Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-542/2022 ~ М-408/2022 от 04.04.2022

Дело № 2-542/2022

УИД 19RS0011-01-2022-000913-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

рп Усть-Абакан                                            2 июня 2022 года

Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего         Чеменева Е.А.,

при секретаре                          Парсаевой Н.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Усть-Абаканского района в интересах Гусевой Анастасии Юрьевны к Министерству здравоохранения Республики Хакасия, ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская районная больница» об обязании совершить определенные действия

с участием прокурора Плотниковой Т.А., представителя ответчика Свяжиной И.Г.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Абаканского района Республики Хакасия в интересах Гусевой А.Ю. обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Республики Хакасия, государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Усть-Абаканская районная больница» (далее - ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская районная больница») об обязании совершить определенные действия, мотивируя требования тем, что Гусева А.Ю. на основании трудового договора *** от *** работает в должности фельдшера в ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская районная больница». По состоянию на *** у ответчика ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская районная больница» перед Гусевой А.Ю. образовалась задолженность по начисленной компенсации за неиспользованный отпуск в соответствии с постановлениями Правительства РФ от *** ***, от *** *** в размере 5422 рубля 67 копеек, которая до настоящего времени не выплачена. Кроме того, в связи с нарушением ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская районная больница» установленных сроков оплаты отпуска указанному работнику денежная компенсация в порядке ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) не начислена и не выплачена. В связи с выявленными нарушениями трудового законодательства *** главному врачу ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская районная больница» внесено представление, по результатам рассмотрения которого работодателем нарушения прав работников на получение оплаты отпуска не устранены. На основании изложенного просят обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу выделить ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская районная больница» денежные средства для погашения задолженности по компенсации за неиспользованный отпуск для Гусевой А.Ю. в размере 5 422 рубля 67 копеек. Обязать ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская районная больница» погасить задолженность по компенсации за неиспользованный отпуск перед Гусевой А.Ю. в размере 5 422 рубля 67 копеек. Обязать ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская районная больница» выплатить Гусевой А.Ю. денежную компенсацию за задержку выплаты компенсации за неиспользованный отпуск, рассчитав ее за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

В судебном заседании помощник прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия Плотникова Т.А. исковые требования уточнила, просила взыскать с ответчика денежную компенсацию за задержку выплаты компенсации за неиспользованный отпуск в размере 1169,66 рублей, в остальной части требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Истец Гусева А.Ю. в судебное заседание не явилась о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обратилась к суду с заявлением о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская районная больница» Свяжина И.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований, пояснила, что задолженность по компенсации за неиспользованный отпуск Гусевой А.Ю. выплачена в полном объеме. Денежная компенсация истцу начислена в размере 1169 рублей 66 копеек, заявка на финансирование направлена в Министерство здравоохранения Республики Хакасия.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Республики Хакасия Редькина Ю.Н., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ч. 4, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 415 утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (далее – Правила № 415).

Пунктом 10 Правил № 415 установлено, что средства, предоставленные бюджетам субъектов Российской Федерации в форме иных межбюджетных трансфертов, направляются медицинским организациям, подведомственным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, а также медицинским организациям, подведомственным органам местного самоуправления (в случае передачи в установленном порядке органам местного самоуправления осуществления полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по организации оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной медицинской помощи, скорой медицинской помощи), в которых оказывается медицинская помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекции.

Правительством Российской Федерации принято 12.04.2020 постановление № 484 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19» (далее - Правила № 484), устанавливающие по сути аналогичный порядок финансирования выплат медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

Постановлением Правительства РФ от 07.07.2021 № 1124 утверждены Правила предоставления в 2021 году иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению расходов, связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации в 2020 году предоставлялись выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку, в том числе на компенсацию ранее произведенных субъектами Российской Федерации расходов на указанные цели, согласно которым иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства здравоохранения Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление иных межбюджетных трансфертов на цели, указанные в пункте 1 Правил.

Как следует из материалов дела, Гусева А.Ю. на основании трудового договора *** от *** работает в должности фельдшера в ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская районная больница».

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Исходя из положений ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу ст. 129 ТК РФ заработной платой (оплатой труда работника) является вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда; системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка (ст. 114 ТК РФ).

Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определяет правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан; права и обязанности человека и гражданина, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья, гарантии реализации этих прав; полномочия и ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья; права и обязанности медицинских организаций, иных организаций, индивидуальных предпринимателей при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья; права и обязанности медицинских работников и фармацевтических работников.

Медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности. Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (пункт 5 части 1, часть 2 статьи 72 Федерального закона № 323-ФЗ).

Согласно пункту 11 Правил № 415, пунктам 12, 12.1 Правил № 484 стимулирующие выплаты устанавливаются на срок, определенный локальным актом, и в силу пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 08.07.2020 № 998 учитываются в расчете средней зарплаты для оплаты отпусков, выплаты компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, получившим эти выплаты.

Таким образом, законодательно предусмотренные выплаты, связанные с оказанием медицинской помощи лицам с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), должны учитываться в расчете средней заработной платы для оплаты отпусков.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что у ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская районная больница» имелась задолженность перед Гусевой А.Ю. в размере 5 422 рубля 67 копеек.

Представителем ответчика ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская районная больница» в ходе рассмотрения дела представлен реестр *** от ***, который подтверждает выплату Гусевой А.Ю. суммы задолженности в размере 5 422 рубля 67 копеек.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения требований прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия, заявленных к Министерству здравоохранения Республики Хакасия, ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская районная больница» в части выделения средств и погашения задолженности по компенсации за неиспользованный отпуск перед Гусевой А.Ю. в размере 5 422 рубля 67 копеек не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

В силу ч. 9 ст. 136 ТК РФ оплата отпуска производится не позднее, чем за три дня до его начала.

Согласно материалам дела размер денежной компенсации в соответствии со ст. 236 ТК РФ за период с *** по *** составляет 1169 рублей 66 копеек.

С учетом погашения задолженности по оплате отпускных Гусевой А.Ю. в ходе рассмотрения, требования прокурора об обязании ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская районная больница» выплатить денежную компенсацию за задержку выплат, предусмотренную ст. 236 ТК РФ, в сумме 1169 рублей 66 копеек подлежат удовлетворению.

руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковое заявление Прокурора Усть-Абаканского района удовлетворить частично.

    Взыскать с ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская районная больница» в пользу Гусевой Анастасии Юрьевны денежную компенсацию за задержку выплаты компенсации за неиспользованный отпуск в размере 1169,66 рублей.

    В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Абаканский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 9 июня 2022 года.

Председательствующий                               Е.А. Чеменев