Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-231/2019 ~ М-79/2019 от 28.01.2019

УИД: 32RS0031-01-2019-000092-47

№2-231/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Трубчевск                                                                             15 августа 2019 г.

Трубчевский районный суд Брянской области

в составе председательствующего судьи Лагуточкиной Л.В.,

при секретаре Антоновской Н.М.

с участием представителя истца по доверенности Иванякова К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юровской сельской администрации Трубчевского района Брянской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о признании права собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Юровская сельская администрация <адрес> обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному ФИО42 Федерального агентства по ФИО42 государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о прекращении права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № с местоположением: <адрес>, р-н Трубчевский, СПК «Рябчевск» в отношении земельных долей, собственниками которых являлись: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, и признании права муниципальной собственности Юровского сельского поселения <адрес> на 29 земельных долей общей площадью 127,6 га.

Требования обоснованы тем, что во исполнение Указа Президента РФ Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в долевую собственность граждан СПК <адрес> закреплены земельные доли (паи) в том числе сельхозугодья, пашни, сенокосы и пастбища по 4,4 га каждому. В соответствии с требованиями ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельхозназначения» администрацией осуществлены мероприятия по признанию части долей СПК Рябчевск невостребованными, в связи с тем, что собственники не распорядились земельными участками в течение трех и более лет подряд.

Администрация утвердила список лиц, земельные доли которых могут быть невостребованными в количестве 160 человек, опубликовав его в местной газете «Земля Трубчевская», а также вывесила на информационных стендах поселения. После публикации списка в установленный срок поступили заявления об исключении из списка ряда земельных долей.

Поскольку участники общей долевой собственности на земельный участок в течение 4-х месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей самостоятельно не провели общего собрания, то по инициативе администрации 25.07.2015г. было проведено общее собрание, о проведении которого было объявлено в газете «Земля Трубчевская» за №(10381) от 11.06.2015г. Общее собрание собственников земельных долей не состоялось за отсутствием кворума.

29.07.2015г. администрация приняла Постановление № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей, в границах СПК «Рябчевск».

Постановлением администрации № от 15.12.2018г. «О внесении изменений в Постановление Главы Юровской сельской администрации от 29.07.2015г. №» список собственников невостребованных земельных долей был определен в количестве 140 человек, среди которых значатся вышеперечисленные собственники земельных долей.

Определением Трубчевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39.

Как было установлено в процессе судебного разбирательства ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, после её смерти в права наследника по завещанию на условную земельную долю вступил ФИО30, ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ в права наследника по завещанию на условную земельную долю вступила ФИО31, ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ, в права наследника по закону вступила ФИО32, ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ, после его смерти в наследство по закону вступили дети ФИО33 и ФИО34, ФИО9 умерла ДД.ММ.ГГГГ, в наследство по закону на условную земельную долю вступил сын ФИО35, ФИО15 умерла ДД.ММ.ГГГГ, в наследство по закону на условную земельную долю вступила дочь ФИО36, ФИО17 умер ДД.ММ.ГГГГ, в наследство по завещанию на условную земельную долю вступил ФИО37, ФИО18 умерла ДД.ММ.ГГГГ, в наследство по закону на условную земельную долю вступила дочь ФИО38, ФИО24 умерла ДД.ММ.ГГГГ в наследство по закону на условную земельную долю вступила дочь ФИО39.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по иску Юровской сельской администрации <адрес> в части исковых требований к ответчикам ФИО30, ФИО35, ФИО36, ФИО38, ФИО39 о признании за муниципальным образованием Юровское сельское поселение Трубчевского муниципального района <адрес> права собственности на пять невостребованных земельных долей, принадлежавших ФИО2, ФИО9, ФИО15, ФИО18, ФИО40 прекращено в связи с отказом ФИО42 истца от иска в данной части.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Юровской сельской администрации <адрес> к Межрегиональному территориальному ФИО42 Федерального агентства по ФИО42 государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, ФИО46 ФИО30 и ФИО41 о признании права муниципальной собственности Юровского сельского поселения <адрес> на 14 невостребованных земельных долей, собственниками которых являлись ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО11, ФИО12, ФИО17, ФИО19, ФИО20, ФИО23, ФИО27, ФИО29 выделены в отдельное производство.

В судебном заседании ФИО42 истца по доверенности Иваняков К.В. поддержал требования к МТУ Росимущества о прекращении права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 32:26:0000000:177 с местоположением: <адрес>, р-н Трубчевский, СПК «Рябчевск» и признании права собственности на десять земельных долей, собственниками которых при жизни были следующие граждане: ФИО8, ФИО10, ФИО13, ФИО14, ФИО16, ФИО21, ФИО22, ФИО25, ФИО26, ФИО28, т.к. условные земельные доли являются невостребованными, поскольку ответчики не распорядились ими по прямому назначению.

ФИО42 ответчика Межрегионального территориального ФИО42 Федерального агентства по ФИО42 государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях будучи надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился, отложить дело не просил, отзыв на иск не представил.

ФИО42 по <адрес>, Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата ФИО42» по <адрес>, будучи надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения дела в суд не явились, отложить дело не просили, отзыв на иск не представили.

С учетом надлежащего уведомления ответчиков и третьих лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие не явившихся ответчика, а также ФИО42 ответчика и третьих лиц.

Выслушав ФИО42 истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из копий свидетельств о праве собственности на землю выданных в 1994 году райкомземом <адрес> следует, что ФИО8, ФИО10, ФИО13, ФИО14, ФИО16, ФИО21, ФИО22, ФИО25, ФИО26, ФИО28 являлись собственниками условных земельных долей из земель сельхозназначения, расположенный в СПК <адрес> общей площадью по 4,4 га каждый.

В соответствии с п. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в том числе выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным.

Таким образом, вышеперечисленные граждане при жизни имели в собственности земельную долю общей площадью по 4,4 га каждый сельскохозяйственных угодий, являющуюся долей в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 32:26:0000000:177 с местоположением: <адрес>, р-н Трубчевский, СПК «Рябчевск».

Согласно ч. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от прав собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с п.6 ст.27 Земельного кодекса РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу положений пунктами 1, 2 статьи 12.1 Федерального закона №101-ФЗ (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Как следует из материалов дела, во исполнение постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» администрацией <адрес> вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении в собственность земельных долей (паев) в сельскохозяйственном предприятии СПК Рябчевск. На основании указанного постановления каждому члену сельскохозяйственного предприятия выданы свидетельства о праве собственности на без выдела земли в натуре.

Во исполнение ч.4 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ администрация составила список невостребованных земельных долей (160 человек) которые могут быть признаны невостребованными, опубликовав его в газете «Земля Трубчевская» №(10308) от ДД.ММ.ГГГГ, №(10310) от ДД.ММ.ГГГГ, а также разместив на информационном стенде поселения.

По истечении трех месяцев с момента опубликования указанного списка в администрацию принято 4 возражения, от остальных участников возражений не последовало.

Также возражения не были заявлены и на общем собрании участников коллективно-долевой собственности на земельный участок, которое созывалось ДД.ММ.ГГГГ, о чем также была опубликована информация в газете «Земля Трубчевская» № (10381) от ДД.ММ.ГГГГ Собрание признано не правомочным в связи с отсутствием кворума.

Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список невостребованных земельных долей.

Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление главы Юровской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения, список собственников земельные доли которых оказались невостребованы определен в количестве 140 человек. В списке поименованы также и лица, указанные в исковом заявлении.

Согласно п. 6 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Пунктом 7 данного Закона предусмотрено, что с даты, утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если, общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Возражений от собственников земельных долей либо их наследников, в Юровскую сельскую администрацию не поступило, таким образом, процедура признания долей невостребованными - была соблюдена.

Согласно записям актов о смерти, выданных Отделами ЗАГС, <данные изъяты>

В соответствии с положениями п.2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу положений ст. ст. 1110, 1112, 1113, 1152 ГК РФ при наследовании имущество умершего переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил ГК РФ не следует иное. В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Наследство открывается со смертью гражданина. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Пунктом 1 ст.1121 ГК РФ предусмотрено, что завещатель может совершить завещание в пользу одного или нескольких лиц (ст. 1116), как входящих, так и не входящих в круг наследников по закону.

Согласно ответу, полученному от ФИО50, после смерти ФИО21 в наследство на условную земельную долю вступила ее дочь ФИО43, гражданка Республики Беларусь. Согласно материалам наследственного дела № т.1, л.д.183-194) свидетельство о праве на наследство в части условной земельной доли ФИО43 не выдавалось.

На основании ч. 3 ст. 15 ЗК РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

В силу п.1 ст. 238 ГК РФ, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, согласно пункта 200 муниципальное образование «Трубчевский муниципальный район» является приграничной территорией, на которой иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, следовательно, земельные участки, находящиеся в собственности иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, должны быть отчуждены в установленном Российским законодательством порядке.

После получения наследства ФИО43 в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, не распорядилась земельной долей, кроме того, не зарегистрировала свое право, что следует из выписки ЕГРН.

Кроме того, по сведениям, предоставленным УВМ УМВД России по <адрес>, ФИО43 зарегистрированной на территории <адрес> не значится.

При таких обстоятельствах, требования администрации в части условной земельной доли, предоставленной ФИО21, суд также считает обоснованными.

По сообщению нотариусов наследственных дел к имуществу умерших ФИО8, ФИО10, ФИО13, ФИО14, ФИО16, ФИО22, ФИО44, ФИО26, ФИО28 по месту их смерти не заводилось.Кроме того, информации об открытии наследственных дел в Реестре наследственных дел и завещаний единой информационной системы нотариата РФ судом также не установлено, из чего суд делает вывод, что после смерти вышеуказанных граждан наследство никто не принимал, как по закону, так и по завещанию.

В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона №101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

При этом статьей 12.1 данного Закона не требует образования земельного участка в счет невостребованных долей для подачи иска, признание права муниципальной собственности возможно на земельные доли.

В силу ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по ФИО42 государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и ФИО42 выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по ФИО42 государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу п.50 данного Постановления выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Таким образом, согласно действующему законодательству, все функции по осуществлению действий с невостребованными земельными долями возложены на Росимущество, т.е. на Межрегиональное территориальное ФИО42 Федерального агентства по ФИО42 государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что в силу ст. 56 ГПК РФ суду не представлено доказательств, отвечающих принципам относимости, допустимости и достаточности, свидетельствующих о совершении собственником действий по распоряжению земельной долей при жизни - т.е. совершении действий направленных на выделение в натуре, реализации правомочия собственников (права владения, пользование, распоряжения), а равно и доказательств тому, что после его смерти кто-либо вступил в права наследников на условную земельную долю при этом предпринял меры по распоряжению данным имуществом, суд считает возможным признать право муниципальной собственности за Юровским сельским поселением Трубчевского муниципального района на невостребованные земельные доли, принадлежавшие ранее ФИО8, 1929 г.р., ФИО10, 1918 г.р., ФИО13, 1923 г.р., ФИО14, 1921 г.р., ФИО16, 1922 г.р., ФИО21, 1924 г.р., ФИО22, 1932 г.р., ФИО44, 1924 г.р., ФИО26, 1954 г.р., ФИО28, 1924 г.р.

При этом суд также считает заслуживающим внимание то обстоятельство, что бездействие собственников невостребованных земельных долей негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, а неиспользование земли более 20 лет по её целевому назначению причиняет вред природному объекту, приводит к порче и уничтожению природного слоя почвы, что является грубым нарушением правил рационального использования и оборота земель сельскохозяйственного назначения.

Государственная пошлина не подлежит взысканию в силу ст. 333.36 ч.1 п.19 НК РФ, поскольку как истец, так и ответчик от ее уплаты освобождены.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Юровской сельской администрации <адрес> к Межрегиональному территориальному ФИО42 Федерального агентства по ФИО42 государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № с местоположением: <адрес>, р-н Трубчевский, СПК «Рябчевск» в отношении земельных долей, ранее принадлежавших: ФИО8, 1929 г.р., ФИО10, 1918 г.р., ФИО13, 1923 г.р., ФИО14, 1921 г.р., ФИО16, 1922 г.р., ФИО21, 1924 г.р., ФИО22, 1932 г.р., ФИО44, 1924 г.р., ФИО26, 1954 г.р., ФИО28, 1924 г.р.

Признать за муниципальным образованием «Юровское сельское поселение» <адрес> право муниципальной собственности на десять невостребованных земельных долей общей площадью 44 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № с местоположением: <адрес>, р-н Трубчевский, СПК «Рябчевск», ранее принадлежавших: ФИО8, 1929 г.р., ФИО10, 1918 г.р., ФИО13, 1923 г.р., ФИО14, 1921 г.р., ФИО16, 1922 г.р., ФИО21, 1924 г.р., ФИО22, 1932 г.р., ФИО44, 1924 г.р., ФИО26, 1954 г.р., ФИО28, 1924 г.р.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности на объект недвижимости в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Трубчевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

          Судья:                                                                                Л.В. Лагуточкина

       Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ