Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-105/2013 ~ М-128/2013 от 12.03.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 апреля 2013 года гор. Москва

94 гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Слотюк Л.А., при секретаре Кочетковой О.Н., с участием старшего помощника военного прокурора № военной прокуратуры гарнизона ФИО6 и заявителя, в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № Котлярова Ю.Н. об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации и руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» (далее – ЕРЦ МО РФ), связанных с исключением его из списков личного состава части без обеспечения положенными видами довольствия,

УСТАНОВИЛ:

Котляров обратился в суд с заявлением, в котором, уточнив требования, просил:

1. Признать незаконным приказ Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № в части исключения его из списков личного состава воинской части без обеспечения положенными видами довольствия и непредставлением отпуска по личным обстоятельствам в году увольнения с военной службы по организационно-штатным мероприятиям.

2. Обязать Министра обороны РФ:

- отменить названный приказ в части исключения его из списков личного состава воинской части;

- восстановить в указанных списках;

- предоставить отпуск по личным обстоятельствам в количестве № суток, а также основной отпуск за 2013 год пропорционально прослуженному времени с учетом времени, необходимого для проезда к месту его проведения и обратно;

- после удовлетворения по всем видам довольствия исключить из списков личного состава воинской части.

3. Признать незаконными действия руководителя ЕРЦ МО РФ, связанные с необеспечением положенными видами довольствия при увольнении с военной службы и обязать руководителя названного финансового органа после восстановления его в списках личного состава воинской части обеспечить этими видами довольствия.

В судебном заседании Котляров заявленные им требования поддержал в полном объеме и пояснил, что приказом Министра обороны от 3 № он с ДД.ММ.ГГГГ года исключен из списков личного состава воинской части. Поскольку о наличии данного приказа ему стало известно лишь ДД.ММ.ГГГГ, то 24 числа того же месяца и года им был подан рапорт о предоставлении ему отпуска по личным обстоятельствам в количестве 30 суток, который был рассмотрен командиром воинской части в установленный срок. При этом ходатайство о его предоставлении и проект приказа о внесении изменений в названный приказ Министра обороны РФ в части даты его исключения из списков воинской части был направлен вышестоящему командиру. Однако эти изменения в приказ до настоящего времени не внесены, а положенный по Закону отпуск ему не предоставлен. Кроме того, он до настоящего времени не получил денежную компенсацию за вещевое имущество и полностью не рассчитан по денежному довольствию. Поскольку своего согласия на исключение из списков личного состава воинской части до проведения с ним всех необходимых расчетов он не давал, заявитель считает, что этими действиями воинских должностных лиц нарушены его права.

Министр обороны РФ, надлежащим образом извещенный о месте и времени заседания, в суд не прибыл, своих представителей не направил и об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, поэтому суд считает, что его неявка не препятствует рассмотрению заявления по существу.

Начальник Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации (далее – ГУК МО РФ), привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица по ходатайству заявителя и ЕРЦ МО РФ, в суд так же не прибыл, просил данное дело рассмотреть без участия представителя ГУК МО РФ. При этом в поданных суду возражениях за его подписью указано, что при внесении в базу данных ЕРЦ МО РФ даты исключения заявителя из списков личного состава воинской части была произведена техническая ошибка – вместо ДД.ММ.ГГГГ указали 16 число того же месяца и года. В настоящее время эта ошибка устранена, правильная дата установлена. Относительно денежной компенсации за вещевое имущество тот же представитель пояснил, что данная выплата была определена заявителю приказом Министра обороны от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем в базу данных ЕРЦ МО РФ внесены соответствующие сведения.

Руководитель ЕРЦ МО РФ, надлежащим образом извещенный о месте и времени заседания, в суд тоже не прибыл, а его представитель Чуприна просила данное дело рассмотреть в её отсутствие, отказав заявителю в удовлетворении его требований.

В обоснование этого она представила возражения и дополнения к ним, в которых указала, что заявитель в <данные изъяты> числится исключенным из списков личного состава с ДД.ММ.ГГГГ, поэтому ЕРЦ МО РФ обязательства перед Котляровым по выплате денежного довольствия на эту дату и единовременного пособия при увольнении с военной службы исполнены в полном объеме. Относительно обеспечения заявителя вещевым имуществом Чуприна пояснила, что сведения о компенсации за него в <данные изъяты> внесены должностными лицами ГУК МО РФ лишь ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время денежные средства в размере № рублей перечислены на банковскую карту военнослужащего реестром № от ДД.ММ.ГГГГ.

Командир войсковой части №, привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица по ходатайству заявителя, надлежащим образом извещенный о месте и времени заседания, в суд не прибыл, а его представитель Сергеев просил данное дело рассмотреть в его отсутствие, отказав заявителю в удовлетворении его требований.

В обоснование этого он указал, что заявитель рапорт о представлении ему отпуска по личным обстоятельствам и о выплате денежной компенсации за вещевое имущество подал лишь после его исключения из списков личного состава части, поэтому правовых оснований для их удовлетворения у командования воинской части не было.

Рассмотрев заявление, заслушав Котлярова, и заключение прокурора, полагавшего, что оснований для восстановления заявителя в списках личного состава воинской части не имеется, поскольку невыплаченные ему денежные средства не являются по своему размеру значительными, как по отношению к общей сумме выплат при его увольнении, так и по отношению к размеру ежемесячного денежного довольствия заявителя, кроме того, материальная выгода при его восстановлении на военной службе значительно превысит общий размер выплат, причитающихся к выдаче военнослужащему, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

По требованиям заявителя о восстановлении в списках личного состава воинской части из-за необеспечения денежным довольствием.

В соответствии с п. 11 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Согласно п. 16 ст. 34 «Положения о порядке прохождения военной службы» (утверждено Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) военнослужащий, увольняемый с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Согласно выписке из приказа Министра обороны от ДД.ММ.ГГГГ № № Котляров досрочно уволен с военной службы в запас по ОШМ, ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлена оставшаяся часть основного отпуска за минувший год. С ДД.ММ.ГГГГ он исключен из списков личного состава части, при этом его выслуга на военной службе в календарном исчислении составляет № года № месяца, а так же ему определено выплатить единовременное пособие при увольнении в размере семи окладов денежного содержания.

Из расчетного листка Котлярова за декабрь 2012 года видно, что заявителю начислено денежное довольствие с 1 по 15 декабря минувшего года, а также единовременное пособие при увольнении с военной службы в размере № рублей, которые за вычетом соответствующего налога и удержаниям по алиментным обязательствам заявителя перечислены на его банковскую карту ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из выписки о движении денежных средств по счету банковской карты Котлярова по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ денежное довольствие за период с ДД.ММ.ГГГГ и единовременное пособие при увольнении с военной службы зачислено на его банковскую карту ДД.ММ.ГГГГ.

Из возражений ГУК МО РФ следует, что при внесении в базу данных ЕРЦ МО РФ даты исключения заявителя из списков личного состава воинской части была произведена техническая ошибка – вместо ДД.ММ.ГГГГ была введена дата 16 декабря того же года, которая в настоящее время устранена.

Из расчетного листка заявителя за март 2013 года видно, что ему начислено денежное довольствие с ДД.ММ.ГГГГ, которое перечислено на его банковскую карту ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из выписки о движении денежных средств по счету банковской карты Котлярова по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, указанная выплата зачислена на его банковский счет ДД.ММ.ГГГГ.

Из листа беседы, проводимой с Котляровым ДД.ММ.ГГГГ, видно, что он просит обеспечить его всеми видами довольствия до исключения из списков личного состава воинской части.

Таким образом, по делу установлено, что Котляров был исключен из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ, при этом положенными ему при исключении из списков личного состава воинской части денежными средствами фактически был обеспечен лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств того, что Котляров давал свое согласие на исключение его из указанных списков до обеспечения всеми положенными видами довольствия, должностными лицами не представлено.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что Котляров, вопреки требованиям действующего законодательства без его согласия исключен из списков личного состава воинской части без обеспечения в полном объеме денежным довольствием и единовременным пособием при увольнении с военной службы, что с учетом приведенных выше правовых норм является незаконным.

Вместе с тем, исходя из пункта 25 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» в том случае, если увольнение военнослужащего, проходившего военную службу по контракту, произведено на законных основаниях, однако нарушен установленный «Положением о порядке прохождения военной службы» порядок увольнения военнослужащего в части обеспечения установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением, должно приниматься решение не об отмене приказа об увольнении с военной службы, а только об отмене приказа об исключении этого лица из списка личного состава воинской части, восстановлении конкретных нарушенных прав и возмещении ущерба. При этом срок, в течение которого восстанавливались нарушенные права, подлежит включению в срок военной службы путем возложения на соответствующее должностное лицо обязанности изменить дату исключения военнослужащего из списка личного состава воинской части.

С учетом изложенного для восстановления прав и охраняемых законом интересов заявителя суд считает необходимым возложить на Министра обороны РФ и подчиненные ему соответствующие финансовые и кадровые органы обязанность по изменению даты исключения Котлярова из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ и обеспечению его за соответствующий период всеми видами положенного довольствия.

По требованиям заявителя о восстановлении в списках личного состава части из-за необеспечения денежной компенсацией за неполученные предметы вещевого имущества суд учитывает следующее.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие обеспечиваются вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения военной службы по нормам и в сроки, которые устанавливаютсяПравительством Российской Федерации, в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации.

В соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерацииот ДД.ММ.ГГГГ № «О вещевом обеспечении в Федеральных органах исполнительной власти, в которых Федеральным законом предусмотрена военная служба, в мирное время» им, среди прочего, утверждены: Правила получения отдельными категориями военнослужащих денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом военнослужащих в мирное время (далее – Правила) и нормы снабжения вещевым имуществом военнослужащих в мирное время, согласно которым основной формой обеспечения военнослужащих вещевым имуществом является выдача упомянутого имущества в натуре.

Подпунктом «г» пункта 1 которых предусмотрено, что на получение денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом военнослужащих, в мирное время имеют право военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, увольняемые с военной службы по основаниям, предусмотренным пп. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и имеющие общую продолжительность военной службы 20 лет и более, - за неполученное вещевое имущество личного пользования, право на получение которого, возникло в течение последних 12 месяцев, на момент исключения из списков личного состава воинской части.

При этом в силу п. 2 Правил денежная компенсация выплачивается военнослужащим, указанным в пункте 1 настоящих Правил, ежегодно в размере стоимости предметов вещевого имущества личного пользования, устанавливаемом Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации.

Из рапорта Котлярова на имя командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что он просил выплатить ему денежную компенсацию взамен вещевого имущества согласно справке вещевой службы войсковой части № № в размере № рублей.

Согласно выписке из приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в дополнение к № его же приказа от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении увольнения Котлярова с военной службы определено выплатить последнему денежную компенсацию за неполученные предметы вещевого имущества в сумме № рублей.

Из расчетного листа заявителя за март 2013 года видно, что данная сумма перечислена в банк под расчет реестром от ДД.ММ.ГГГГ №.

Проанализировав указанные доказательства в их совокупности, суд находит, что Министром обороны РФ и руководителем ЕРЦ МО РФ несвоевременно были приняты необходимые меры для обеспечения Котлярова положенной денежной компенсацией за вещевое имущество, издан соответствующий приказ и начислены денежные средства причитающиеся заявителю.

Вместе с тем, суд с учетом восстановления Котлярова в списках личного состава воинской части по ДД.ММ.ГГГГ полагает, что право на получение данной компенсации в период в период прохождения военной службы будет восстановлено в полном объеме.

По требованиям заявителя о предоставлении отпуска по личным обстоятельствам, а также основного отпуска за 2013 год, пропорционально прослуженному времени с учетом времени, необходимого для проезда к месту его проведения и обратно, суд учитывает следующее.

Согласно п. 10 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, в один год из трех лет до достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями кроме основного отпуска по их желанию предоставляется отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток. Данный отпуск предоставляется один раз за период военной службы.

В соответствии же с п. 11 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Из рапорта заявителя от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника РТВ войсковой части № видно, что он просит предоставить ему отпуск по личным обстоятельствам в количестве № суток с ДД.ММ.ГГГГ, который планирует проводить в городе <адрес>.

На данный рапорт ВрИО командующим войсками командования противовоздушной и противоракетной обороны ДД.ММ.ГГГГ наложена резолюция – «в приказ», во исполнение которой должностным лицом воинской части был подготовлен проект приказа Министра обороны РФ об отмене ранее изданного им приказа об исключении заявителя из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ, который был установленным порядком направлен вышестоящему командованию.

Причин, по которым данный проект остался нереализованным, должностными лицами суду не представлено.

Эти действия (бездействия) названных воинских должностных лиц, по мнению суда, являются незаконными. Однако, с учетом восстановления заявителя в списках личного состава воинской части более чем на 3 месяца, суд полагает, что его право на отпуск по личным обстоятельствам в количестве № суток, а так же на основной отпуск в 2013 году будут восстановлены в полной мере. Кроме того, принимая такое решение, суд учитывает объяснения заявителя о том, что в этот период времени он в воинскую часть не прибывал и обязанностей по военной службе не выполнял, а значит и не был лишен возможности выехать, в том числе к месту проведения запланированных им отпусков.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 98, 194-198 и 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░░ ░.░., – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░.░░.░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 3 ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ 94 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░

░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

░.░. ░░░░░░░░░