Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-73/2023 (2-1454/2022;) ~ М-1418/2022 от 07.10.2022

Производство № 2-73/2023 (2-1454/2022)

Дело (УИД: 42RS0018-01-2022-002020-85)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(заочное)

г. Новокузнецк                             09 января 2023 года

Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области - Кузбасса в составе председательствующего судьи Полюцкой М.О.,

при секретаре Остапко Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-73/2023 (2-1454/2022) по иску администрации г.Новокузнецка, Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г.Новокузнецка к Давлатову Сухробу Сафоловичу об освобождении самовольно занятого участка,

                    У С Т А Н О В И Л:

    Истцы администрация г.Новокузнецка, Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации г.Новокузнецка обратились в суд с иском к ответчику Давлатову С.С. об освобождении самовольно занятого участка.

Свои требования, мотивирует тем, что .. .. ....г. между Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации ул.....г..... (Арендодатель) и Давлатовым Сухробом Сафоловичем (Арендатор) заключен договор №... аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, согласно которому на основании статьи 22, подпункта 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, решения Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации ул.....г..... от .. .. ....г. №... «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» Арендодатель сдал, а Арендатор принял в аренду из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером №..., площадью 1500 кв.м., под индивидуальное жилищное строительство по ул.....г...... Согласно акту осмотра территории от .. .. ....г. было установлено, что ограждение с восточной стороны земельного участка по ул.....г..... установлено за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером №... на территории земельного участка по ул.....г..... с кадастровым номером №.... Усматриваются признаки частичного размещения жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №... по ул.....г...... Согласно графического материала (1:500) ограждение с восточной стороны земельного участка по ул.....г..... выходит за границы на территорию смежного земельного участка по ул.....г..... ориентировочно на 360 кв.м. В сторону ответчика от .. .. ....г. №... было направленно Уведомление с требованием в срок до .. .. ....г. освободить самовольно занятый земельный участок от размещенного на нем ограждения, иных строений, сооружений. В дальнейшем использовать земельный участок в учетом прав и законных интересов граждан и смежных землепользователей, которое получено ответчиком .. .. ....г., что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от .. .. ....г., а также отчетом об отслеживании почтового отправления. .. .. ....г. актом выездного обследования территории установлено, что ограждение с восточной стороны земельного участка по ул.....г..... установлено за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером №... на территории земельного участка по ул.....г..... с кадастровым номером №.... Усматриваются признаки частичного размещения жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №... по ул.....г...... Согласно графического материала (1:500) ограждение с восточной стороны земельного участка по ул.....г..... выходит за границы на территорию смежного земельного участка по ул.....г..... ориентировочно на 360 кв.м. Таким образом, требования уведомления №... от .. .. ....г. ответчиком не исполнены. Земельный участок с кадастровым номером №..., площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: ул.....г....., земельный участок №..., предоставлен под индивидуальное жилищное строительство Жугину Павлу Александровичу, что подтверждается договором №... аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена и предоставленного льготной категории граждан, заключенным .. .. ....г. между Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации ул.....г..... и Жугиным Павлом Александровичем.

Просят обязать Давлатова Сухроба Сафоловича, освободить земельный участок с кадастровым номером №..., ориентировочной площадью 360 кв.м., расположенный по адресу: ул.....г....., от самовольно возведенного строения и ограждения путем демонтажа части строения и ограждения, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №... и вывоза отходов демонтажа части строения и ограждения с земельного участка с кадастровым номером №..., а также привести земельный участок в состояние пригодное для его дальнейшего использования за счет средств ответчика - Давлатова Сухроба Сафоловича, в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления решения в законную силу.

Представитель истцов Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г.Новокузнецка, администрации г.Новокузнецка - Елгина Т.А., действующая на основании доверенностей (л.д. 118-119), в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить, дала пояснения, аналогичные доводам искового заявления. Дополнительно суду пояснила, что ответчику по договору аренды был выделен земельный участок для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: ул.....г...... При возведении строения ответчик вышел за границы предоставленного ему земельного участка. Ответчику направлялось уведомление, с требованием освободить самовольно занятый земельный участок от размещенного на нем ограждения, иных строений, сооружений, однако требование ответчиком до настоящего времени не исполнено. Просила удовлетворить заявленные требования.

Ответчик Давлатов С.С. в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом судебными повестками по известному суду адресу, которые были направлены ему по почтовой связи. Судебные повестки были возвращены в суд по истечении срока хранения на почте (л.д. 95-96). Причину неявки суду ответчик не сообщил, не просил рассмотреть данное дело в его отсутствие, возражений по исковым требованиям не представил. Суд считает данное обстоятельство злоупотреблением права со стороны ответчика, что свидетельствует об отказе ответчика от реализации права на непосредственное участие в судебном заседании.

Третье лицо Жугин П.А. в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований, суду пояснил, что ему в .. .. ....г. как ....... был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: ул.....г...... Рядом расположен земельный участок по ул.....г....., на котором расположено одноэтажное недостроенное строение. Земельный участок, на котором расположен недостроенный дом, принадлежит ответчику. Часть строения ответчика находится на его земельном участке. Ответчику предлагали освободить незаконно занятый им участок, однако ответчик на связь не выходит.

Представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причина неявки не известна.

В соответствии со ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства, против чего не возражает истец.

Суд, выслушав представителя истца, третье лицо, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 210 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии с п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии с п.2 ст. 222 ГК РФ Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно п. 2 ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

На основании ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан или юридических лиц, а также создающих угрозу их нарушения могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с ч. 2 ст.72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений настоящей статьи.

В силу п. 2 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Согласно п. 3 ст. 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии с п. 26 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Согласно пп.17 п.2 ст.45 Устава ул.....г....., утвержденного Постановлением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от .. .. ....г. №..., Администрация города осуществляет муниципальный земельный контроль в границах городского округа.

В соответствии с п. 2 ст. 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (введен Федеральным Законом от 23.06.2014г. № 171 - ФЗ) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления, то есть администрацией г. Новокузнецка и её отраслевым органом - Комитетом градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка по вопросам градостроительства и управления земельными ресурсами города и входит в систему исполнительно-распорядительных органом местного самоуправления.

Судом установлено, что на основании договора аренды №... от .. .. ....г., Давлатову Сухробу Сафоловичу, .. .. ....г. года рождения, был предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №..., площадью 1500 кв.м., под индивидуальное жилищное строительство по ул.....г..... (л.д. 14-15).

Согласно п. 2.1. договора аренды предусмотрено, что земельный участок передается в аренду сроком до .. .. ....г..

На основании договора аренды №... от .. .. ....г., Жугину Павлу Александровичу, .. .. ....г. года рождения, был предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №..., площадью 1000 кв.м., под индивидуальное жилищное строительство по ул.....г..... (л.д. 16-17).

Согласно п. 2.1. договора аренды предусмотрено, что земельный участок передается в аренду сроком до .. .. ....г..

Согласно акту осмотра территории земельного участка от .. .. ....г., было проведено обследование по адресу: ул.....г....., в ходе обследования установлено, что ограждение с восточной стороны земельного участка по ул.....г..... установлено за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером №... на территории земельного участка по ул.....г..... с кадастровым номером №.... Усматриваются признаки частичного размещения жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №... по ул.....г...... Согласно графического материала (1:500) ограждение с восточной стороны земельного участка по ул.....г..... выходит за границы на территорию смежного земельного участка по ул.....г..... ориентировочно на 360 кв.м (л.д.8-9).

Ответчику от .. .. ....г. №... было направленно Уведомление в срок до .. .. ....г. освободить незаконно занимаемый земельный участок, расположенный по адресу: ул.....г....., с кадастровым номером №... и предоставить в Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка подтверждение факта освобождения занимаемых земельных участков (л.д.10-11).

Данное уведомление получено ответчиком .. .. ....г. (л.д.12).

Аналогичное обследование земельного участка с кадастровым номером №... (местоположение: ул.....г.....) проводилось .. .. ....г. (л.д.13).

По утверждению истца, ответчик в отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером №... владеет и пользуется им, фактическое расположение строения на данном земельном участке и использование им, ответчик осуществляет в противоречии прав истца, как органа местного самоуправления, в отношении земельного участка.

Из представленной топографической съемки (л.д.78), усматриваются границы спорных земельных участков с кадастровыми номерами №..., №.... Согласно графического материала (1:500) ограждение с восточной стороны земельного участка по ул.....г....., с кадастровым номером №... выходит за границы на территорию смежного земельного участка по ул.....г....., №... ориентировочно на 360 кв.м.

Таким образом, до настоящего времени ответчиком не предприняты действия по освобождению земельного участка с кадастровым номером №..., земельный участок частично занят ответчиком.

В действиях Давлатова С.С. усматривается незаконное использование земельного участка и уклонение от добровольного устранения выявленных нарушений, о чем свидетельствует направление уведомления в его адрес, которое Давлатовым С.С. не исполнено.

Таким образом, принимая во внимании совокупность установленных по делу обстоятельств, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Возведенное строение является самовольной постройкой, на данный объект право собственности в установленном законом порядке не зарегистрировано, ответчиком самовольно захвачена часть земельного участка, расположенного по ул.....г...... Доказательств обратного суду не представлено.

На ответчика Давлатова С.С. подлежит возложению обязанность по освобождению земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: ул.....г....., занятого строением и ограждением, путем демонтажа всех сооружений, расположенных на спорном земельном участке, вывоза отходов демонтажа части строения и ограждения с земельного участка с кадастровым номером №..., а также обязанность привести земельный участок в состояние пригодное для его дальнейшего целевого использования.

С учетом обстоятельств дела, категории спора, природы и характера возлагаемых на ответчика обязанностей, учитывая право истца на исполнение решения суда в разумный срок, суд устанавливает Давлатову С.С. срок для освобождения земельного участка и приведения его в состояние пригодное для дальнейшего использование равный одному месяцу со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Давлатова Сухроба Сафоловича, .. .. ....г. года рождения, уроженца ......., освободить земельный участок с кадастровым номером №..., ориентировочной площадью 360 кв.м., расположенный по адресу: ул.....г....., от самовольно возведенного строения и ограждения путем демонтажа части строения и ограждения, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №... и вывоза отходов демонтажа части строения и ограждения с земельного участка с кадастровым номером №..., а также привести земельный участок в состояние пригодное для его дальнейшего использования за счет средств ответчика - Давлатова Сухроба Сафоловича, в течение 01 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Давлатова Сухроба Сафоловича, .. .. ....г. года рождения, уроженца ......., государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей, и направить получателю:

УФК по ул.....г..... (МРИ ФНС №... по ул.....г.....-Кузбассу)

ИНН/КПП получателя: 4217424242/420501001

БИК 013207212

ОКТМО 32731000

Счет №...

Банк получателя: отделение Кемерово Банка России/УФК по ул.....г..... – Кузбассу ул.....г.....

Назначение платежа: 18№... государственная пошлина по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:                                                                               М.О. Полюцкая

Мотивированное решение изготовлено 10.01.2023 года.

Судья:                                                                               М.О. Полюцкая