Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-381/2023 от 03.04.2023

Судья Носкова О.В. дело № 21-381/2023

РЕШЕНИЕ

г. Самара 20 апреля 2023 года

Судья Самарского областного суда Чемерисова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Пропан Т» ФИО2 на решение судьи Сергиевского районного суда Самарской области от 09.02.2023, которым постановление № государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН от 13.01.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношение ООО «Пропан Т», оставлено без изменения, а жалоба директора ООО «Пропан Т» - без удовлетворения,

установила:

постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН № от 13.01.2022 ООО «Пропан Т» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности директор ООО «Пропан Т» ФИО3 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление с ходатайством о восстановлении процессуального срока на его обжалование, по результатам рассмотрения которых судьей Сергиевского районного суда Самарской области 10.01.2023 вынесено определение, 09.02.2023 постановлено решение.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, защитник ООО «Пропан Т» ФИО2 просит отменить постановление должностного лица и решения суда, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание законный представитель и защитник ООО «Пропан Т» не явились, юридическое лицо извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы.

В письменном ходатайстве защитник просит рассмотреть дело без его участия, в связи с чем, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Из пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку указанный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Таким образом, в силу приведенных выше норм законный представитель и защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должны быть надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении или жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, определением судьи Сергиевского районного суда Самарской области от 10.01.2023 восстановлен процессуальный срок обжалования названного выше постановления должностного лица административного органа, судебное заседание по рассмотрению жалобы ООО «Пропан Т» ФИО3 на постановление назначено на 15 часов 30 минут 09.02.2023 (л.д. 61).

09.02.2023 дело об административном правонарушении рассмотрено без участия законного представителя и защитника ООО «Пропан Т» в отсутствие их надлежащего уведомления о времени и месте проведения судебного заседания.

Представленный в дело отчет о направлении уведомления ООО «Пропан Т» посредством СМС-сообщения на 09.02.2023 в 15 часов 30 минут (л.д. 67), при отсутствии данных о согласии законного представителя и защитника названого выше юридического лица на уведомление таким способом, что не свидетельствует об их надлежащем уведомлении о времени и месте проведения судебного заседания.

Сведений об извещении каким-либо иным образом законного представителя и защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, на указанные дату и время судебного заседания материалы дела не содержат.

В данном случае порядок рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей районного суда не соблюден, жалоба рассмотрена без участия законного представителя, защитника общества в отсутствие сведений о том, что Общество извещено о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, что повлекло нарушение его права на судебную защиту, в связи с ненадлежащим извещением о рассмотрении дела, что является существенным нарушением процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях.

Поскольку допущены в ходе производства по данному делу об административном правонарушении существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное по делу решение суда обоснованным признать нельзя.

В соответствии с подпунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, решение судьи Сергиевского районного суда Самарской области от 09.02.2023, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Пропан Т», подлежит отмене, а дело – направлению в Сергиевский районный суд Самарской области от 09.0.2023 на новое рассмотрение.

В связи с отменой решения судьи по указанным основаниям, суд апелляционной инстанции не входит в обсуждение доводов поданной жалобы, так как они подлежат рассмотрению судьей при новом рассмотрении дела по жалобы по существу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

жалобу защитника ООО «Пропан Т» ФИО2 удовлетворить частично.

Решение судьи Сергиевского районного суда Самарской области от 09.02.2023, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношение ООО «Пропан Т» в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, дело направить на новое рассмотрение в Сергиевский районный суд Самарской области.

Настоящее решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке и срок, установленные статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Самарского областного суда О.В. Чемерисова