Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-624/2020 от 27.10.2020

№ 5-624/2020

                                            О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

               08 декабря 2020 года                                                                                      г. Белгород

    Судья Октябрьского районного суда г. Белгорода Подзолков Ю.И. (г.Белгород ул. Сумская 76-а каб. 209,

изучив при подготовке материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ), в отношении ООО МКК «Финмолл»,

                                          установил:

согласно протоколу об административном правонарушении № 2/20/31000 от 19.10.2020 года, составленному заместителем руководителя УФССП РФ по Белгородской области – заместителем главного судебного пристава Белгородской области Чанышевой Е.В. в отношении ООО МКК «Финмолл», ему инкриминируется совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.14.57 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: 04.06.2020 года и 10.06.2020 года кредитором осуществлено непосредственное взаимодействие с третьим лицом должника (Мандрона Е.В.), посредством телефонных переговоров с нарушением частоты допустимой в соответствии с п.п. а п. 3 ч.3 ст. 7 Закона № 230-фз, более одного раза в сутки.

Кроме того, в нарушение требований действующего законодательства, сотрудниками кредитора осуществлены телефонные переговоры с третьим лицом, номер которой был указан заемщиком в анкете на предоставление займа, без заключения соответствующего соглашения на это.

В нарушение требований ч. 7 ст.7 Закона № 230-фз уведомление о необходимости погашений задолженности, врученное отцу должника - Мандроне В.К., не соответствует необходимым требованиям.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении обязан выяснить, в частности, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела (п. 3), достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу (п. 5).

При подготовке дела к рассмотрению выявлено, что протокол об административном правонарушении № 2/20/31000 от 19.10.2020 года составлен неправильно.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Кроме того, исходя из положений ст. 28.2, ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что данная процедура должностным лицом УФССП РФ по Белгородской области соблюдена не была, поскольку после составления протокола от 19 октября 2020 года, дело об административном правонарушении - 20 октября 2020 года передано в Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Копия протокола была направлена ООО МКК «Финмолл» 20 октября 2020 года без соблюдения вышеуказанных требований КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из протокола об административном правонарушении № 2/20/31000 от 19.10.2020 года, процессуальный статус Мандрона Е.В. должностным лицом административного органа, составившим протокол, не определен, процессуальные права, предусмотренные ст. 25.2 КоАП РФ, ей не разъяснялись.

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку

Материалы дела не содержат сведений о том, что копия протокола об административном правонарушении была направлена в адрес вышеуказанного лица.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущены процессуальные нарушения требований ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 118 Конституции Российской Федерации исключительную компетенцию судебной власти составляет осуществление правосудия на, что неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (в том числе в Определении от 06.12.2001 г. № 297-О).

Поэтому на судью не может возлагаться выполнение не свойственных ему функций, включая формирование административного обвинения.

Установленные при подготовке данные о существенных нарушениях, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении, невосполнимая неполнота материалов дела не позволяют рассмотреть дело об административном правонарушении с точки зрения законности и обоснованности.

На основании ст. 29.4. КоАП РФ, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ООО МКК «Финмолл» со всеми материалами подлежит возвращению в орган, составивший протокол об административном правонарушении, для устранения недостатков его составления, а именно составления протокола об административном правонарушении в отношении указанного лица в строгом соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ и восполнении неполноты материалов дела.

Руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4, 29.12 КоАП РФ, судья

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении № 2/20/31000 от 19.10.2020 года, составленный заместителем руководителя УФССП РФ по Белгородской области – заместителем главного судебного пристава Белгородской области Чанышевой Е.В., в отношении ООО МКК «Финмолл» по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ и другие материалы в Управление ФССП РФ по Белгородской области для устранения выявленных недостатков в установленные законом сроки.

Судья                                                                                       Ю.И. Подзолков