Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-673/2024 ~ М-116/2024 от 12.01.2024

Дело №

УИД №RS0№-28

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 марта 2024 года                            а. Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

судьи                                                                                                      ФИО3

при секретаре судебного заседания                                                           ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> Республики Адыгея в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации МО «Козетское сельское поселение» об обязании принять меры к регистрации права муниципальной собственности на автомобильные дороги,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора <адрес> Республики Адыгея обратился в суд с иском к администрации МО «Козетское сельское поселение» в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц об обязании принять меры к регистрации права муниципальной собственности на автомобильные дороги, в обоснование указав, что прокуратурой <адрес> Республики Адыгея в администрации МО «Козетское сельское поселение» проведена проверка исполнения федерального законодательства при использовании муниципального имущества. В ходе проверки были выявлены факты отсутствия государственной регистрации прав на объекты недвижимости, находящиеся на балансе муниципального образования. Проверкой установлено, что на балансе администрации МО «Козетское сельское поселение» состоят автомобильные дороги по <адрес>, а.Козет, <адрес>, которые не поставлены на кадастровый учет, регистрация права собственности не осуществлена.

Просит обязать администрацию МО «Козетское сельское поселение» путем обращения в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество в установленном порядке принять меры к регистрации права муниципальной собственности на автомобильные дороги, расположенные по <адрес>, а.Козет, <адрес>.

В судебное заседание истец, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания, не явился, суд о причинах неявки не извещен.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания, не явился, суд о причинах неявки не извещен.

Изучив материалы дела, выслушав мнение сторон, участвующих в деле, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №2202-1-ФЗ «О прокуратуре РФ» прокуратура РФ - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.

В силу ч.2 ст.1 Федерального закона от 17.01.1992г. №2202-1-ФЗ «О прокуратуре РФ» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура РФ осуществляет надзор за исполнением законов, за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в том числе органами местного самоуправления.

Согласно пп.3,22 ч.1 ст.14, ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Органами местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995г. № «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, включая принятие решений о временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств.

Согласно ч.ч.3,4,5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон № 218-ФЗ), государственная регистрация прав на недвижимое имущество- юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Таким образом, при отсутствии государственной регистрации соответствующего права, такое право не признается и не подтверждается государством.

Согласно ст. 2 Закона № 218-ФЗ правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

На основании ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с ч.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ч. 6 ст. 1 Закона № 218-ФЗ, государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1, 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Закона № 218-ФЗ органы местного самоуправления являются участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Право собственности, хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам в соответствии со ст. 216 ГК РФ.

В связи с этим, такие виды прав на недвижимое имущество как право хозяйственного ведения и право оперативного управления, необходимые для обеспечения содержания дорог, возникают с момента их государственной регистрации (п.5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Судом установлено, в ходе проверки прокуратурой <адрес> Республики Адыгея деятельности администрации МО «Козетское сельское поселение» было установлено, что на балансе администрации МО «Козетское сельское поселение» состоят автомобильные дороги по <адрес>, а.Козет, <адрес>, которые не поставлены на кадастровый учет, регистрация права собственности не осуществлена.

Ненадлежащее исполнение органом местного самоуправления обязанностей по регистрации права нарушает требования законодательства и может повлечь за собой бесконтрольное использование муниципального имущества, его повреждение либо утрату, а также иные негативные последствия, поскольку длительное непринятие мер по обязательной государственной регистрации права на закрепленное имущество (объект недвижимости) не позволяет уполномоченным муниципальным органам и учреждениям своевременно и эффективно контролировать его состояние и использование по назначению, что может в данном случае, привести к нарушениям законодательства о безопасности дорожного движения.

    С учетом изложенного суд считает необходимым обязать администрацию МО «Козетское сельское поселение» путем обращения в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество в установленном порядке принять меры к регистрации права муниципальной собственности на автомобильные дороги, расположенные по <адрес>, а.Козет, <адрес>.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> Республики Адыгея в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации МО «Козетское сельское поселение» об обязании принять меры к регистрации права муниципальной собственности на автомобильные дороги, - удовлетворить полностью.

Обязать администрацию МО «Козетское сельское поселение» путем обращения в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество в установленном порядке принять меры к регистрации права муниципальной собственности на автомобильные дороги, расположенные по <адрес>, а.Козет, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня его вынесения.

Судья                                                                 ФИО4