Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-844/2023 ~ М-646/2023 от 10.04.2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

12 мая 2023 года Тулунский городской суд Иркутской **** в составе: председательствующего судьи Соломатовой К.В., при секретаре Хакимовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по иску Муниципального учреждения «Администрация ****» к Смирнов И.С. об обязании очистить земельный участок, вывезти строительный и бытовой мусор,

у с т а н о в и л :

Истец МУ «Администрация ****» обратилась в суд с вышеуказанными требованиями иска к ответчику Смирнов И.С., указывая в обоснование, что ответчик является собственником дома, расположенного на земельном участке по адресу: Иркутская ****.

В результате наводнения, произошедшего в июне-июле 2019 года на территории Иркутской ****, дом и постройки по указанному адресу повреждены, непригодны для использования по назначению.

На основании постановления *** от ...... «О признании жилого помещения непригодным для проживания» жилой дом, расположенный по адресу: ****, признан непригодным для проживания.

Постановлением администрации городского округа от ...... *** «О внесении изменений в постановление администрации городского округа от ...... *** «Об утверждении зоны чрезвычайной ситуации» жилой дом, расположенный по адресу: Иркутская ****, попал в зону затопления.

В ходе проверки на земельном участке, расположенном по адресу: Иркутская ****, установлено, что жилой дом фактически разрушен, земельный участок захламлен строительным и бытовым мусором, территория земельного участка заросла кустарниками и травой.

По информации ОГКУ «УСЗН по городу Тулуну и ****» собственник за утраченное в результате ЧС жилое помещение реализовал свое право в виде предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (приобретение жилого помещение взамен утраченного). Вместе с тем, до настоящего времени ответчиком обязанность по очистке земельного участка, вывоза с участка мусора, не исполнена.

Истец, ссылаясь на требования ст. ст. 42, 9 Конституции РФ, ст. 210 ГК РФ, ст. ст. 13, 42, 76 ЗК РФ, указывает, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. Главным природным ресурсом и главным компонентом, основой составляющей окружающей природной среды является земля, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, захламление строительным мусором также приводит к деградации земли, она не используется по назначению. Обязанность очистки от строительных отходов и содержанию земельного участка возлагается на собственников либо иных лиц, не являющихся собственниками земельных участков, в соответствии с гражданско-правовым принципом возложения бремени содержания на собственника имущества.

Статья 37 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации зданий и сооружений собственник здания, сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание и сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Просит суд обязать Смирнов И.С., ...... г.р., собственника жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: **** очистить земельный участок, вывезти строительный и бытовой мусор.

Представитель истца МУ «Администрация ****» в судебное заседание не явился, согласно представленному заявлению просили суд рассмотреть гражданское дело в отсутствии их представителя, на удовлетворении заявленных требований настаивают в полном объеме, не возражали против вынесения заочного решения суда.

Ответчик Смирнов И.С. в судебное заседание не явился, извещался по известным суду адресам по месту регистрации, однако судебная корреспонденция возвращена с отметками почтовой связи "возврат отправителю из-за истечения срока хранения". Применительно к пункту 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.***, и в соответствии с частью 2 статьи 117 ГПК РФ, отказ ответчика от получения почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует возврат судебной повестки по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы по ****, Тулунскому и ****м в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежаще, о чем в материалах дела имеются доказательства, ...... вх. *** в суд от заместителя главного государственного инспектора ****, Тулунского и ****ов по пожарному надзору З поступил отзыв на исковое заявление истца.

При данных обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон. Учитывая мнение истца о рассмотрении дела в порядке заочного производства, суд определил, рассмотреть дело в порядке заочного производства на основании ст. 233 ГПК Российской Федерации.

В силу ст. 20 ч. 1 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ...... *** «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Статьей 9 ч. 1 Конституции Российской Федерации определено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу требований ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с требованиями ст. 13 ч. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Частью 2 данной нормы статьи предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Истец указывает в исковом заявлении, что захламление строительным мусором приводит к деградации земли, она не используется по назначению. Обязанность очистки от строительных отходов и содержанию земельного участка возлагается на собственников либо иных лиц, не являющихся собственниками земельных участков, в соответствии с гражданско-правовым принципом возложения бремени содержания на собственника имущества.

Так, в силу требований ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ст. 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, осуществляется гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях или за их счет.

Указом Губернатора Иркутской **** ***-уг от ...... «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской ****» на территории Иркутской **** с 13 часов 00 минут ...... введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Указом Президента Российской Федерации от ...... *** «О мерах по ликвидации последствий наводнения на территории Иркутской ****» наводнение на территории Иркутской **** признано чрезвычайной ситуацией федерального характера, установлен особый уровень реагирования.

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ...... № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства РФ от ...... *** утверждены Правила предоставления в 2019 году иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Иркутской **** на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещение которых утрачены или повреждены в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской **** (Правила).

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ...... № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу требований ч. 2 ст. 55.26 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений прекращается после их вывода из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами, а также в случае случайной гибели, сноса зданий, сооружений.

В силу ст. ст. 56, 59, 67 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Статьями 209, 210 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу требований ст. 211 ГК РФ риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст. 1 Федерального закона от ...... № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Истец МУ «Администрация ****», обратившись в суд с настоящим иском, указывает, что жилой дом, признан непригодным для проживания, в связи с указанным, ответчику предоставлены меры социальной поддержки, выдано свидетельство на приобретение или строительство жилого помещения, меры социальной поддержки ответчиком реализованы.

Истец обратился в суд с иском, указывая, что обязанность очистки от строительных отходов и содержанию земельного участка возлагается на собственников либо иных лиц, не являющихся собственниками земельных участков, в соответствии с гражданско-правовым принципом возложения бремени содержания на собственника имущества.

Из анализа вышеуказанных требований закона следует, что бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязании субъекта собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия.

В частности, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что постановлением мэра городского округа Кариха Ю.В. от ...... *** жилое помещение признано непригодным для проживания, на основании постановления мэра ГО от ...... *** «Об утверждении зоны чрезвычайной ситуации», постановления *** от ...... о внесении изменений в постановление администрации городского округа от ...... *** «Об утверждении зоны чрезвычайной ситуации» жилой дом, расположенный по адресу: Иркутская ****, принадлежащий ответчику на праве собственности, включен в зону ЧС на территории МО - «****», сложившейся в результате наводнения.

Собственником жилого дома, расположенного по адресу: ****, является Смирнов И.С., что подтверждается выпиской ЕГРН *** от .......

Суд, дав анализ имеющимся в деле доказательствам с учетом требований ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что спорный объект недвижимости, признанный в установленном законом порядке непригодным для проживания, в силу требований закона не может использоваться в соответствии с его функциональным назначением, поскольку признан непригодным для проживания, а доказательств обратного в силу требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком суду не представлено.

В связи с указанным, земельный участок должен быть очищен путем вывоза строительного и бытового мусора, указанное в силу требований закона судом возлагается на собственника объекта недвижимого имущества.

Истцом в адрес ответчика направлялось уведомление от ...... *** о необходимости разобрать остатки дома, вывезти строительный и бытовой мусор, образовавшегося в результате наводнения, произошедшего в июне-июле 2019 года на территории Иркутской **** в срок до .......

Требование администрации ответчиком не исполнено в добровольном порядке, что подтверждается актом визуального осмотра от ......, составленным специалистом КУМИ МУ «Администрация ****», с приложенными к нему фототаблицами.

Заместителем главного государственного инспектора ****, Тулунского и ****ов по пожарному надзору З представлен отзыв на исковое заявление, из которого следует, что ...... проведено выездное обследование земельного участка, расположенному по адресу: Иркутская ****. При проведении осмотра земельного участка установлено, что земельный участок по периметру не огорожен, имеется свободный доступ, на земельном участке расположена хозяйственная постройка (отсутствуют кровли, двери). Выявлено нарушение обязательных требований пожарной безопасности, а именно, на земельном участке своевременно не осуществлен покос травы, что может привести к крупному ландшафтному пожару, а также послужить причиной распространения огня на соседние здания, сооружения, что в свою очередь несет угрозу возникновения крупного техногенного пожара, влекущего значительный материальный ущерб жилому сектору, возникновение чрезвычайной ситуации муниципального уровня.

Поскольку требование ответчиком исполнено не было, истец обратился в суд с настоящим иском.

По сведениям архива отдела по **** и **** службы ЗАГС Иркутской ****, представленным по запросу суда в порядке подготовки дела к судебному разбирательству ...... вх. ***, в отношении Смирнов И.С. отсутствует запись акта о смерти.

По информации ОВМ МО МВД России «Тулунский» от ...... вх. ***, Смирнов И.С., ...... г.р., уроженец ****, зарегистрирован по месту жительства с ...... по настоящее время по адресу: ****

Из анализа вышеуказанных норм следует, что бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязании субъекта собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия. В частности, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Суд учитывает, что ответчиком какие-либо убедительные доказательства, опровергающие обоснование заявленных требований иска, возражения по существу заявленных требований иска, в силу ст. 56 ГПК РФ, суду не представлены.

Принимая во внимание все установленные по делу обстоятельства, дав анализ имеющимся в деле доказательствам, каждому в отдельности, а затем в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований иска.

Удовлетворяя требования иска, суд исходит из требований закона, нормы которого приведены в настоящем решении и полагает, что оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований иска, у суда не имеется, собственник жилого дома по установленным судом обстоятельствам и требованиям закона, изложенным в решении суда, обязан принять меры, предупреждающие причинение вреда как самому себе, так и неопределенному кругу лиц, а также окружающей среде, осуществить мероприятия по очистке земельного участка, а также вывезти строительный и бытовой мусор, образовавшийся в результате наводнения, произошедшего в июне-июле 2019 года на территории Иркутской ****.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 42, 9 Конституции РФ, ст. ст. 1, 209, 210, 211 ГК РФ, ст. ст. 13, 42, 76 ЗК РФ, ст. 55.26 ГрК РФ, ст. ст. 3, 12, 56, 59, 67, 233, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Муниципального учреждения «Администрация ****» к Смирнов И.С. об обязании очистить земельный участок, вывезти строительный и бытовой мусор – удовлетворить.

Обязать Смирнов И.С., ...... г.р., собственника жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: ****, признанного постановлением мэра городского округа муниципального образования - «****» от ...... *** непригодным для проживания, очистить земельный участок, вывезти строительный и бытовой мусор.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                                      К.В. Соломатова