Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-476/2022 ~ М-437/2022 от 05.10.2022

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Карагай Пермский край 20 октября 2022 года

Карагайский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Политова А.В.,

при секретаре Челпановой Ю.С.,

с участием представителя истца администрации Карагайского муниципального округа Пермского края главы администрации Нечаева В.С.,

ответчика судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Карагайскому и Сивинскому районам УФССП России по Пермскому краю

Домниной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Карагайского муниципального округа Пермского края к Отделению судебных приставов по Карагайскому и Сивинскому районам УФССП России по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация Карагайского муниципального округа Пермского края обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению судебных приставов по Карагайскому и Сивинскому районам УФССП России по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Карагайского муниципального округа Пермского края поступило постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера. Решением Карагайского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Карагайского муниципального округа Пермского края возложена обязанность по предоставлению вне очереди по договору социального найма Дурегину С.В., Дурегиной Н.А., несовершеннолетним Дурегину А.С., Дурегиной А.С. благоустроенное жилое помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому (не менее 31,5 кв.м), отвечающее санитарным и техническим требованиям, в пределах Карагайского муниципального округа Пермского края. Во исполнение решения суда администрацией Карагайского муниципального округа Пермского края предприняты следующие меры: ДД.ММ.ГГГГ Дурегину С.В. было предложены жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес> <адрес>; <адрес>, <адрес>-16, но Дурегин С.В. отказался от предлагаемых квартир. Иные свободные жилые помещения муниципального жилищного фонда для предоставления отсутствуют. Карагайский муниципальный округ <адрес> является высокодотационным, доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы превышает 50 % объемов доходов местного бюджета. Администрации Карагайского муниципального округа требуется финансирование в размере <данные изъяты> рублей для расселения граждан из аварийных домов. Согласно утвержденной муниципальной адресной программе Карагайского муниципального округа по расселению граждан из аварийного жилищного фонда аварийный дом будет расселен в 2023 году. Решением Карагайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрации Карагайского муниципального округа предоставлена отсрочки исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. Исполнительский сбор в размере 50000 рублей усугубит положение администрации Карагайского муниципального округа <адрес>, так как на сегодняшний день администрация предусмотрела в связи с экономией денежные средства в размере <данные изъяты> рублей на приобретение жилого помещения, но в связи с отсутствием на рынке жилых помещений, соответствующих всем требованиям на сумму, предусмотренную в бюджете, приобрести жилое помещение не представляется возможным.

Определением Карагайского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Карагайскому и Сивинскому районам УФССП России по Пермскому краю Домнина Е.В. и Главное Управление службы судебных приставов России по Пермскому краю.

Представитель истца Администрации Карагайского муниципального округа Пермского края глава администрации Нечаев В.С. в судебном заседании исковые требования уточнил, просил освободить Администрацию Карагайского муниципального округа Пермского края от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Ответчик судебный пристав-исполнитель и представитель по доверенности Отделения судебных приставов по Карагайскому и Сивинскому районам УФССП России по Пермскому краю Домнина Е.В., просила в удовлетворении исковых требований отказать, настаивала на доводах указанных в возражениях на исковое заявление, согласно которым в настоящее время решение Карагайского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Карагайского муниципального округа не исполнено, постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ направлено с использованием системы ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ, а также вручено лично под роспись специалисту по доверенности ДД.ММ.ГГГГ, постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено ДД.ММ.ГГГГ, обстоятельства, на которые ссылается должник, не могут рассматриваться в качестве оснований освобождения от уплаты исполнительного сбора, поскольку полностью зависят от действий самого должника, кроме того, обязанность по исполнению исполнительного документа возникла в момент вступления решения суда в законную силу, а не с момента получения постановления судебного пристава-исполнителя.

Ответчик Главное Управление службы судебных приставов России по Пермскому краю в судебное заседание представителя не направили, о времени и месте рассмотрении данного гражданского дела извещались надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.1,11,12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Исходя из ч.ч.1,2,3 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.ч.6,7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ «Об исполнительном производстве», должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается виновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подп. 7 п. 1 ст. 7, п. 1 ст. 77 и п. 1 ст. 81 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества "Разрез "Изыхский" Российской Федерации в целом признал не противоречащей Конституции Российской Федерации возможность установления судебным приставом-исполнителем исполнительского сбора в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, и назвал исполнительский сбор мерой принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Указал на то, что эта мера является не правовосстановительной санкцией, а представляет собой санкцию штрафного характера, суть которой состоит в возложении на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Приведенная правовая позиция получила свое развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2017 г. N 1-П, в котором отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости.

Таким образом, для применения такой меры ответственности как исполнительский сбор должно быть установлено, что должник, имевший возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил. Основанием для взыскания исполнительского сбора является совокупность двух условий: неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный для их добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин такого неисполнения.

Устанавливая меры взыскания штрафного характера, законодатель с учетом особенностей предмета регулирования может предусматривать различные формы вины и распределение бремени ее доказывания. При этом он должен соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации общие принципы юридической ответственности, которые, по существу, относятся к основам правопорядка и оказывают непосредственное влияние на конституционно-правовой статус физических и юридических лиц в Российской Федерации. По смыслу ст. ст. 49, 50, 52 и 64 Конституции Российской Федерации, наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения - один из принципов юридической ответственности.

Таким образом, при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно решения Карагайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию муниципального образования Карагайского муниципального округа <адрес> в лице администрации Карагайского муниципального округа <адрес> возложена обязанность предоставить вне очереди по договору социального найма Дурегину С.В., Дурегиной Н.А. несовершеннолетним Дурегину А.С., Дурегиной А.С. благоустроенное жилое помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому (не менее 31,5 кв.м), отвечающее санитарным и техническим требованиям, в пределах Карагайского муниципального округа <адрес>. Решение вступило в законную силу, выдан исполнительный лист ФС № от 02.06.2021(л.д.64-71).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Карагайскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> Балабаной О.С. возбуждено исполнительное производство №-ИП(л.д.61-62).

ДД.ММ.ГГГГ представителем администрации Карагайского муниципального округа <адрес> Баженовой В.И. получено требование ведущего судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Карагайскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> Балабаной О.С. об исполнения требований исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении вне очереди по договору социального найма Дурегину С.В., Дурегиной Н.А., несовершеннолетним Дурегину А.С., Дурегиной А.С. благоустроенное жилое помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому (не менее 31,5 кв.м), отвечающее санитарным и техническим требованиям, в пределах Карагайского муниципального округа Пермского края в срок до 21.09.2021(л.д.59-60).

Согласно определения Карагайского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена отсрочка исполнения решения Карагайского районного суда по ДД.ММ.ГГГГ, до 01.07.2022(л.д.55-57).

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Карагайского муниципального округа Пермского края Нечаевым В.С. получено требование ведущего судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Карагайскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> Балабаной О.С. об исполнения требований исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении вне очереди по договору социального найма Дурегину С.В., Дурегиной Н.А., несовершеннолетним Дурегину А.С., Дурегиной А.С. благоустроенное жилое помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому (не менее 31,5 кв.м), отвечающее санитарным и техническим требованиям, в пределах Карагайского муниципального округа Пермского края в срок до 30.08.2022(л.д.47-53).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Карагайского муниципального округа Пермского края в адрес Дурегина С.В. направлены уведомления о наличии свободных жилых помещений по адресам: <адрес>, Карагайский муниципальный округ, <адрес>1, д.Ярино, <адрес>-1б, <адрес>, от предложенных квартир Дурегин С.В. отказался(л.д.10-13,32-35).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Карагайскому и Сивинскому районам УФССП России по <адрес> Домниной Е.В. в связи с пропуском срока для добровольного исполнения исполнительного документа и не предоставлением должником доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в установленный срок, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника администрации Карагайского муниципального округа Пермского края в размере 50000 рублей, полученное администрацией округа 14.09.2022(л.д.9,43-44).

ДД.ММ.ГГГГ глава администрации Карагайского муниципального округа Пермского края Нечаев В.С. обратился в Карагайский районный суд Пермского края с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Определением Карагайского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена администрации Карагайского муниципального округа Пермского края отсрочка исполнения решения Карагайского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ до 31.12.2023(л.д.36-42).

Как установлено в судебном заседании, до настоящего времени администрацией Карагайского муниципального округа Пермского края решение суда Карагайского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № не исполнено.

Между тем, как следует из представленных материалов, виновное противоправное бездействие должника в неисполнении решения суда отсутствует. Администрацией Карагайского муниципального округа <адрес> приняты все необходимые меры для надлежащего исполнения своего обязательства по исполнительному документу, а именно: ДД.ММ.ГГГГ администрацией Карагайского муниципального округа Пермского Дурегиным направлены уведомления о наличии свободных жилых помещений по адресам: <адрес>, Карагайский муниципальный округ, <адрес>, <адрес>, но от предложенных квартир они отказались. Определением Карагайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена отсрочка исполнения решения Карагайского районного суда по ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ глава администрации Карагайского муниципального округа Пермского края Нечаев В.С. обратился в Карагайский районный суд Пермского края с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Определением Карагайского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена администрации Карагайского муниципального округа <адрес> отсрочка исполнения решения Карагайского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии уважительных причин, не позволивших Администрации Карагайского муниципального округа Пермского края исполнить требования указанного исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения решения суда, предоставленный судебным приставом-исполнителем в постановлении о возбуждении исполнительного производства, и необходимости освобождения истца от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации Карагайского муниципального округа Пермского края(ИНН 5933012740) - удовлетворить.

Освободить Администрацию Карагайского муниципального округа Пермского края от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд, через Карагайский районный суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В.Политов