Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1064/2021 от 17.11.2021

Дело № 5-1064/2021

УИД 21RS0006-01-2021-002930-52

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е         

по делу об административном правонарушении

21 декабря 2021 года                            г. Канаш

Судья Канашского районного суда Чувашской Республики Камушкина Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Николян М.К., <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 01 час 21 минуту индивидуальный предприниматель Николян М.К. (далее - ИП Николян М.К.), являясь должностным лицом, допустил работу после 01 часа кафе <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, не являющегося свободным от COVID-2019 зоны, в период установления на территории Чувашской Республики распоряжением врио Главы Чувашской Республики от 18 марта 2020 года №113-рг «О введении на территории Чувашской Республики режима повышенной готовности» режима повышенной готовности, игнорируя правила поведения, установленные п.5.1 Указа Главы Чувашской Республики от 20 июня 2020 года №166 «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики».

Старший инспектор ИАЗ ОМВД России по г. Канашу Е., составившая протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (л.д.<данные изъяты>).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ИП Николян М.К., извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просит отложить рассмотрение дела на другой день, в связи с невозможностью явиться в судебное заседание.

Обсудив заявленное ходатайство, полагаю возможным в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) рассмотреть дело в отсутствие ИП Николян М.К., поскольку последним доказательств, подтверждающих невозможность явиться в судебное заседание, не предоставлено, поэтому причины неявки ИП Николян М.К. в судебное заседание не могут быть признаны уважительными.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года        № 417 в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила), предусматривающие, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В соответствии с пунктом 1 распоряжения Главы Чувашской Республики от 18 марта 2020 года № 113-рг «О введении на территории Чувашской Республики режима повышенной готовности» в связи с угрозой распространения на территории Чувашской Республики новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в соответствии со статьей 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», статьей 8 Закона Чувашской Республики «О защите населения и территорий Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 января 2005 года № 17 «О территориальной подсистеме Чувашской Республики единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», с 18 марта 2020 года до особого распоряжения на территории Чувашской Республики введен режим повышенной готовности.

В соответствии с пунктом 4 Указа Главы Чувашской Республики от 20 июня 2020 года № 166 «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики» (в редакции, действующей на 23 октября 2021 года), в связи с введением на территории Чувашской Республики режима повышенной готовности постановлено: сохранить на территории Чувашской Республики до особого распоряжения при улучшении санитарно-эпидемиологической обстановки приостановление, в том числе: проведения досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан, а также оказания соответствующих услуг в торгово-развлекательных центрах, на предприятиях общественного питания, на аттракционах в помещениях и в иных местах массового посещения граждан (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5.1 настоящего Указа).

В соответствии с пунктом 5.1 названного Указа (в редакции, действующей на 23 октября 2021 года) допускается деятельность, в том числе: деятельность ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания (далее - объекты общественного питания), при соблюдении следующих условий: размещение столов на расстоянии 1,5 метра; размещение за одним столом не более 4 человек; заполняемость не более 75 процентов зала обслуживания посетителей; недопущение банкетного обслуживания; недопущение оказания услуг общественного питания в период с 1 до 6 часов по местному времени, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами объектов общественного питания и оказания услуг общественного питания на объектах придорожного сервиса.

Указанные требования законодательства ИП Николян М.К. не соблюдены.

Совершение ИП Николян М.К. административного правонарушения подтверждается исследованными в ходе судебного заседания материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>);

-выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении Николян М.К. (л.д.<данные изъяты>)

- КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому УУП К. сообщает, что после 1 часа ночи кафе <данные изъяты> не соблюдает указание главы Чувашской Республики;

- письменным объяснением М.Л., которая сообщила, что около 01 часа 20 минут находилась в кафе <данные изъяты> (л.д.<данные изъяты>);

- фотоматериалом (л.д. <данные изъяты>) и др..

Представленные по делу доказательства суд считает допустимыми, поскольку они собраны без нарушения закона, относятся к обстоятельствам рассматриваемого дела и уличают ИП Николян М.К. в совершении административного правонарушения.

В связи с чем, у суда не имеется оснований признавать данные доказательства недопустимыми, а сведения, указанные в них, - не соответствующими действительности.

Как следует из объяснений Николян М.К., указанных в протоколе об административном правонарушении, сотрудники полиции находились в кафе в 00 часов 10 минут, когда кафе не работало, посетители рассчитывались и покидали помещение, в обоснование чего им представлены письменные объяснения М., Д., А..

Так, из объяснений М. и Д., следует, что они находились в кафе <данные изъяты> до 00 часов 45 минут, после того как принесли счет их предупредили, что кафе закрывается, они остались в кафе, так как заказали такси и стали ждать в кафе приезда такси.

Из письменных объяснений А. следует, что она работала в кафе <данные изъяты> в качестве <данные изъяты> с 22 на ДД.ММ.ГГГГ; после 00 часов 45 минут она стала предупреждать всех посетителей, что кафе закрывается, и после этого времени больше никого не обслуживала. Однако в кафе оставались некоторые посетители, которые ждали приезда такси, а также посетители в нетрезвом виде, которые ждали своих друзей.

Доводы Николяна М.К. о том, что обслуживание в кафе <данные изъяты> после 01 часа ДД.ММ.ГГГГ не осуществлялось, судья расценивает как способ защиты и считает, что поскольку Николян М.К. осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, то обязан организовывать работу кафе <данные изъяты> таким образом, чтобы были соблюдены нормы санитарно-эпидемиологического законодательства.

Вышеуказанные объяснения Николяна М.К., М., Д., А. не опровергают того факта, что после 01 часа в кафе <данные изъяты> находились посетители. При этом то обстоятельство, что обслуживание посетителей не осуществлялось, для квалификации действий ИП Николяна М.К. значения не имеют, поскольку под деятельностью по оказанию услуг общественного питания поднимается не только процесс приготовления пищи, но и предоставление сопутствующих услуг - предоставление помещения, мебели, посуды, приборов для употребления пищи и тому подобное.

Оценивая представленные по делу доказательства, судья приходит к выводу о том, что ИП Николян М.К. было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАПРФ (невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации), поскольку он допустил работу кафе <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, после 01 часа, когда на территории Чувашской Республики введен режим повышенной готовности и приняты дополнительные меры по защите населения от новой коронавирусной инфекции (covid-19).

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает совершение ИП Николян М.К. такого рода административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, не имеется.

По ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ любому субъекту ответственности (гражданину, должностному лицу, ИП, организации) в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть назначено наказание в виде предупреждения (вопрос 21 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020).

Учитывая общие правила назначения административного наказания, установленные обстоятельства дела, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить ИП Николян М.К. административное наказание в виде предупреждения, полагая, что данное наказание будет являться соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.6.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                                    ░.░. ░░░░░░░░░