Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-390/2023 ~ М-275/2023 от 21.03.2023

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Рязанская область, Александро-Невский район,

р.п. Александро-Невский 17 мая 2023 года

Ряжский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи Владимировой С.В., при секретаре судебного заседания Юрасовой М.А., с участием истца Морозовой С.В., представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области Васильева Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Ряжского районного суда Рязанской области в п.г.т. Александро-Невский Александро-Невского района Рязанской области гражданское дело по исковому заявлению Морозовой С.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Морозова С.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области о признании права на досрочное назначение государственной пенсии по старости. Заявленные требования мотивировала тем, что 06.02.2023 (за несколько дней до наступления возраста 52 лет) она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением № от 08.02.2023 истцу было отказано в назначении указанной пенсии по старости ввиду отсутствия установленной продолжительности постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. При этом в период проживания в указанной зоне истцу был включён период времени 03 года 10 месяцев 00 дней, из которого: с 02.04.1991 по 13.10.1993 – 02 года 06 месяцев 12 дней - период работы в Путятинском РАЙПО по выписке из индивидуального лицевого счета, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 год 03 месяца 18 дней – период постоянного проживания в д. <адрес>. Не включен период постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 03 года 00 месяцев 00 дней – период получения пособия по беременности и родам, получения пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет (отсутствует начисление заработной платы в период с ноября 1993 по октябрь 1996, приписка декрет, детские) в период работы в Путятинском РАЙПО. При этом ответчиком не приняты в качестве доказательств архивная справка, с указанием, что по ней невозможно определить период постоянного проживания истца в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в д. <адрес>. Между тем истец с рождения по август месяц 1988 года проживала на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом – в д. <адрес> с родителями, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ училась в Борисовской ООШ, расположенной в д. <адрес>, затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ училась в Александро-Невской СОШ, расположенной в п.г.т. Александро-<адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она училась в техникуме в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ жила в <адрес> и работала в Путятинском РАЙПО. После выхода по беременности и родам (декретный отпуск) в ноябре 1993 года переехала в д. <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она родила сына, местом рождения которого указана д. <адрес>. Сын истца наблюдался в Борисовском медицинском пункте, где ему ставили ежегодные профилактические прививки. По окончании отпуска по уходу за ребенком истец осталась проживать в д. <адрес>, где ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировалась по месту жительства. В период катастрофы на Чернобыльской АЭС истец фактически проживала в д. Борисовка, в связи с чем она имеет право на первоначальную величину снижения пенсионного возраста на 1 год, а также право на уменьшение возраста дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, то есть на 2 года, что в общей сложности составляет снижение пенсионного возраста на 3 года. С заявлением о назначении государственной пенсии по старости истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ, в возрасте 51 года, в связи с чем ей должна быть назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ, с даты достижения 52 лет – со дня возникновения права на неё. На основании вышеизложенного истец просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 10.02.2023.

В судебном заседании истец Морозова С.В. поддержала исковые требования в полном объёме.

Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области Васильев Ю.Г. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований истца.

Суд, выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав доказательства по делу, установил следующее.

Из материалов дела следует, что истец Морозова С.В. обращалась 06.02.2023 в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением № от 08.02.2023 Морозовой С.В. отказано в назначении указанной пенсии из-за отсутствия требуемого пенсионного возраста, при этом в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом включен период времени 03 года 10 месяцев 00 дней, из которого: с 02.04.1991 по 13.10.1993 – 02 года 06 месяцев 12 дней - период работы в Путятинском РАЙПО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 год 03 месяца 18 дней – период постоянного проживания в д. <адрес>. Не включен в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 03 года 00 месяцев 00 дней – период получения пособия по беременности и родам, получения пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет с указанием того, что в указанный период работник находился в не своего рабочего места, что не может учитываться наравне с работой на территории, загрязненной вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, по представленным документам: архивной справке невозможно определить период постоянного проживания Морозовой С.В. в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в д. <адрес>, поскольку невозможно установить точные даты.

В порядке ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1) гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 установлено, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с ФИО, после заключения брака ей присвоена фамилия «Морозова», что подтверждается копией паспорта серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, и копией свидетельства о заключении брака серии I-ОБ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Морозова (Быкова) С.В. обучалась в Борисовской восьмилетней школе Новодеревенского района Рязанской области, которую окончила в 1986 году, что следует из копии свидетельства о неполном среднем образовании серии А №, выданного 18.06.1986.

Морозова (Быкова) С.В. обучалась в Александро-Невской средней школе п.г.т. Александро-Невский Новодеревенского района Рязанской области, которую окончила в 1988 году, что следует из копии аттестата о среднем образовании серии А №, выданного 28.06.1988.

Согласно архивной справке №, выданной 12.12.2022 отделом организационной работы и архивного дела администрации Александро-Невского муниципального района Рязанской области, согласно записи в похозяйственной книге № ДД.ММ.ГГГГ-1990 Борисовского сельского Совета народных депутатов Новодеревенского района Рязанской области, ФИО1, 1971 года рождения числится в списке членов семьи хозяйства, расположенного по адресу: Рязанская область, Новодеревенский район, д. Борисовка. Под ее фамилией в строке 10 имеется отметка, что на ДД.ММ.ГГГГ она является учащейся Борисовской школы 8 кл., в строке 11 указано, что на ДД.ММ.ГГГГ она является учащейся Ал-Невской школы, 9 кл., в строке 12 указано, что на ДД.ММ.ГГГГ она является учащейся Ал-Невской школы, 10 кл., в строке 13 указано, что на ДД.ММ.ГГГГ она является учащейся 1 курса кооперативного техникума <адрес>, в строке 14 указано, что на ДД.ММ.ГГГГ она является учащейся 2 курса кооперативного техникума <адрес>, в строке 28 указано, что она выбыла в <адрес> на учебу.

В трудовой книжке Морозовой (Быковой) С.В. серии №, выданной ДД.ММ.ГГГГ имеются записи: «Учеба в Рязанском кооперативном техникуме. Диплом», ДД.ММ.ГГГГ о принятии на работу товароведа Путятинское РАЙПО, ДД.ММ.ГГГГ о переводе на должность инструктора по орг. массовой и орг. технике работе, ДД.ММ.ГГГГ о переводе на время отпуска продавцом третьей категории магазина Продукты <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ о переводе на время отпуска продавцом третьей категории магазина Продукты <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ о переводе продавцом третьей категории магазина Книги <адрес> с возложением обязанностей зав. Магазином, ДД.ММ.ГГГГ об освобождении от занимаемой должности по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ о принятии на работу в ООО «Агротехсервис» в качестве продавца, ДД.ММ.ГГГГ об увольнении по ст. 31 КЗОТ РФ и др.

Из свидетельства о рождении серии III-ОБ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>, его отцом записан ФИО3, матерью ФИО1

В карте Борисовского медицинского пункта профилактических прививок на имя ФИО2 имеются отметки о постановке последнему предусмотренных обязательных прививок в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В паспорте Морозовой С.В. серии 6120 №, выданном ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> имеются сведения о регистрации истца с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, д. Борисовка, <адрес>.

Свидетель ФИО4, будучи предупреждённая по ст.ст. 307, 308 УК РФ, в судебном заседании пояснила, что она с 1975 года проживает в д. Борисовка <адрес>, работала продавцом в магазине, расположенном в деревне. В д. Борисовка истец проживала с родителями, училась в Борисовской школе, в школе п.г.т. Александро-Невский, затем в техникуме в <адрес>, по окончании которого жила в другом районе. В 1993 году она, беременная приехала жить к родителям в д. Борисовка, где проживает по настоящее время.

В паспорте ФИО4 серии №, выданном 03.01.2001 Новодеревенским РОВД Рязанской области имеются сведения о ее регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Свидетель ФИО5, будучи предупреждённая по ст.ст. 307, 308 УК РФ, в судебном заседании пояснила, что она с 1983 года работала в колхозе «Прожектор», расположенном на территории д. Борисовка Александро-Невского района Рязанской области, по характеру работы она ходила на все собрания Борисовской школы и видела там ученицу ФИО1 По окончании школы ФИО1 уехала, вернулась примерно в 1993 году в д. Борисовка беременная, жила с родителями. Вместе с ней работала в УФПС Рязанской области.

В паспорте ФИО5 серии 6104 №, выданном ДД.ММ.ГГГГ Новодеревенским РОВД <адрес>, имеются сведения о ее регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р утверждены перечни населённых пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, определённым Законом РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в числе которых в Приложении № 1 значатся п.г.т. Александро-Невский, д. Борисовка Новодеревенского района Рязанской области, с. Васино, с. Ключи, с. Путятино Путятинского района Рязанской области, относящиеся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В силу положений ст. 3 указанного Закона регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (абз. 1).

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (абз. 2).

Из содержания приведенных выше норм права в их системном толковании следует, что регистрация не совпадает с понятием «место жительства» и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации.

С учетом положений части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации, статей 2 и 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», пункта 1 статьи 20 ГК РФ, в силу которых федеральный законодатель рассматривает постановку гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства лишь как один из способов учета граждан в пределах Российской Федерации, отражающий факт нахождения гражданина по месту жительства пребывания или жительства; отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

В судебном заседании установлено, что в спорный период истец Морозова С.В. фактически проживала в д. Борисовка Александро-Невского (Новодеревенского) района Рязанской области, что подтверждается совокупностью исследованных вышеуказанных доказательств.

Таким образом, судом установлено, что истец Морозова С.В. фактически постоянно проживала в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, поскольку в спорный период времени населенный пункт - д. Борисовка, входящий в состав Александро-Невского (Новодеревенского) района Рязанской области, относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р об утверждении перечня населённых пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, определённым Законом РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

При таких обстоятельствах, период с 14.10.1993 по 13.10.1996 подлежит включению в период проживания Морозовой С.В. в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, суд, учитывая, что у истца Морозовой С.В. общий период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом составил более 8 лет, на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС она проживала в д. Борисовка Александро-Невского (Новодеревенского) района Рязанской области, пенсия по старости должна быть назначена истцу в 52 года - в связи со снижением пенсионного возраста на 3 года, согласно положениям Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», 10.02.2023 истцу исполнилось 52 года, в связи с чем она имеет право на назначение государственной пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 10.02.2023, а поэтому требования истца подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Морозовой С.В. к Отделению пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости – удовлетворить.

Признать за Морозовой Светланой Васильевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 10 февраля 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд, через Ряжский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 23 мая 2023 г.

Судья - подпись С.В. Владимирова