается обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

В силу положений части 4 статьи 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно статье 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Правоотношения, связанные с осуществлением дорожной деятельности, к которой отнесена деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, регламентированы Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог (часть 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденный Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст, устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Стандарт распространяется на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов.

Судом установлено, что в ходе прокурорской проверки было установлено, что в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, участок проезжей части по ул. Лихачева г. Козьмодемьянска у дома № 33, 38, 39, 40, 42, 44 имеет повреждения дорожного полотна в виде выбоин, просадок, проломов, что подтверждается протоколом осмотра автомобильной дороги (улицы), дорожного сооружения, железнодорожного переезда без взаимодействия с контролируемым лицом от 03 мая 2023 года, прилагаемыми к акту фотографиями.

Ответчик наличие названных нарушений не оспаривал, доказательств, свидетельствующих об их устранении, не представил.

Выявленные недостатки свидетельствуют о нарушении пункта 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», предусматривающего, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. В Таблице 5.3 ГОСТа Р 50597-2017 указаны виды дефектов: отдельные повреждения (просадка, выбоина, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной или более 0,06 кв.м.

В соответствии с постановлением администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» от 04.10.2022 года № 479 «О внесении изменений и дополнений в постановление администрации городского округа «Город Козьмодемьянск от 22.05.2012 года № 299 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа «Город Козьмодемьянск» дорога по ул. Лихачева г. Козьмодемьянска является автомобильной дорогой местного значения городского округа «Город Козьмодемьянск», содержание которой входит в полномочия администрации городского округа «Город Козьмодемьянск».

25 мая 2023 года в адрес главы администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства.

До настоящего времени требования представления прокурора ответчиком не исполнены.

В силу статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

По смыслу статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. № 2202-1 в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в их интересах.

Принимая во внимание, что участок проезжей части по улице Лихачева у дома № 33, 38, 39, 40, 42, 44 имеет выбоины, превышающие допустимые размеры длины более 15 см, глубины более 5 см, что затрудняет движение транспорта, однако, администрацией городского округа «Город Козьмодемьянск», в полномочия которой входит осуществление контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, находящихся в пределах границ населенного пункта, действенные меры по надлежащему содержанию указанного участка дорог не приняты, что влечет нарушение прав граждан на обеспечение безопасности дорожного движения, суд полагает требования прокурора, обратившего в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о возложении на ответчика обязанности разработать проектно-сметную документацию по ремонту участка проезжей части, проведении ремонта, законными и обоснованными.

Частью 2 статьи 206 ГПК РФ предусмотрено, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд находит разумными предлагаемые прокурором сроки для выполнения возложенных на администрацию судом обязанностей: по разработке проектно-сметной документации по ремонту участка проезжей части по ул. Лихачева г. Козьмодемьянска у дома № 33, 38, 39, 40, 42, 44 до 31.12.2023 года, приведении участка проезжей части по ул. Лихачева г. Козьмодемьянска у дома № 33, 38, 39, 40, 42, 44 в соответствие с требованиями федерального законодательства - до 01.09.2024 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198, 235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Горномарийского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на администрацию городского округа «Город Козьмодемьянск» обязанность

в срок до 31.12.2023 разработать и утвердить проектно-сметную документацию по ремонту участка проезжей части по ул. Лихачева г. Козьмодемьянска у дома № 33, 38, 39, 40, 42, 44;

в срок до 01.09.2024 привести участок проезжей части по ул. Лихачева г. Козьмодемьянска у дома № 33, 38, 39, 40, 42, 44 в соответствие с требованиями федерального законодательства.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Кидимов А.М.

решение принято в окончательной форме 21 июля 2023 года.