Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-238/2022 от 21.11.2022

Дело № 12-238/2022

УИД: 34MS0105-01-2022-003070-67

Р Е Ш Е Н И Е

г. Волгоград                                                              20 декабря 2022 года

Судья Кировского районного суда г. Волгограда Подлесная С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе заместителя начальника управления персонифицированного учета ОПФР по Волгоградской области ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 90 Кировского судебного района г. Волгограда Волгоградской области от 31 октября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора Муниципального казенного предприятия «Дорожное ремонтно-строительное управление №1» (далее – МКП «ДРСУ №1») Маркина Александра Николаевича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 90 Кировского судебного района г. Волгограда Волгоградской области от 31 октября 2022 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора МКП «ДРСУ №1» Маркина Александра Николаевича прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель начальника управления персонифицированного учета ОПФР по Волгоградской области ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отметить, возвратить дело на новое рассмотрение, полагает, что административным органом направлено извещение о дате, времени и месте составления протокола привлекаемому лицу по известным адресам. Маркин Александр Николаевич является директором юридического лица и на нем лежит ответственность за надлежащее получение обществом почтовой корреспонденции.

Заместитель начальника управления персонифицированного учета ОПФР по Волгоградской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Директор МКП «ДРСУ №1» Маркин А.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав административный материал, письменные доказательства, приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении должны быть предприняты надлежащие меры для извещения лица, в отношении которого ведется такое производство, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В силу части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из материалов дела, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении должностное лицо - директор МКП «ДРСУ №1» Маркин А.Н. извещался должностным лицом административного органа путем направления извещения по юридическому адресу страхователя: <адрес> по адресу регистрации: <адрес>

При этом, согласно копии паспорта, Маркин Александр Николаевич, с 26 апреля 2018 года зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Направление извещения о возбуждении дела по адресу, не являющемуся местом регистрации и жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу, вопреки доводам заявителя, не свидетельствует о соблюдении должностным лицом административного органа требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что Маркин А.Н. не извещен надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, данный протокол составлен в его отсутствие с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Следовательно, протокол по делу об административном правонарушении является недопустимым доказательством, как правильно установлено мировым судьей, и не мог быть использован судом при вынесении постановления.

Таким образом, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка №90 Кировского судебного района г.Волгограда Волгоградской области от 31 октября 2022 года по делу не имеется, в связи с чем, жалоба заместителя начальника управления персонифицированного учета ОПФР по Волгоградской области ФИО3 не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.7 Кодекса РФ об административном правонарушении в отношении, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 90 Волгоградской области от 31 октября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное в отношении директора МКП «ДРСУ» №1 Маркина Александра Николаевича - оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника управления персонифицированного учета ОПФР по Волгоградской области ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 - 30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья                                                                                            С.Л. Подлесная