Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2367/2023 ~ М-1552/2023 от 09.06.2023

Дело № 2-2367/2023 (37RS0022-01-2023-001795-10)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 сентября 2023 года город Иваново

Фрунзенский районный суд города Иваново

в составе председательствующего судьи Козиной Ю.Н.,

при секретаре Васильевой К.Н.,

с участием истца Дворецкой Н.Ю.,

представителя ответчика Комиссаровой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ильиной Ольги Ивановны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права,

УСТАНОВИЛ:

Ильина О.Н. обратилась в суд с иском к ОСФР по Ивановской области о защите пенсионного права.

Исковое заявление мотивировано тем, что Ильиной О.Н. ответчиком отказано в удовлетворении заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» по мотиву отсутствия необходимой продолжительности специального стажа.

При оценке пенсионных прав истца, пенсионным органом не включены в страховой стаж периоды:

- с 01.09.1995 по 18.03.1996 – работа в должности учителя русского языка и литературы в средней школе-лицее № 6;

- с 22.09.2014 по 24.09.2014 – дни дополнительного оплачиваемого отпуска в соответствии с коллективным договором МБОУ средняя общеобразовательная школа № 56;

- 20.12.2019 – командировка, в соответствии со справкой МБОУ «Средняя школа № 56».

Не согласившись с решением пенсионного органа, Ильина О.Н. обратилась в суд с настоящим иском, в котором просила, с учетом заявления в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обязать ОСФР по Ивановской области включить в специальный стаж указанные периоды; признать за Ильиной О.Н. право на досрочное получение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, предусмотренной п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», с даты возникновения соответствующего права.

Определением суда от 25.07.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МБОУ «Средняя школа № 56», МБОУ «Лицей № 6».

В судебное заседание истец, третьи лица не явились, о месте и времени судебного заседания извещены в порядке гл.10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца уточненные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика с иском не согласилась, представила в суд письменный отзыв на исковое заявление.

Суд, выслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что 31.08.2022 Ильина О.Н. обратилась в ГУ-ОПФР по Ивановской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-ОПФР по Ивановской области от 06.12.2022 в досрочном назначении страховой пенсии Ильиной О.Н. отказано по мотиву отсутствия права на пенсию.

При исчислении специального стажа Ильиной О.Н. пенсионным органом не учтен период работы с 01.09.1995 по 18.03.1996 в должности учителя русского языка и литературы в школе-лицее № 6 по мотиву отсутствия документов, подтверждающих, что школа-лицей по своей организационно-правовой форме являлась общеобразовательным учреждением.

Также не включены период нахождения в дополнительном оплачиваемом отпуске с 22.09.2014 по 24.09.2014, день командировки 20.12.2019.

По расчету пенсионного органа, специальный стаж Ильиной О.Н. на дату обращения составил 24 года 5 месяцев 27 дней при требуемом стаже 25 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 69, 408 при требуемой величине 23, 4 в 2022г.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация является социальным государством, в котором устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется статьёй 39 Конституции Российской Федерации.

Положения ст.ст. 6, 15, 17, 18, 19, 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В соответствии с пп. «м» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001;

-       список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999;

-       перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Согласно п. 3 Указанного выше Постановления №781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом, работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

В п. 1.1 Списка №781, разделе «Наименование учреждений», в числе образовательных учреждений указаны лицеи; в п.1, разделе «Наименование должностей» указана должность «учитель».

Разделом «Наименования должностей» Списка № 463, предусматривались должности учителей, в разделе «Наименование учреждений» указаны школы всех типов и наименований, лицеи, гимназии.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 278 от 15.04.2005 установлено тождество наименований «школа-лицей», «школа-гимназия» наименованиям учреждений «лицей» и «гимназия», предусмотренным списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательное учреждение или научная организация в соответствии с лицензией выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы о соответствующем образовании и (или) квалификации. Форма указанных документов определяется самим образовательным учреждением или самой научной организацией. Указанные документы заверяются печатью образовательного учреждения или научной организации (ст.ст.12, 27Закона Российской Федерации от 10.07.1992 «Об образовании»).

Факт работы Ильиной О.Н. в школе-лицей № 6 с 01.09.1995 по 18.03.1996 в должности учителя русского языка подтвержден копией трудовой книжки, справкой, уточняющей особый характер работы, ответчиком не оспаривался.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы, выданной МБОУ «Лицей № 6» от 06.09.2022 №314, средняя школа № 6 переименована в школу-лицей № 6 (Приказ № 11 от 03.09.1992); средняя школа-лицей № 6 переименована в МУ школу-лицей № 6 с утверждением Устава от 12.03.1996; впоследствии МУ школа-лицей № 6 переименована в Муниципальное образовательное учреждение лицей № 6 (Приказ № 15-о от 20.06.1999);МОУ лицей № 6 переименовано в Муниципальное общеобразовательное учреждение лицей № 6 (приказ № 43-о от 21.12.2001), Муниципальное общеобразовательное учреждение лицей № 6 переименовано в МБОУ общеобразовательный лицей № 6 (распоряжение № 458 от 03.11.2011); МБОУ общеобразовательный лицей № 6 переименовано в МБОУ «Лицей № 6» (приказ № 275 от 05.05.2015).

Впервые Устав учреждения утвержден 12.03.1996. В соответствии с указанным Уставом, муниципальное учреждение школа-лицей № 6 является муниципальным образовательным учреждением.Учебно-воспитательный процесс является трехступенчатым и включает в себя начальную школу, основное общее образование и среднее полное образование.

Из объяснений представителя истца следует, что за весь спорный период до даты утверждения Устава, школа-лицей № 6, созданная на базе средней школы № 6, являлась общеобразовательным учреждением. Иные периоды работы в учреждении учтены пенсионным органом в специальный стаж.

Данное обстоятельство подтверждено в том числе, Книгой учета и записи выданных аттестатов о среднем образовании, золотых и серебряных медалях и переводных свидетельств.

Таким образом, исходя из приведенных выше норм материального права, учитывая то обстоятельство, что основанием применения льготного стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций педагогическими работниками, а материалами дела подтверждено, что школа-лицей № 6 в спорный период времени являлась общеобразовательным учреждением, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований и включения в специальный стаж истцапериод ее работы в должности учителя русского языка и литературыс 01.09.1995 по 18.03.1996 в школе-лицей № 6.

Относительно требования о включении в специальный стаж дополнительных дней отпуска с 22.09.2014 по 24.09.2014 с сохранением заработной платы согласно коллективному договору (пр. № 163-К/О от 23.09.2014), дня командировки 20.12.2019 (пр.№ 155-К/О от 13.12.2019), суд отмечает следующее.

Указанные периоды имели место во время работы истца в МБОУ «Средняя школа № 56».

Суду представлен коллективный договор между трудовым коллективом и администрацией МБОУ средней общеобразовательной школой № 56.

В соответствии с положениями Коллективного договора по согласованию с администрацией школы работнику может быть предоставлен специальный оплачиваемый отпуск за работу в течение календарного года без больничных листов продолжительностью 3 дня.

Суду представлен приказ о предоставлении оплачиваемого отпуска 22-24.09.2014 № 163-К/О от 23.09.2014.

В силу положений п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 оплачиваемые дополнительные отпуска подлежат включению в специальный стаж в том случае, если они имели место в периоды льготной работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В этой связи, указанные периоды оплачиваемых дополнительных отпусков должны быть включены в специальный стаж Ильиной О.Н.

В соответствии с приказом № 155-к/о от 13.12.2019 Ильина О.Н. была направлена в командировку 20.12.2019 в школу № 1286 г.Москвы на семинар «Взаимообучение городов Иваново – Москва». «Эффективная начальная школа – результат и перспектива конвергентных решений» с сохранением средней заработной платы.

В статье 166 Трудового кодекса Российской Федерации содержится понятие «служебная командировка», которую законодатель определяет, как поездку работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

В командировку истец была направлена работодателем согласно трудовому законодательству, при этом, командировка приравнивается законодателем к периоду основной работы, поэтому день командировки также подлежит включению в специальный стаж.

С 01.01.2019 вступили в силу изменения, внесенные в ФЗ «О страховых пенсиях» в части сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.

В соответствии с ч.1.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение не зависимо от возраста в соответствии с п.п.19-21 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему ФЗ.

Таким образом, право на получение пенсии возникает при наличии требуемой величины специального стажа, а назначение пенсии происходит в соответствии со сроками, указанными в приложении 7.

С учетом спорных периодов работы, суд приходит к выводу о том, что специальный педагогический стаж у Ильиной О.Н. является выработанным, что свидетельствует о возникновении у истца права на досрочное получение страховой пенсии по старости.

Истцом к возмещению предъявлены расходы на оплату услуг представителя в размере 30000 руб., что подтверждено копией квитанции об оплате.

Руководствуясь положениями ст.ст. 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным, с учетом характера спора, количества судебных заседаний, взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 15000 руб., во взыскании большей суммы должно быть отказано.

Также в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░:

- ░ 01.09.1995 ░░ 18.03.1996 – ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░ № 6;

- ░ 22.09.2014 ░░ 24.09.2014 – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░;

- 20.12.2019 – ░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.░.19 ░.1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░ 28.12.2013░. № 400-░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15300 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 25.09.2023