Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1238/2021 ~ М-383/2021 от 14.01.2021

Дело № 2-1238/2021

43RS0001-01-2021-000264-05

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2021 года                            гор. Киров

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Макаровой Л.А.,

с участием помощника прокурора Ленинского района города Кирова Счастливцева А.А.,

при секретаре Поляковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном гражданское дело по иску Прокурора Ленинского района города Кирова к ООО «Коммунсервис» об обязании осуществить консервацию объекта капитального строительства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ленинского района города Кирова, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Коммунсервис» об обязании осуществить консервацию объекта капитального строительства. В обоснование исковых требований указано, что в ходе проверки в отношении деятельности ООО «Коммунсервис», прокуратурой района выявлены нарушения градостроительного законодательства при возведении ООО «Коммунсервис» многоквартирного дома по адресу: г. Киров, ул. Пугачева, д. 29а. ООО «Коммунсервис» на основании разрешения на строительство от 24.12.2014, срок действия которого до 31.12.2020, с привлечением денежных средств граждан-участников долевого строительства осуществляет возведение вышеуказанного дома. Степень готовности объекта – 45% (возведено 6 этажей 1 секции, 10 этажей второй секции, остекление 5 этажей, техподключение не оплачено). Согласно информации министерства строительства Кировской области, строительные работы на объекте не ведутся с мая 2018 года, в июне-июле 2019 года на объект завозили кирпич. Определением Арбитражного суда Кировской области от 11.12.2020 по делу № А28-15556/2020 ООО «Коммунсервис» признано банкротом. Согласно акту проверки прокуратуры района от 22.12.2020 на вышеуказанном объекте отсутствует охрана. При этом в силу действующего законодательства застройщик ил технический заказчик должны обеспечить консервацию объекта капитального строительства при прекращении или приостановлении работ более чем на 6 месяцев. Бездействие со стороны ООО «Коммунсервис» влечет угрозу жизни и здоровью, а также нарушения имущественных прав неопределенного круга лиц. Просят обязать ООО «Коммунсервис» произвести консервацию многоквартирного дома по адресу: г. Киров, ул. Пугачева, д. 29а, в течение месяца после вступления решения суда в законную силу, а именно организовать охрану на указанном объекте.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Кирова Счастливцев А.А. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражал.

Представитель ответчика ООО «Коммунсервис» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, от получения судебной корреспонденции уклонился, она возвращена в материалы дела в связи с истечением срока хранения, ходатайств и отзыва не представил.

Представитель третьего лица министерства строительства Кировской области, конкурсный управляющий ООО «Коммунсервис» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд не информировали.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 17.12.2020следует, что ООО «Коммунсервис» является действующим юридическим лицом, зарегистрировано по адресу: г. Киров, ул. М. Гвардии, д. 63, кааб. 13. 12.12.2020 общество признано несостоятельным (банкротом). Основным видом деятельности общества является строительство жилых и нежилых зданий (л.д. 9-18).

Из разрешения на строительство от 24.12.2014 следует, что оно выдано администрацией МО «Город Киров» ООО «Коммунсервис» в отношении строительства многоквартирного секционного жилого дома со встроенными помещениями общественного назначения и автостоянкой, расположенного по адресу: г. Киров, ул. Пугачева, д. 29А. Срок действия разрешения с учетом продления – до 31.12.2020 (л.д. 19-21).

Согласно акту проверки от 05.07.2018 № 5/16, работы на объекте строительства (Многоквартирный секционный жилой дом со встроенными помещениями общественного назначения и автостоянкой, расположенный по адресу: г. Киров, ул. Пугачева, д. 29А) приостановлены ООО «Коммунсервис» с мая 2018 года (л.д. 22-24).

Из справки заместителя министра Трегубова И.А. следует, что в ходе проверки строительства объекта, расположенного по адресу: г. Киров, ул. Пугачева, д. 29а, выявлено, что строительные работы на объекте не ведутся с мая 2018 года, в июне-июле 2019 года на объекте принимался кирпич; объект строительства находится под охраной, но неизвестна ее постоянность (л.д. 25).

Согласно акту проверки юридического лица от 22.12.2020 установлено, что охрана на объекте незавершенного строительства, расположенном по адресу: г. Киров, ул. Пугачева, д. 29а, отсутствует (л.д. 26). Указанное обстоятельство также подтверждается фотоизображениями (л.д. 27-30).

Изучив письменные материалы дела, заслушав помощника прокурора, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Абзац 3 ст. 12 ГК РФ устанавливает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

В ст. 35 названного закона установлено, что строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

В соответствии с п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе, незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска.

В силу п. 47 указанного Постановления Пленума, удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

С учетом изложенного обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел о пресечении действий, нарушающих право, является установление факта нарушения ответчиком права, принадлежащего истцу, либо угрозы такого нарушения.

В ч. 1 ст. 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 4 и ч. 9 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, в случае приостановления или прекращения работ более чем на шесть месяцев, должна быть произведена консервация объекта капитального строительства согласно Правилам консервации объекта капитального строительства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 года № 802.

В соответствии с пунктами 2 и 3 указанных Правил, решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства/реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем. В случаях, указанных в пункте 2 настоящих Правил, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее - строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.

В соответствии с п. 4 указанных Правил решение о консервации объекта (за исключением объекта государственной собственности) и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик).

Согласно пунктам 6.15.1 и 6.15.2 СП 48.13330.2011 «Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004», утвержденных Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2010 № 781, при необходимости прекращения работ по строительству объекта или их приостановки на срок более 6 месяцев, должна выполняться консервация объекта приведение объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды. Решение о прекращении или приостановке строительства принимает застройщик и извещает о принятом решении лицо, осуществляющее строительство (при осуществлении строительства на основании договора), орган местного самоуправления, а также в соответствующие органы государственного надзора.

В судебном заседании установлено, что ООО «Коммунсервис» является застройщиком в отношении объекта капитального строительства, расположенного по адресу: г. Киров, ул. Пугачева, д. 29а. Строительные работы на объекте не ведутся с мая 2018 года, то есть более чем 6 месяцев. Охрана на объекте отсутствует, что подтверждается актом проверки, фотографиями. Ответчиком указанное обстоятельство не оспорено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что консервация объекта, предусмотренная нормами действующего законодательства, застройщиком не произведена. Данное обстоятельство создает угрозу жизни и здоровья, нарушения прав неограниченному кругу лиц.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме и возложении на ООО «Коммунсервис» обязанности по осуществлению консервации спорного объекта капитального строительства.

Учитывая удовлетворение исковых требований, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ООО «Коммунсервис» в бюджет муниципального образования «Город Киров» подлежит взысканию госпошлина в размере 6 000 рублей, от уплаты которой истец был освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 235, 237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Прокурора Ленинского района города Кирова удовлетворить.

Обязать ООО «Коммунсервис» в течение месяца с момента вступления данного решения в законную силу произвести консервацию объекта капитального строительства – многоквартирного дома, расположенного по адресу г. Киров, ул. Пугачева, д. 29А, путем организации охраны на указанном объекте.

Взыскать с ООО «Коммунсервис» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Город Киров» в размере 6 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                Л.А. Макарова