Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-87/2020 от 28.01.2020

Дело № 12-87/2020

1-я инстанция: дело № 5-4/20

(мировой судья Соколовская М.В.)

РЕШЕНИЕ

19 марта 2020 года                             г. Зеленодольск Республики Татарстан

Судья Зеленодольского городского суда Республики Татарстан Гаврилов В.В., при секретаре Артемьевой Р.Р., рассмотрев жалобу Никитина М.В. как защитника Казанцевой Венеры Марсовны на постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан Соколовской М.В. от 16.01.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Аллегро» Казанцевой Венеры Марсовны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан Соколовской М.В. от 16.01.2020 в соответствии с частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Казанцева В.М. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей без конфискации алкогольной продукции.

В жалобе, поданной в суд, Никитин М.В. как защитника Казанцевой В.М. просит состоявшееся по делу постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения, ссылаясь на наличие процессуальных нарушений.

Казанцева В.М. в суде жалобу изменила, просила заменить наказание в виде штрафа на предупреждение как работнику субъекта малого и среднего предпринимательства, вину признала.

Представитель Зеленодольского территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан Еремина Е.Ю. в суде просила отказать в удовлетворении жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалоб, прихожу к следующему.

В силу части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

В соответствии с абзацем 2 пункта 9 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Как следует из пункта 1 статьи 2 Закона Республики Татарстан от 06.03.2015 № 10 «О дополнительных ограничениях времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Татарстан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Татарстан» (ред. от 05.04.2017) на территории Республики Татарстан не допускается розничная продажа алкогольной продукции (включая пиво и пивные напитки, сидр, пуаре, медовуху) с 22 часов до 10 часов, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в объектах организаций общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (далее - объекты общественного питания), отнесенных к типам "ресторан", "кафе", "бар" в соответствии с национальным стандартом Российской Федерации, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Федеральным законом Российской Федерации от 22.11.1995 № 171ФЗ пиво и пивные напитки отнесены к алкогольной продукции.

Как усматривается из статьи 26 названного Федерального закона в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается в том числе оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями этого же Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Статьей 102 рассматриваемого Федерального закона установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется при наличии товарно-транспортной накладной.

Розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания не допускаются в том числе без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 102 указанного Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 этого же Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 названного Федерального закона (подпункт 12 пункт 2 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 № 171-ФЗ).

Статья 25 данного Федерального закона предусматривает, что в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат, в том числе этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются помимо прочего без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, и без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

Как видно из пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается также оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 указанного Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками.

Под оборотом в соответствии с пунктом 16 статьи 2 этого же Федерального закона понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие указанного Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 982 (ред. от 21.02.2018) «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» определено, что продукция ликеро-водочной, спиртовой, пивоваренной промышленности подлежит обязательному подтверждению ее соответствия требованиям технических регламентов в форме принятия декларации о соответствии.

Декларация о соответствии - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов (статья 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О техническом регулировании»).

Пунктом 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 (ред. от 30.05.2018) «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации», установлено, что продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца (при наличии печати) с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, что 11ноября 2019 года в ходе осмотра (осмотр начат в 10 часов 45 минут, окончен в 12 часов 15 минут) магазина ОО «Аллегро», расположенного по адресу: Зеленодольский район, пос. Дубровка, ул. Центральная, д. 1 а, установлена реализация алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральных законом, а именно:

- пиво Либенвайс Хефе-Вайсбир светлое, емк. 0,5 л., содержание алкоголя 5,5 % об., производства Германия, дата розлива ДД.ММ.ГГГГ по цене 185 рублей за 1 бутылку, в количестве 8 штук;

- пиво Гротверг Байриш Хель светлое, емк. 0,5 л., содержание алкоголя 4,9 % об., производства Германия, дата розлива ДД.ММ.ГГГГ по цене 170 рублей за 1 бутылку, в количестве 10 штук;

- пиво Бакалар оригинальное, емк. 0,5 л., содержание алкоголя 4,0 % об., производства Чешская Республика, дата розлива ДД.ММ.ГГГГ по цене 162 рублей за 1 бутылку, в количестве 10 штук;

- пиво Пражечка светлое, емк. 0,5 л., содержание алкоголя 4,0 % об., производства Чешская Республика, дата розлива ДД.ММ.ГГГГ по цене 175 рублей за 1 бутылку, в количестве 9 штук;

- пиво Черновар светлое, емк. 0,5 л., содержание алкоголя 4,9 % об., производства Чешская Республика, дата розлива ДД.ММ.ГГГГ по цене 190 рублей за 1 бутылку, в количестве 8 штук;

- пиво Черновар темное, емк. 0,5 л., содержание алкоголя 4,5 % об., производства Чешская Республика, дата розлива ДД.ММ.ГГГГ по цене 190 рублей за 1 бутылку, в количестве 5 штук;

- пиво Битбургер светлое, емк. 0,5 л., содержание алкоголя 4,8 % об., производства Германия, дата розлива ДД.ММ.ГГГГ по цене 190 рублей за 1 бутылку, в количестве 9 штук;

- пиво Амстел премиум светлое, емк. 0,45 л., содержание алкоголя 4,8 % об., производства ОПХ, дата розлива ДД.ММ.ГГГГ по цене 66 рублей за 1 бутылку, в количестве 7 штук;

- пиво Шпатен Мюнхен, ж/б, емк. 0,5 л., содержание алкоголя 5,2 % об., производства Германия, дата розлива ДД.ММ.ГГГГ по цене 181 рубль за 1 банку, в количестве 4 штук;

также в реализации находилась алкогольная продукция, дата розлива которой в товаросопроводительных документах и бутылках не соответствовала данным, отраженным в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС) на следующую продукцию:

- пиво Францисканер Хефе-Вайсбир, ж/б, емк. 0,5 л., содержание алкоголя 5,0 % об., производства Германия, с датой розлива ДД.ММ.ГГГГ, в ЕГАИС ДД.ММ.ГГГГ, по цене 182 рубля за 1 банку, в количестве 5 штук – номер накладной № от ДД.ММ.ГГГГ (TTN-№) – позиция 189, лист выписки 4;

- пиво Леффе Брюн, ж/б, емк. 0,5 л., содержание алкоголя 6,5 % об., производства Бельгия, с датой розлива ДД.ММ.ГГГГ, в ЕГАИС ДД.ММ.ГГГГ, по цене 191 рубля за 1 банку, в количестве 5 штук – номер накладной № от ДД.ММ.ГГГГ (TTN-№) – позиция 191, лист выписки 4;

- пивной напиток Леффее руби, емк. 0,33 л., содержание алкоголя 5,0 % об., производства Бельгия, с датой розлива ДД.ММ.ГГГГ, в ЕГАИС ДД.ММ.ГГГГ, по цене 160 рубля за 1 бутылку, в количестве 5 штук – номер накладной № от ДД.ММ.ГГГГ (TTN-№) – позиция 305, лист выписки 6;

- пиво Леффе Блонд, емк. 0,33 л., содержание алкоголя 6,6 % об., производства Бельгия, с датой розлива ДД.ММ.ГГГГ, в ЕГАИС ДД.ММ.ГГГГ, по цене 146 рублей за 1 бутылку, в количестве 2 штуки – номер накладной № от ДД.ММ.ГГГГ (TTN-№) – позиция 198, лист выписки 4;

- пиво Францисканер Хефе-Вайсбир, емк. 0,5 л., содержание алкоголя 5,0 % об., производства Германия, с датой розлива ДД.ММ.ГГГГ, в ЕГАИС ДД.ММ.ГГГГ, по цене 191 рубля за 1 бутылку, в количестве 8 штук – номер накладной № от ДД.ММ.ГГГГ (TTN-№) – позиция 190, лист выписки 4;

- пиво Шпатен Мюнхен светлое, емк. 0,5 л., содержание алкоголя 5,2 % об., производства Германия, с датой розлива ДД.ММ.ГГГГ, в ЕГАИС ДД.ММ.ГГГГ, по цене 210 рублей за 1 банку, в количестве 3 штук – номер накладной № от ДД.ММ.ГГГГ (TTN-№) – позиция 184, лист выписки 4.

Указанная алкогольная продукция была выставлена на продажу, имела ценники, информация о том, что продукция выставлена не на продажу, отсутствовала, то есть отсутствовало явное обозначение, что эти товары не предназначены для продажи.

Принимая обжалуемое постановление, мировой судья исходил из доказанности вины Казанцевой В.М. в совершении вменяемого ей административного правонарушения.

С выводами судьи следует согласиться.

В соответствии со статьями 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

К числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые этим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность заявителя в его совершении подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, в частности: протоколом об административном правонарушении, в котором отражено существо правонарушения (л.д. 1-3), протоколом осмотра помещений (территорий) и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) (л.д. 7-8), протоколом изъятия алкогольной (спиртосодержащей) продукции, находящейся в незаконном обороте и (или) документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении (л.д. 9-10), объяснением Казанцевой В.М. (л.д. 11), товарными накладными № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ и приложением к ним (л.д. 12-17, 34, 37-38), отчетом об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (л.д. 18-25), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 26-32), товарно-транспортными накладными № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35, 38 оборот-39), реестрами документов, подтверждающих качество и безопасность товара, указанного в товарной накладной № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36, 39 оборот), актами № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ об установленном расхождении по количеству и качеству при приемке товарно-материальных ценностей (л.д. 36 оборот, 40), счет фактурой № №/01 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38), видеозаписью (л.д. 44), фотоматериалом (л.д. 45-47), а также другими представленными в дело доказательствами, оцененными мировым судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.

Мировой судья, полно и всестороннее исследовав перечисленные доказательства и, дав им надлежащую правовую оценку в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пришел к правильному выводу о наличии в действиях Казанцевой В.М. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Казанцева В.М. привлечена к административной ответственности в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел; административное наказание, назначенное ей, соответствует санкции части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений по делу не допущено.

Доводы Никитина М.В. как защитника Казанцевой В.М. о наличии процессуальных нарушений и отсутствии события административного правонарушения являются несостоятельными, противоречат материалам дела, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судом первой инстанции при рассмотрении дела, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо иных обстоятельств, которые могли бы повлечь необходимость переоценки выводов мирового судьи и пересмотра судебного акта, в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

Судебный акт соответствует требованиям закона.

Нарушений норм административного законодательства, которые привели к неверному разрешению дела, не имеется.

Таким образом, постановление мирового судьи является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения жалобы Никитина М.В. как защитника Казанцевой В.М. не имеется.

Вместе с тем, постановление мирового судьи подлежит изменению в силу следующего.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, устанавливается предупреждение.

Согласно части 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 316-ФЗ, вступившем в силу с 04.07.2016) в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Казанцева В.М. является работником юридического лица – директором ООО «Аллегро», отнесенного к субъектам малого предпринимательства, впервые совершила административное правонарушение, которое выявлено в ходе осмотра магазина, санкция части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает назначение административного наказания в виде предупреждения, по делу отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности замены Казанцевой В.М. наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Кроме того, мировой судья назначил Казанцевой В.М. наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей без конфискации алкогольной продукции.

В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 25 данного Федерального закона изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3 пункта 1 этой статьи, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 этой статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями статьи 25 вышеназванного Федерального закона изъятая у Казанцевой В.М. алкогольная продукция подлежит уничтожению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан Соколовской М.В. от 16.01.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Аллегро» Казанцевой Венеры Марсовны – изменить, назначенное административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение, изъятую алкогольную продукцию направить на уничтожение, в остальном - оставить без изменения.

Жалобу удовлетворить частично.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 указанного Кодекса, должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье, либо опротестовано прокурором.

Судья: