Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-40/2023 от 23.06.2023

Дело № 5 – 40/23

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Новокузнецк                                                                                      13 июля 2023 года

Судья Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Рябцева Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 37 КоАП РФ, составленный 08.06.2023 г. инспектором ОГК Управления Росгвардии по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, в отношении ООО «Разрез «Бунгурский-Северный» (ИНН 4220028665, юридический адрес - <адрес>),

У С Т А Н О В И Л:

В отношении ООО «Разрез «Бунгурский-Северный» должностным лицом Управления Росгвардии по Кемеровской области-Кузбассу составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно, за повторное невыполнение в срок до ДД.ММ.ГГГГ пунктов 2,4,6,8,11,14,19,28 законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ должностного лица войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, а именно, не выполнены следующие требования предписания:

пункт 2 Предписания – в нарушение требований пункта 70 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № дсп и подпункта А пункта 1 Приложения № к Правилам, основное ограждение по периметру промплощадок (промплощадка обогатительной фабрики, склад угля, УГР №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ не установлено;

пункт 4 Предписания – в нарушение требований пункта 81 Правил и подпункта Б пункта 1 Приложения к Правилам, дополнительное ограждение по периметру промплощадок (промплощадка обогатительной фабрики, склад угля, УГР №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ не установлено;

пункт 6 Предписания – в нарушение требований пункта 71 Правил и подпункта Б пункта 2 Приложения № к Правилам, по периметру промплощадок (промплощадка обогатительной фабрики, склад угля, УГР №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ запретная зона не выделена;

пункт 8 Предписания – в нарушение требований пунктов 104-106 Правил и подпункта Д пункта 2 приложения № к Правилам, по периметрам промплощадок (промплощадка обогатительной фабрики, склад угля, УГР №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ предупредительные, разграничительные и запрещающие знаки не установлены;

пункт 11 Предписания – в нарушение требований пунктов 138, 145 Правил и подпункта Б пункта 3 Приложения № к Правилам, на подъезде и с внутренней стороны КПП противотаранные устройства в срок до ДД.ММ.ГГГГ не установлены;

пункт 14 Предписания – КПП для железнодорожного транспорта, который должен быть оборудован: досмотровой площадкой, переносными техническими средствами обнаружения (досмотра) металлических предметов и взрывчатых веществ, средствами связи и тревожной сигнализацией (подачи извещения о тревоге), охранным освещением, переносными светильниками (розетками переносного освещения), устройством принудительной остановки, семафорами в срок до ДД.ММ.ГГГГ не установлен;

пункт 19 Предписания – в нарушение требований пункта 177 Правил и подпункта А пункта 4 Приложения № к правилам, периметр промплощадок (промплощадка обогатительной фабрики, склад угля, УГР №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ охранной сигнализацией не оборудован;

пункт 28 Предписания – в нарушение требований пунктов 247, 251 и пункта 13 Приложения № к Правилам, периметр промплощадок (промплощадка обогатительной фабрики, склад угля, УГР №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ не оборудован основным, дополнительным охранным освещением.

В судебном заседании защитник ООО «Разрез «Бунгурский – Северный», ФИО3, действующая на основании доверенности, пояснила, что, действительно, ДД.ММ.ГГГГ Росгвардией выдано предписание № об устранении нарушений по 31 пункту, с указанием сроков их выполнения и ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки Росгвардией выявлены невыполненные пункты данного предписания, а именно пункты 2,4,6,8,11,14,19,28. Однако повторности совершения административного правонарушения не имеется, поскольку Росгвардией было выдано единственное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ При этом, частью 37 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ. В связи с чем, просит прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Разрез «Бунгурский-Северный» по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения.

         Суд, выслушав защитника лица, в отношении которого возбуждено настоящее дело об административном правонарушении, и, изучив представленные суду материалы, считает, что в действиях ООО «Разрес «Бунгурский-Северный» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ.

          Так, в соответствии с ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридические лица в размере от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.

          При этом, частью 36 указанной статьи установлена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

         Судом установлено, что в установленный в срок, а именно, до ДД.ММ.ГГГГ, данным юридическим лицом требования Предписания об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного законному представителю ООО «Разрез «Бунгурский-Северный» (Ген. директору ФИО4) должностным лицом войск национальной гвардии Российской Федерации Левашовым Д.С., осуществляющим федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, ДД.ММ.ГГГГ, содержащиеся в пунктах 2,4,6,8,11,14,19,28, выполнены не были.

     При этом, указанные требования о том, что на объекте топливно-энергетического комплекса ООО «Разрез «Бунгурский-Северный», расположенном по адресу <адрес>, по периметру промплощадок (промплощадка обогатительной фабрики, склад угля, УГР №) должно быть установлено основное ограждение и дополнительное ограждение, предупредительные, разграничительные и запрещающие знаки; должна быть выделена запретная зона; периметр промплощадок должен быть оборудован охранной сигнализацией, дополнительным охранным освещением; на подъезде и с внутренней стороны КПП должны быть установлены противотаранные устройства; должен быть установлен КПП для железнодорожного транспорта, оборудованный досмотровой площадкой, переносными техническими средствами обнаружения (досмотра) металлических предметов и взрывчатых веществ, средствами связи и тревожной сигнализацией (подачи извещения о тревоге), охранным освещением, переносными светильниками (розетками переносного освещения), устройством принудительной остановки, семафорами, соотносятся с требованиями пунктов 70, 71, 81, 104-106, 138, 145, 177, 247, 251 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

     Так, согласно п. 70 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила), основное ограждение возводится по всему периметру объекта, в нем не должно быть лазов, проломов и других повреждений, незапираемых и неконтролируемых ворот и калиток. Основное ограждение может быть сплошным или просматриваемым.

    Согласно п. 71 Правил, запретная зона, где отсутствуют какие-либо строения, сооружения и растительность (деревья, кустарники, трава и др.) оборудуется в 6 метрах от ограждения с внутренней стороны.

    Согласно п. 81 Правил, дополнительное ограждение устанавливается вверху (должно быть просматриваемым и (или) внизу основного ограждения для увеличения его задерживающих свойств и размещения дополнительных периметральных средств обнаружения, усиливающих сигнализационное блокирование соответственно перелаза и (или) подкопа.

    Согласно п. 104 Правил, для предупреждения о запрещении прохода в запретную зону по линии её ограждения устанавливаются предупредительные знаки с надписями «Запретная зона! Проход (проезд) запрещен (закрыт)», «Внимание! Охраняемая территория». Надписи делаются на русском языке, а при необходимости на русском и соответствующем национальном языке.

Согласно п. 105 Правил, Предупредительные знаки устанавливаются по внутреннему ограждению запретной зоны на расстоянии не более 50 метров друг от друга с использованием имеющихся опор ограждения или отдельных столбов и обязательно на изгибах (углах) запретной зоны, калитках и воротах в запретные зоны.

    Согласно п. 106 Правил, для обозначения границ участков постов в запретной зоне применяются разграничительные знаки, которые нумеруются и последовательно устанавливаются в запретной зоне на деревянных, железобетонных, металлических опорах таким образом, чтобы хорошо были видны нарядам и не просматривались посторонними лицами с внешней стороны запретной зоны.

Согласно п. 138 Правил, на подъезде к контрольно-пропускному пункту для автомобильного транспорта на территории досмотровой площадки устанавливается противотаранное устройство специальной конструкции, которое приводится в рабочее состояние с пульта управления, установленного на контрольно-пропускном пункте, или вручную.

Согласно п. 145 Правил, с внутренней стороны контрольно-пропускного пункта устанавливается стационарное противотаранное подъемное устройство для недопущения несанкционированного проезда автомобильного транспорта.

Согласно п. 177 Правил, периметральными средствами обнаружения или охранными извещателями оборудуются периметр объекта, выделенные зоны охраны, уязвимые зоны и критические элементы объекта.

Согласно п. 247 Правил, система охранного освещения объекта обеспечивает необходимые условия видимости ограждения территории, периметров зданий, зоны внешней территории, прилегающей к объекту, дорог и троп для движения служебного транспорта и пеших нарядов (караула), мест несения службы подразделений охраны.

Согласно п. 251 Правил, охранное освещение должно состоять из основного и дополнительного освещения.

Кроме этого, Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушение выдано уполномоченным должностным лицом    войск национальной гвардии Российской Федерации    осуществляющим федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, в данном случае, в сфере безопасности и антитеррористической защищенности предприятий.

     Таким образом, указанное Предписание является законным.

     Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, относимость и допустимость представленных суду доказательств вины ООО «Разрез «Бунгурский-Северный» у суда сомнений не вызывает.

     Протокол об административном правонарушении, которым подтверждается наличие события по делу и в котором отражены сведения, необходимые для рассмотрения дела, соответствует требованиям, установленным ст. 28.2 КоАП РФ.

     Суду не представлены доказательства, с достаточной убедительностью подтверждающие выполнение указанной в данном протоколе части требований Предписания должностного лица.

     Между тем, суд не находит оснований для вывода о том, что в действиях ООО «Разрез «Бунгурский – Северный» имеются признаки повторности, поскольку из представленного суду постановления должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «Разрез «Бунгурский-Северный» был привлечен к ответственности по ч.36 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение пунктов 5,7,9,12,13,15,16,17,18,20-25,27,29,30,31 Предписания об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, срок выполнения которых был установлен в данном Предписании до ДД.ММ.ГГГГ.

    К административной ответственности за невыполнение других пунктов данного Предписания (п.п. 2,4,6,8,11,14,19,28), срок выполнения которых установлен до ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Разрез «Бунгурский – Северный» ДД.ММ.ГГГГ привлечено быть не могло в виду отсутствия в его бездействии на тот момент состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку срок выполнения указанных пунктов Предписания тогда еще не настал.

     Следовательно, как считает суд, ООО «Разрез «Бунгурский-Северный» продолжает совершать административное правонарушение, предусмотренное ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, не выполняя остальные требования указанного предписания, срок выполнения которых настал ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, считает возможным переквалифицировать действия ООО «Разрез «Бунгурский-Северный» с ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ на ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, что не ухудшает положение данного лица.

     Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности по делу суд не усматривает.

     Согласно ст. 2.1 ч. 2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

      Решая вопрос о мере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, влияющие на административную ответственность, в частности, тот факт, что ранее ООО «Разрез «Бунгурский-Северный» привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения (по сведениям, имеющимся в данном деле, постановление о привлечении ООО «Разрез «Бунгурский-Северный» к административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ)

      Руководствуясь ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

      ░░░ «░░░░░░ «░░░░░░░░░░-░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 36 ░░. 19.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 (░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░.

           ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░:

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

          ░░░░░                                                                                          ░.░. ░░░░░░░