Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-164/2024 ~ М-101/2024 от 14.03.2024

        Дело № 2-165/2024

        24RS0029-01-2024-000169-08

        РЕШЕНИЕ

        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        23 мая 2024 года                                                                              пгт. Козулька

        Красноярского края

        Козульский районный суд Красноярского края в составе

        председательствующего - судьи Тыченко С.В.,

        с участием представителя истца помощника прокурора Козульского района Чубарова А.К.,

        представителя ответчика администрации Лазурненского сельсовета Козульского района Дементьева А.С.,

        при секретаре Салажан Е.Ф.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Козульского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лазурненского сельсовета Козульского района Красноярского края о возложении обязанности,

        УСТАНОВИЛ:

        Прокурор Козульского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Лазурненского сельсовета Козульского района Красноярского края о возложении обязанности.

        В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района в ходе проведения проверки выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, допущенные администрацией Лазурненского сельсовета, в ходе проверки установлено, что требования, касающиеся элементов обустройства автомобильных дорог, не соблюдаются. Так, в нарушение и. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 при обустройстве остановочного пункта, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют следующие элементы: остановочная площадка; посадочная площадка; площадка ожидания; автопавильон; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки). 18.09.2023 главе администрации Лазурненского сельсовета внесено представление, которое рассмотрено, меры к устранению всех допущенных нарушений в должной мере не приняты, установка остановочного пункта не произведена. Нарушение вышеуказанного законодательства, выраженное в ненадлежащем осуществлении дорожной деятельности в границах сельсовета и обеспечении безопасности дорожного движения на них, свидетельствует о грубых нарушениях прав граждан, а также ненадлежащем отношении должностных лиц администрации Лазурненского сельсовета к исполнению своих служебных обязанностей.

        С учётом вышеизложенного, просит суд возложить на администрацию Лазурненского сельсовета Козульского района обязанность по установке остановочного пункта, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766- 2007, с момента вступления решения суда в законную силу.

        Определением суда от 26.04.2024 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ОГИБДД ОМВД России по Козульскому району (л.д.19).

        В судебном заседании помощник прокурора Чубаров А.К. исковые требования поддержал по вышеизложенным обстоятельствам, настаивал на удовлетворении иска.

        Представитель ответчика администрации Лазурненского сельсовета Козульского района Дементьев А.С., с исковыми требованиями согласен.

        Представители третьих лиц администрации Козульского района Красноярского края, ОГИБДД ОМВД России по Козульскому району, в судебное заседание не явились, извещены своевременно, надлежащим образом (л.д.20, 22).

        Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

         В соответствии с п. 5, ч. 1, ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «О общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

        Пункт 6 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относит, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

        Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 N 270-ст утвержден и введен в действие Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52766-2007).

        Указанный Стандарт распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения.

        Стандарт устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

        Согласно и. 12 раздела II Перечня документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 04.11.2017 N 2438-р, ГОСТ Р 52766-2007 наряду с другими национальными стандартами указан в качестве обязательного к применению.

        Судом установлено и следует из материалов дела, прокуратурой Козульского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории муниципального образования – администрации Лазурненского сельсовета Козульского района Красноярского края. В ходе которой установлено, что в нарушение и. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 при обустройстве остановочного пункта, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют: остановочная площадка; посадочная площадка; площадка ожидания; автопавильон; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки).

        Прокуратурой района 18.09.2023 внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, в результате рассмотрения которого вышеназванные нарушения не устранены (л.д.6-8).

        Доказательств исполнения требований вышеуказанных норм права со стороны администрации Лазурненского сельсовета Козульского района Красноярского края не представлено.

Согласно пункту 1 статьи 12, абзацу 4 пункта 11 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района отнесена в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления, что следует из пункта 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 статьи 3 приведенного Закона.

Исходя из положений статей 34, 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" следует, что местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в структуру органов местного самоуправления наряду с представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования, контрольно-счетным органом муниципального образования, а также иными органами и выборными должностными лицами местного самоуправления, предусмотренными уставом муниципального образования и обладающими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

На местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городских поселений, муниципальных районов, городских округов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.

        Таким образом, администрацией Лазурненского сельсовета Козульского района Красноярского края меры к устранению допущенных нарушений не приняты, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Козульского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лазурненского сельсовета Козульского района Красноярского края о возложении обязанности с момента вступления решения суда в законную силу по установке остановочного пункта, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766- 2007.

        Суд считает, что указанный срок исполнения решения является разумным и обеспечивают соблюдение баланса интересов сторон.

        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

        РЕШИЛ:

        Исковые требования прокурора Козульского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лазурненского сельсовета Козульского района Красноярского края о возложении обязанности, удовлетворить.

        Возложить на администрацию Лазурненского сельсовета Козульского района Красноярского края с момента вступления решения суда в законную силу обязанность по установке остановочного пункта, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766- 2007.

        Решение может обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Козульский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

        Председательствующий                                                                              С.В. Тыченко

        Мотивированное решение изготовлено 27.05.2024