Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-430/2023 от 28.09.2023

УИД 62RS0004-01-2023-003594-83

дело №5-430/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Рязань                                                                                         22 ноября 2023 года

Судья Советского районного суда г.Рязани Эктов А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – начальника участка по благоустройству населенных пунктов и комплексному обслуживанию объектов благоустройства МБУ «Дирекция благоустройства города» Баранова Андрея Владимировича, <...>

У С Т А Н О В И Л:

20 сентября 2023 года главным специалистом отдела государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области (далее – Инспекция) ФИО3 в отношении должностного лица – начальника участка по благоустройству населенных пунктов и комплексному обслуживанию объектов благоустройства МБУ «Дирекция благоустройства города» Баранова А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.7.13 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении, в ходе проверки сведений, размещенных 11 августа 2023 года в средствах массовой информации, сотрудниками Инспекции на основании задания на проведение выездного обследования от 11 августа 2023 года №25 произведен осмотр места проведения работ в границах земельного участка с кадастровым номером № в ходе которого было установлено, что на указанном земельном участке, который расположен в границах территории объекта культурного наследия «Культурный слой острога и посада Переяславль Рязанский (современный г.Рязань)», утвержденных приказом Министерства культуры и туризма Рязанской области от 24 апреля 2013 года №275, работниками МБУ «Дирекция благоустройства города» под руководством начальника участка по благоустройству населенных пунктов и комплексному обслуживанию объектов благоустройства МБУ «Дирекция благоустройства города» Баранова А.В. осуществлено проведение земляных работ по устройству восьми котлованов, что привело к нарушению целостности и сохранности, а также ухудшению состояния выявленного объекта археологического наследия, выраженного в разрушении целостности культурного слоя, археологических объектов (погребений), конструктивных составляющих объекта археологического наследия (фундамента храма XVII – XVIII вв.) в размерах объемов проведенных земляных работ. При этом культурный слой, извлеченный из котлованов, был поврежден и перемешан. Вышеназванные работы были проведены с нарушением требований ст.36 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», т.к. в Инспекцию по вопросу согласования проекта (раздела проекта) обеспечения сохранности выявленного объекта культурного наследия никто не обращался.

    Дело рассматривается в отсутствии лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, об его отложении не просившим, доказательств уважительности причин своей неявки не представлявшим.

    Административная ответственность по ч.3 ст.7.13. КоАП РФ наступает за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях.

    Данное правонарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством Российской Федерации и данным законом.

Согласно пункту 5 статьи 5.1 Закона №73-ФЗ особый режим использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, предусматривает возможность проведения земляных работ при условии обеспечения сохранности объекта археологического наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, либо выявленного объекта археологического наследия.

В силу п.2 ст.36 названного Федерального закона изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 Закона №73-ФЗ требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.

Вина Баранова А.В. в совершении указанного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от дд.мм.гггг., которым признаны установленными место, время, обстоятельства административного правонарушения и лицо его совершившее;

- заданием на проведение выездного обследования № от дд.мм.гггг.;

- протоколом осмотра территории выявленного объекта археологического наследия от дд.мм.гггг. с фотографиями к нему;

- актом выездного обследования № от дд.мм.гггг.;

- должностной инструкцией начальника участка по благоустройству населенных пунктов и комплексному обслуживанию объектов благоустройства МБУ «Дирекция благоустройства города» Баранова Андрея Владимировича;

- приказом МБУ «Дирекция благоустройства города» от дд.мм.гггг. о переводе Баранова А.В. на должность начальника участка по благоустройству населенных пунктов и комплексному обслуживанию объектов благоустройства МБУ «Дирекция благоустройства города»;

- запросом Инспекции в адрес МБУ «Дирекция благоустройства города» от дд.мм.гггг.;

- ответом МБУ «Дирекция благоустройства города» на запрос Инспекции от дд.мм.гггг.;

- письмом администрации г.Рязани в адрес Инспекции от дд.мм.гггг.;

- выпиской из ЕГРН от дд.мм.гггг. в отношении земельного участка с кадастровым №

- письмом ООО «Научно-производственный центр «Рязанская археологическая экспедиция» от 14 августа 2023 года №58 в адрес Инспекции;

- приказом Министерства культуры и туризма Рязанской области от 24 апреля 2013 года №275 «Об отнесении объекта, представляющего историко-культурную ценность, в выявленному объекту археологического наследия Рязанской области».

Таким образом, исследованные доказательства и установленные обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения дела, в совокупности свидетельствуют о совершении Барановым А.В., как начальником участка по благоустройству населенных пунктов и комплексному обслуживанию объектов благоустройства МБУ «Дирекция благоустройства города», административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм процессуального закона при составлении протокола об административном правонарушении и оформлении других материалов дела, которые не могли быть устранены при рассмотрении дела, судьей не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности для данной категории дел на момент рассмотрения дела не истек.

Рассматривая при этом вопрос о назначении наказания, суд руководствуется ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, в соответствии с которой при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая отсутствие в действиях Баранова А.В. обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, а также учитывая характер совершенного правонарушения и данные о личности нарушителя, прихожу к выводу о том, что разумным, справедливым и соответствующим целям административного наказание будет являться взыскание с него административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст.7.13 КоАП РФ, то есть в размере 20000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать начальника участка по благоустройству населенных пунктов и комплексному обслуживанию объектов благоустройства МБУ «Дирекция благоустройства города» Баранова Андрея Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: Межрегиональное операционное УФК (Минкультуры России), ИНН 7705851331, КПП 770301001, ОКТМО 45382000, номер счета получателя платежа 03№, банк получателя: Операционный департамент Банка России // Межрегиональное операционное УФК <адрес>, БИК 024501901, корп.счет 40№, КБК 05№, УИН 05№.

Разъяснить лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется в течение 10 суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, судебным приставом-исполнителем составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в 10-дневный срок через Советский районный суд г. Рязани.

Судья                                                             А.С. Эктов