Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-112/2022 от 15.02.2022

38MS0021-01-2019-005840-38

Р Е Ш Е Н И Е

15 апреля 2022 года г. Иркутск

Судья Ленинского районного суда г. Иркутска Заблоцкая М.Н., с участием прокурора Трофимовой О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Ленинского района г.Иркутска Зубовского С.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 21 Ленинского района г.Иркутска от 14.02.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении председателя гаражного кооператива «СИБИРЬ-2» Дець В.Я.,

УСТАНОВИЛ:

14 февраля 2020 года мировым судьей судебного участка № 21 Ленинского района г. Иркутска вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), в отношении председателя гаражного кооператива «СИБИРЬ-2» Дець В.Я. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, прокурор Ленинского района г. Иркутска Зубовский С.А. обратился в суд с протестом, в обоснование которого указал, что считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. В постановлении мирового судьи перечислены письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, при этом, не приведены сведения, содержащиеся в указанных доказательствах, при вынесении решения данным материалам не дана надлежащая оценка, что свидетельствует об отсутствии всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств при вынесении решения по делу об административном правонарушении. Выводы суда о том, что Дець В.Я. не является субъектом вменяемого административного правонарушения, не соответствует фактическим обстоятельствам, установленным судом, являются необоснованными и незаконными. Просил суд постановление мирового судьи отменить.

В судебном заседании Дець В.Я. не присутствовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, своевременно, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. При указанных обстоятельствах, суд находит возможным рассмотреть жалобу в его отсутствии.

В судебном заседании помощник прокурора Трофимова О.И. поддержала протест по доводам, изложенным в нем.

Выслушав прокурора, проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, в полном объеме, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.6 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

В силу ч.2 ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ (нормы, цитируемые в настоящем решении приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Дець В.Я. к административной ответственности) предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее также - Закон № 27-ФЗ; страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 указанной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 данной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет административную ответственность на основании указанной нормы.

Как усматривается из постановления мирового судьи и следует из материалов дела, Дець В.Я., являясь должностным лицом, ответственным за представление сведений в соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», представил в УПФР в Ленинском районе г. Иркутске с нарушением срока, установленного законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, сведения о каждом работающем застрахованном лице по форме СЗВ-М по страхователю гаражный кооператив «СИБИРЬ-2» за сентябрь 2019 года, при сроке предоставления не позднее 15 октября 2019 года, фактически сведения по форме СЗВ-М представлены – 23 октября 2019 года.Данное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении председателя гаражного кооператива «СИБИРЬ-2» Дець В.Я. протокола об административном правонарушении по ст.15.33.2 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 21 Ленинского района г. Иркутска от 14.02.2020 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении председателя гаражного кооператива «СИБИРЬ-2» Дець В.Я. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.В обоснование выводов об отсутствии состава административного правонарушения мировой судья указал о том, что Дець В.Я. со 02.07.2018 не является председателем гаражного кооператива «СИБИРЬ-2», о чем представлен протокол общего собрания участников кооператива. Таким образом, Дець В.Я. не является субъектом вменяемого административного правонарушения. Вместе с тем, состоявшийся по делу судебный акт законным признать нельзя по следующим обстоятельствам. В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении в числе иных обстоятельств выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности. Из материалов дела следует, что к протоколу об административном правонарушении должностным лицом представлены доказательства совершения Дець В.Я. административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, в том числе, выписка из ЕГРЮЛ по состоянию на 15.10.2019 в отношении гаражного кооператива «Сибирь-2». Согласно данной выписке председателем гаражного кооператива «Сибирь-2» с 09.04.2018 является Дець В.Я. Указанному доказательству мировым судьей оценка не дана. При этом, судья соглашается с доводами прокурора о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства обращения Дець В.Я. в налоговый орган с заявлением о недостоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, копии приказа о сложении полномочий председателя также не представлено.Кроме того, сведения о каждом работающем застрахованном лице по форме СЗВ-М по страхователю «Гаражный кооператив «Сибирь-2» были направлены в органы Пенсионного Фонда РФ с нарушением установленного срока самим Дець В.Я., с указанием должности «председатель» и печатью юридического лица.Данным обстоятельствам мировым судьей также оценка не дана.Таким образом, выводы мирового судьи следует признать преждевременными, поскольку они сделаны без исследования всех имеющихся доказательств по делу. Указанное выше свидетельствует о том, что при рассмотрении дела мировым судьей в нарушение требований ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ вопросы, имеющие значение для правильного разрешения дела, исследованы не в полном объеме, обстоятельства, подлежащие установлению, не выяснены, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.Поскольку, в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, к настоящему времени истек срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, а истечение срока является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем, производство по настоящему делу подлежит прекращению, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. При указанных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 21 Ленинского района г. Иркутска от 14.02.2020 подлежит отмене, дело об административном правонарушении - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, а протест прокурора Ленинского района г.Иркутска Зубовского С.А. – удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л: Протест прокурора Ленинского района г.Иркутска Зубовского С.А., удовлетворить. Постановление мирового судьи судебного участка № 21 Ленинского района г. Иркутска от 14.02.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении председателя гаражного кооператива «СИБИРЬ-2» Дець В.Я. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении председателя гаражного кооператива «СИБИРЬ-2» Дець В.Я. прекратить на основании п.6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья М.Н. Заблоцкая