Судебный акт #1 (Решение) по делу № 72-9/2023 (72-1215/2022;) от 13.12.2022

Судья Симанов А.В.

Дело № 72-9/2023

УИД 59RS0004-01-2022-007122-34

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 10 января 2023 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу Торопицыной Анастасии Андреевны на решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 01.12.2022 по делу по жалобе на постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 03.11.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении заявителя жалобы,

у с т а н о в и л а:

Постановлением административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 03.11.2022 № ** Торопицына А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 01.12.2022, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы Торопицыной А.А., указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Торопицына А.А. просит решение судьи районного суда отменить, ссылается на отсутствие события административного правонарушения, указывая на сбой программы системы внесения платежей в результате которого она оплачивала парковку своего автомобиля под другим государственным номером, другого автомобиля не имеет.

В рассмотрении жалобы в краевом суде Торопицына А.А., извещенная надлежащим образом, участие не принимала.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела по жалобе, материалы дела об административном правонарушении, просмотрев видеозаписи, судья краевого суда приходит к следующему.

Часть 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» устанавливает административную ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Решением Пермской городской Думы от 26.04.2022 № 78 утверждено Положение о парковках общего пользования местного значения города Перми (далее по тексту - Положение), согласно пункту 4.4 которого пользователь парковки обязан осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной муниципальной парковки одним из способов, указанных в пункте 4.10 Положения, в течение двадцати минут с момента въезда на платную муниципальную парковку (при размещении транспортного средства многодетной семьи - в течение ста двадцати минут с момента въезда на платную муниципальную парковку). Пользователь парковки вправе не производить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной муниципальной парковки в случае, если продолжительность периода размещения транспортного средства на парковочном месте с момента въезда до момента выезда с платной муниципальной парковки либо до момента оплаты размещения транспортного средства на платной муниципальной парковке не превышает период времени, указанный в абзаце первом настоящего пункта.

На основании пункта 4.5 Положения оплата размещения транспортного средства на платной парковке вдоль проезжей части производится за каждый полный час использования платной парковки вдоль проезжей части или неполный час использования платной парковки вдоль проезжей части в размере, соответствующем стоимости полного часа использования платной парковки вдоль проезжей части.

В соответствии с пунктом 4.9 Положения пользователь платной муниципальной парковки обязан освободить парковочное место в течение десяти минут после окончания оплаченного периода пользования платной муниципальной парковкой или произвести оплату дальнейшего использования платной муниципальной парковки в соответствии с требованиями пунктов 4.5-4.7 Положения.

Границы тарифных зон и размер платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми и Перечень парковок (парковочных мест), используемых на платной основе и расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утверждены постановлением Администрации города Перми от 31.12.2015 № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок общего пользования местного значения города Перми».

Данным Постановлением установлено, что парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми, куда входит Комсомольский проспект, 34, используются на платной основе.

На основании пункта 3.9 Положения мониторинг размещения транспортных средств на парковочных местах платных муниципальных парковок при помощи стационарных, мобильных, передвижных или носимых работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, а также прочих технических средств, обеспечивающих фотосъемку или видеозапись фактов размещения транспортных средств на платной муниципальной парковке, организуется Функциональным органом.

Частью 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

На основании части 3 статьи 28.6 названного Кодекса в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства…, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи,… протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса…

Из материалов дела следует, что 22.09.2022 в период с 10:07 до 15:24 часов на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения г. Перми, по адресу: г. Пермь, Комсомольский проспект, 34 (координаты: широта 58.0085813, долгота 56.2417012), было размещено транспортное средство марки KIA RIO, государственный регистрационный знак **, собственником которого является Торопицына А.А., без внесения платы, установленной постановлением Администрации города Перми № 1150 от 31.12.2015 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми», то есть с нарушением требований пунктов 4.4, 4.5 Положения о парковках общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.04.2022 № 78.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Торопицыной А.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Факт совершения Торопицыной А.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» подтверждается информацией об отсутствии оплаты за парковку транспортного средства в указанное время (в материалах дела имеется соответствующий скриншот страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://permparking.ru «Транзакции», согласно которому за 22.09.2022 оплата парковки транспортного средства государственный регистрационный знак ** отсутствует), видео- и фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, а именно комплекса программно-аппаратного с фото и видеофиксацией «Дозор-М3» (заводской номер № 01-АА016), внесенным в государственный реестр утвержденных типов средств измерений, то есть допущенным к эксплуатации на территории Российской Федерации, и имеющим действительный срок поверки до 09.08.2023 (в деле имеется свидетельство о поверке С-СП/10-08-2021/85969574). При указанных обстоятельствах оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, не установлено; сведения о том, что техническое средства работало не в автоматическом режиме или было неисправно, отсутствуют.

Проверив собранные по делу доказательства и дав им надлежащую оценку, коллегиальный орган и судья районного суда правильно установили обстоятельства по делу и обоснованно пришли к выводу о доказанности вины Торопицыной А.А. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Оснований не согласиться с указанными выводами, судья краевого суда не усматривает.

По информации МКУ «Пермская дирекция дорожного движения», предоставленной коллегиальным органом от 11.11.2022 № 2-02-1523 (л.д.5), действительно имеются сведения о совершении Торопицыной А.А. посредством личного кабинета в приложении «Горпарковки» с номера телефона ** 22.09.2022 транзакции по оплате в сумме 80 рублей за транспортное средство с государственным регистрационным знаком **. Вместе с тем, исходя из представленных сведений, оплата парковки принадлежащего Торопицыной А.А. транспортного средства с государственным регистрационным знаком ** 22.09.2022 не осуществлялась, о сбое в информационной системе «Система внесения платежей за использование на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми» не указывается.

Материалами дела достоверно подтверждается, что оплата за пользование платной парковой 22.09.2022 за транспортное средство марки KIA RIO, государственный регистрационный знак **, не вносилась.

Торопицына А.А. факт пользования указанным автомобилем 22.09.2022 не оспаривает.

Доводы об отсутствии события административного правонарушения не могут быть приняты, поскольку в данном случае имела место оплата парковочного места для автомобиля с государственным регистрационным номером **, что следует из представленных заявителем сведений, при том, что на парковке находилось транспортное средство с государственным регистрационным номером **. Неправильная оплата парковочного места приравнивается к отсутствию оплаты и фактически свидетельствует о том, что размещение автомашины KIA RIO с государственным регистрационным номером ** на платном парковочном месте не было оплачено.

По смыслу части 2 статьи 6.12 вышеназванного Закона во взаимосвязи со статьями 2.1, 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за неоплату парковки подлежат лица, совершившие указанное деяние как умышленно, так и по неосторожности. С учетом изложенного техническая ошибка, допущенная Торопицыной А.А. по неосторожности при вводе государственного регистрационного знака, не является основанием для освобождения от административной ответственности. Факт списания денежных средств не указывает на то, что Торопицына А.А. совершила все необходимые действия для оплаты парковки при том, что внесение платы за пользование платными парковками производилось посредством действий Торопицыной А.А. самостоятельно. В данном случае Торопицына А.А. при должной внимательности и осмотрительности могла избежать нарушения требований Порядка создания и использования, в том числе на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми.

Согласно пункту 4.11 приведенного выше Положения порядок оплаты за пользование платными муниципальными парковками устанавливается правовым актом Администрации города Перми

С 06.09.2022 действует постановление Администрации города Перми от 31.08.2022 № 732, которым утверждены Правила пользования парковками общего пользования местного значения города Перми, в соответствии с п.1.8 которого используются следующие понятия: виртуальный парковочный счет - учетная запись на сайте http://permparking.ru, содержащая сведения о зарегистрированном пользователе и размере денежных средств, в пределах которого он может вносить плату за пользование платными парковками; личный кабинет - персональная страница пользователя на сайте http://permparking.ru, создаваемая в процессе его регистрации на сайте http://permparking.ru, посредством которой ему предоставлена возможность вносить плату за пользование платными парковками и получать информацию о состоянии виртуального парковочного счета.

Раздел 2 Порядка, содержащего способы внесения платы за пользование платными парковками при всех способах оплаты, в обязательном порядке предусмотрено указание (введение) государственного регистрационного знака транспортного средства.

Ссылка в жалобе на сбой в программе не может быть принята, поскольку, исходя из истории пользования парковками следует, что иной номер транспортного средства указывался при оплате парковки не только 22.09.2022, но и в иные даты. Кроме того, Торопицына А.А. в жалобе в районный суд указывала на оплату парковки с ошибкой, то есть такая оплата парковки обусловлена действиями самой Торопицыной А.А.

Постановление о привлечении Торопицыной А.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание Торопицыной А.А. назначено в соответствии с санкцией части 2 статьи 6.12 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Несогласие заявителя жалобы с вынесенным постановлением и решением не свидетельствует о том, что нарушены нормы материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования в части законности и обоснованности привлечения к административной ответственности.

Обстоятельств, исключающих ответственность Торопицыной А.А. в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в том числе в связи с малозначительностью правонарушения (с учетом формального состава административного правонарушения, объекта посягательства - установленный порядок и благоустройство города, влияющий на контроль и систему взимания платы за парковку транспортных средств в соответствии с действующими нормативными правовыми актами) не имеется.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Торопицыной А.А. допущено не было.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления коллегиального органа, решения судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 01.12.2022, постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 03.11.2022 № ** оставить без изменения, жалобу Торопицыной Анастасии Андреевны - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья – подпись

Копия верна: судья