Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1412/2023 ~ М-265/2023 от 20.01.2023

УИД 16RS0043-01-2023-000388-54

дело № 2-1412/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 апреля 2023 года                     город Нижнекамск, Республика Татарстан

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Э.З. Мардановой,

при секретаре судебного заседания З.К. Яхиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Н.А. Дорофеевой к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, муниципальному казенному учреждению «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» о признании права собственности на земельный участок,

    установил:

истец Н.А. Дорофеева обратилась в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, муниципальному казенному учреждению «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование исковых требований указано, что истец является членом садоводческого товарищества «Строитель» и владельцем земельного участка, который используется ею с 2001 года для ведения садоводства. Рванее земельным участком пользовалась А.Д. Бельская с ..., что подтверждается членской книжкой. Истец обратилась с заявлением для оформления земельного участка в собственность. Уведомлением муниципального казенного учреждения «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» от ... истцу было отказано с указанием о том, что испрашиваемый земельный участок находится за пределами СТ «Строитель». Истец является членом СТ «Строитель», пользуется земельным участком с кадастровым номером 16:30:010501:162, массив УМС, участок ..., СТ «Строитель», площадью 662 кв.м. Протоколом общего собрания ... СТ «Строитель» от ... постановлено закрепить участок 738, площадью 662 кв.м., за истцом Н.А, Дорофеевой. Из заключения правления СТ «Строитель» от ... следует, что земельный участок 738, кадастровый ..., входит в территорию СТ «Строитель». Указанный земельный участок закреплен за истцом Н.А. Дорофеевой с .... Площадь земельного участка составляет 662 кв.м. Правление СТ «Строитель» подтверждает соответствие описания местоположения границ указанного выше земельного участка фактически используемого истцом. Земельный участок входит в состав земельного массива площадью, установленного СТ «Строитель» на основании Государственного акта от ... площадью 42,32 га. Испрашиваемый истцом земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от ... № 137-ФЗ для целей садоводства, в настоящее время находится в составе СТ «Строитель», в связи с чем, истец просит суд признать за Н.А. Дорофеевой право собственности на земельный участок с кадастровым номером 16:30:010501:162, площадью 662 кв.м., расположенный по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, МО «...», ...Б, в границах согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Протокольным определением суда от ... по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен В.А. Челышев.

В судебное заседание истец Н.А. Дорофеева не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности А.М. Хакимзянова в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила заявление о рассмотрении дела без ее участия. В ходе предыдущего судебного заседания представитель истца заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, указав о том, что установлен факт того, что земельный участок, находящийся в пользовании истца, входит в состав земель СТ «Строитель» и был предоставлен ей для ведения садоводства.

Представитель Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, каких-либо заявлений, ходатайств не направили.

Представитель муниципального казенного учреждения «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» по доверенности И.С. Мурзина в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила письменный отзыв, в котором указала о том, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку земельный участок истца не входит в состав земель, переданных СТ «Строитель», просила дело рассмотреть без ее участия.

Представитель третьего лица СТ «Строитель» по доверенности А.А. Арсланов в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела без его участия. В ходе предыдущего судебного заседания пояснил о том, что спорный земельный участок входит в состав земель СТ «Строитель» и находится в пользовании истца, которая является членом СТ «Строитель» и уплачивает членские взносы. Факт того, что земельный участок входит в состав земель СТ «Строитель» подтверждается представленными в материалы дела документами, заявленные истцом требования поддержал.

Третье лицо В.А. Челышев в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела без его участия, не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Бремя доказывания факта нарушения прав действиями ответчиков возложено действующим законодательством на лицо, обратившееся в суд за защитой нарушенного права.

В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В силу пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от ... № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до ... члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона Российской Федерации от ... № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

Членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста шестнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого кооператива.

Судом установлено следующее.

В соответствии с заявлением от ... Н.А. Дорофеева была принята в члены садоводческого товарищества «Строитель».

Согласно членской книжке от ... Н.А. Дорофеева является членом садоводческого товарищества «Строитель», в ее пользовании находится земельный участок ....

Ранее членом СТ «Строитель» и владельцем участка ... с ... являлась А.Д. Бельская, что подтверждается ее заявлением и копией членской книжки.

Из заключения правления садоводческого товарищества «Строитель» от ... следует, что земельный участок ... (кадастровый ...) садоводческого товарищества «Строитель» закреплен за Н.А. Дорофеевой и предназначен для ведения садоводства. ... участка составляет 662 кв.м. Н.А. Дорофеева является членом СТ «Строитель», ею регулярно оплачиваются членские взносы и выполняются все требования, установленные Уставом товарищества, а также требования градостроительных регламентов, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных нормативов. В результате кадастровых работ выяснилось, что данный участок располагается на территории ... Республики Татарстан. Ранее участок входил в состав земель СТ «Строитель» согласно государственному акту от ... площадью 42,32 га. Данный земельный участок образован до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона № 137-ФЗ от ... «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федерального закона от ... ... – ФЗ «О ведении садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от ... № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Постановлением руководителя Исполнительного комитета ... Республики Татарстан от ... земельному участку с кадастровым номером 16:30:010501:162, площадью 662 кв.м., расположенному по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, ...Б, установлен вид разрешенного использования – «ведение садоводства», что соответствует коду 13.2 «ведение садоводства» классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ... № П/0412.

Уведомлением от ... муниципальное казенное учреждение «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» принято решение об отказе Н.А. Дорофеевой в утверждении схемы расположения и последующем предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, поскольку при сопоставлении картографического материала, приобщенного к государственному акту от ... и схемы расположения земельного участка установлено, что испрашиваемый земельный участок находится за пределами земельного массива площадью 42,32 га, закрепленного на основании государственного акта от ... за УС «Татэнергострой», правопреемником которого является СТ «Строитель».

Земельный участок площадью 42,32 га был закреплен на основании государственного акта от ... за УС «Татэнергострой».

Между тем, решением Нижнекамского городского суда от ... установлен факт правопреемства некоммерческого садоводческого товарищества «Строитель» Управления строительства «Татэнергострой» на земельные участки, выделенные указанному Управлению строительства в постоянное пользование в 1966 году и 1975 году в размере 222 га и 26,6 га для образования коллективного садоводства.

Из деклараций по факту использования указанного земельного участка по состоянию на 1998 год, усматривается, что землепользователем земельного участка с кадастровым номером 16:30:010501:162 являлся некий Сергеев С. Землепользователем смежного земельного участка с кадастровым номером 16:30:010501:166 является В.А. Челышев.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости усматривается, что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 16:30:010501:166 установлен «для ведения садоводства», правообладателя спорного земельного участка не указано.

Таким образом, каких-либо достоверных доказательств, что на спорный земельный участок в настоящее время имеется правообладатель, не представлено.

В ходе судебного разбирательства ответчики не представили сведений о том, что истец занимает не предоставленный под садоводство земельный участок, либо данный земельный участок находится на землях иного вида разрешенного использования, не допускающего ведение садоводства; либо, что спорный земельный участок изъят из оборота, ограничен в обороте и в отношении него принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В связи с этим формальный отказ в реализации членом садоводческого товарищества предоставленного ему законом права на бесплатное предоставление в его собственность садового участка на том основании, что у ответчика нет достаточных сведений о нахождении спорного участка на территории СТ «Строитель», является несостоятельным.

Поскольку иным способом гражданину невозможно реализовать свое право на садовый участок, ответчикам следовало не ограничиваться формальным отказом, а при необходимости провести проверку для разрешения возникших сомнений.

По смыслу пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от ... № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Испрашиваемый истцом земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от ... № 137-ФЗ для целей садоводства, в настоящее время находится в составе садоводческого товарищества, доказательств обратного суду не представлено, истец является членом данного садового товарищества. При этом установленный федеральным законом запрет на предоставление спорного садового земельного участка в собственность отсутствует.

При таких данных, формальный отказ в закреплении спорного садового участка в собственность истца, нельзя признать законным.

Относимых, допустимых и достаточных доказательств того, что спорный земельный участок не входит в состав земель СТ «Строитель» в условиях состязательности процесса ответчиками не предоставлено.

Таким образом, в связи с необходимостью обеспечения защиты законных прав и интересов истца, с целью недопущения правовой неопределенности в отношении юридической судьбы данного земельного участка, введении его в гражданский оборот, суд считает исковые требования о признании права собственности на земельный участок подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать за Н.А. Дорофеевой (паспорт 9201 699928) право собственности на земельный участок с кадастровым номером 16:30:010501:162, площадью 662 кв.м., расположенный по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, МО «...», ...Б, в границах согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

    Судья - подпись

    Копия верна:

Судья                                 Э.З. Марданова

Мотивированное решение изготовлено ...

Подлинник данного документа подшит в гражданском деле ... (УИД16RS0...-54), хранящемся в Нижнекамском городском суде РТ