Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-18/2024 от 19.04.2024

Мировой судья: Сухановская Е.Н.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21 мая 2024 г.

Дело № 11-18/2024

УИД 29MS0071-01-2023-002858-27

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нарьян-Мар                                                                           15 мая 2024 г.

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Распопина В.В.,

при секретаре Майнусове П.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на решение мирового судьи Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке №2 от 25 марта 2024 г., по гражданскому делу по иску заместителя прокурора Ненецкого автономного округа Панова А.А. в защиту интересов пенсионера Пленкиной Ирины Александровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

У С Т А Н О В И Л :

заместитель прокурора Ненецкого автономного округа в интересах Пленкиной И.А. обратился с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – ОСФР по Архангельской области и Ненецкому автономному округу) о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

    Требования мотивирует тем, что Пленкина И.А. является неработающим пенсионером, проживает в районах Крайнего Севера и в мае-августе 2023 г. выезжала на отдых в <адрес>. 07.08.2023 Пленкина И.А. обратилась к ответчику с заявлением о компенсации фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, однако в компенсации таких расходов было отказано ввиду осуществления проезда к нескольким местам отдыха. Полагает такой отказ незаконным, противоречащим действующим нормам права, в связи с чем с ответчика подлежат взысканию расходы истца на проезд по кратчайшему маршруту (<адрес>) в общем размере 19841 рубля 80 копеек.

    Мировым судьей требования заместителя прокурора удовлетворены. В пользу Пленкиной И.А. взысканы расходы на проезд к месту отдыха и обратно в размере 19 841 рубля 80 копеек.

С указанным решением не согласился ответчик. В апелляционной жалобе ответчик просит решение мирового судьи отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении требований. В обоснование жалобы указывает, что истец находился в нескольких местах отдыха. Кроме того, указывает на то, что в стоимость проезда не включаются расходы на оплату сборов, в том числе направленных на повышение комфортности.

Прокурор, истец, представитель ответчика в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему выводу.

Как установлено, Пленкина И.А. является получателем страховой пенсии по старости с 19 августа 2014 и в настоящее время не работает.

Пленкина И.А. постоянно проживает в <адрес>, относящемся к районам Крайнего Севера.

В период с 18.05.2023 по 01.06.2023 истец находился по путевке в <адрес>), куда следовала воздушным и железнодорожным транспортом по маршруту: <адрес>

7 августа 2023 г. Пленкина И.А. обратилась к ответчику с заявлением о компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 36 866 рублей 10 копеек.

Решением от 11 августа 2023 и письмом от 30.08.2023 истцу отказано в возмещении понесенных на проезд расходов в связи наличием нескольких мест отдыха.

Разрешая спор и удовлетворяя требования мировой судья исходил из наличия права у истца на компенсацию стоимости проезда к выбранному им месту отдыха и обратно, с возмещением стоимости проезда по кратчайшему пути.

Суд апелляционной инстанции находит указанные выводы соответствующими действующим нормам права по следующим основаниям.

Статьей 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» гарантировано право истца, как получателя страховой пенсии по инвалидности, на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В силу положения ст. 4 Закона РФ от 19.02.1993 года № 4520-1, гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Таким образом, вышеуказанный закон, исходя из цели предоставления гражданам государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, в соответствии с задачами социального государства, закрепленными в статье 7 Конституции РФ, предусматривает комплекс мер, направленных на социальную поддержку названной категории граждан. К числу такого рода мер относится, в частности, установленная для пенсионеров - получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года, которая осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.

Порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно определен соответствующими Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176.

Названными правилами установлено, что компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. Компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил (пункты 2, 3 Правил).

Пунктом 10 Правил установлено, что компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.

Приказом Минтруда России от 18 марта 2016 года № 118н утверждены Разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176.

В пункте 9 Разъяснений предусмотрено, что возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации, указанному пенсионером в заявлении о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

Таким образом, из буквального толкования указанных норм права подлежат возмещению фактически понесенные пенсионером, проживающим в районах Крайнего Севера расходы к месту использования отдыха и обратно.

При этом пункт 10 Правил устанавливая пределы возмещения сумм на проезд отдельными видами транспорта, сам по себе не содержит ограничений на компенсацию расходов, в случае следования не по прямому маршруту.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии у истца права на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Размер подлежащих возмещению расходов определен мировым судьей верно, с учетом стоимости перелета по маршруту Нарьян-Мар – Москва – Нарьян-Мар в размере 8370 рублей, фактически понесенных истцом, и стоимости проезда в плацкартном вагоне железнодорожного транспорта по маршруту Москва – Новосибирск – Москва в размере 11471,8 рублей, определенной по предоставленным справкам без учета сборов.

При этом стоимость проезда по маршруту Москва – Новосибирск – Москва не превышает стоимость проезда, указанную в справке перевозчика – АО «РЖД» и составляющую без учета сборов 13662 рублей.

Ссылка ответчика на нахождение истца в нескольких местах отдыха правового значения не имеет, поскольку размер расходов определен по минимальной стоимости и кратчайшему пути к месту отдыха пенсионера. Определенная мировым судьей стоимость проезда не превышает размер фактически понесенных расходов. Требований о взыскании компенсации стоимости проезда к другим местам отдыха не заявлено.

Также несостоятельной является ссылка ответчика на включение в число расходов сервисных сборов, поскольку расчет взыскиваемой суммы произведен без таких сборов.

При таких обстоятельствах, учитывая, что обстоятельства, имеющие значение для дела мировым судьей установлены верно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения не допущено, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены либо изменения решения мирового судьи.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

решение мирового судьи Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке №2 от 25 марта 2024 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу – без удовлетворения.

        Председательствующий         подпись        В.В.Распопин

        Копия верна, судья                        В.В.Распопин