Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-71/2022 ~ М-36/2022 от 09.03.2022

        РЕШЕНИЕ

                      Именем Российской Федерации

21 апреля 2022 года                                                                            пгт.Таксимо

Муйский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Будаевой В.М., при секретаре Гулиевой А.И., с участием представителя ответчика Мальшаковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-71/2022 по иску Дунаевой Татьяны Владимировны к администрации МО «Муйский район» о предоставлении вне очереди жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Дунаева Т.В. обратилась в суд с иском к администрации МО «Муйский район» с требованием о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма вне очереди. Исковые требования мотивированы тем, что она является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 28 кв.м. на основании договора социального найма № 142 от 5 июня 2008 года. Администрация МО «Муйский район» является наймодателем жилого помещения. 31 января 2017 года жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и непригодным для проживания. На протяжении всего времени ответчик не принимает никаких мер по переселению из аварийного жилья. 30 марта 2018 года решением жилищной комиссии МО «Муйский район» она была исключена из списка лиц, которым в период строительства БАМа было предоставлено временное жилье. Жилое помещение включили в список многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания. 28 июля 2020 года она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей иного жилого помещения взамен аварийного. 28 августа 2020 года получен отказ, согласно которого для получения иного жилого помещения ей необходимо состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. 11 мая 2021 года на основании приказов №14 и 14/1 она признана малоимущей и поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. 11 января 2022 года она вновь обратилась в администрацию МО «Муйский район» с заявлением о предоставлении вне очереди жилого помещения взамен аварийного. 25 февраля 2022 года получен отказ в предоставлении жилого помещения в связи с целесообразностью проведения капительного ремонта. Просит обязать администрацию МО «Муйский район» предоставить ей другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди, отвечающее санитарным и техническим требованиям применительно к условиям населенного пункта Таксимо, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению не менее 28 кв.м.

В судебное заседание не явилась истец Дунаева Т.В., представитель истца Зверькова Е.В., надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания, уважительных причин не явки суду не представили, о рассмотрении дела в их отсутствие или об отложении судебного заседания не просили.

Надлежащее извещение о месте и времени судебного заседания подтверждается распиской представителя Зверьковой Е.В., истцу Дунаевой Т.В. судебное извещение направлено почтовой связью по адресу, указанному в исковом заявлении, которое возвращено в суд по истечению срока хранения.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ) (пункт 63 Постановления Пленума). Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (пункт 67 Постановления Пленума).

Согласно ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Предусмотренные законом меры по извещению истца Дунаевой Т.В. о слушании дела судом приняты, в адрес истца направлялось судебное извещение по адресу, указанном в исковом заявлении, в связи с чем, суд считает извещение доставленным, а истца надлежаще извещенной о рассмотрении дела.

В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В судебном заседании представитель администрации МО «Муйский район» Мальшакова Е.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что истец Дунаева Т.В. приказом МКУ «Управления ЖКХ и муниципального имущества» от 11 мая 2021 года была признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении. Однако, 23 марта 2022 года соответствующим приказом истец снята с учета, в связи с выявлением незаконных действий работников МКУ «ЖКХ» при постановке Дунаевой Т.В. на учет. Установлено, что учетное дело отсутствует, в период признания истца малоимущей в МКУ «ЖКХ» работала ее дочь Зверькова Е.В. Таким образом, Дунаева Т.В. злоупотребила правом, поскольку необходимые документы фактически не подавала. Кроме того, в настоящее время Дунаева Т.В. не является малоимущей, поскольку ее доход превышает пороговое значение среднемесячного совокупного дохода, одиноко проживающего гражданина, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, который составляет 15 802, 98 руб., что также является основанием для снятия Дунаевой Т.В. с учета. Также, истец Дунаева Т.В. по жилому помещению, которое было предоставлено по договору социального найма, является участником Государственной Программы «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия», утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия № 424 от 02.08.2013 года, а именно «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции», номер очереди 188 в списке №3. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Свидетель Свидетель №2 суду показала, что она состоит в должности специалиста МКУ «Управление ЖКХ и муниципального имущества». В должностные обязанности входит распределение жилья и жилищных субсидий гражданам, переселение из ветхого и аварийного жилья, ведение учетных дел, направление списков участников Государственных программ в Министерство, а также прием документов и учет нуждающихся и малоимущих граждан. От дочери Дунаевой И.В. - Зверьковой Е.В. она приняла заявление и необходимые документы, сформировала учетное дело, однако в связи с переездом из кабинета в кабинет оно было утеряно, при этом, заявление от имени Дунаевой Т.В. не было зарегистрировано в книге регистраций заявлений и не оформлялось в электронном виде. Каких-либо доказательств, принятия заявления и документов от Дунаевой И.В., не имеется. В тот период Зверькова Е.В. работала в администрации МО «Муйский район», она находилась в ее подчинении.

Свидетель Свидетель №1 суду показала, что она состоит в должности главного специалиста по кадровой политике администрации МО «Муйский район» с 25 августа 2021 года. Все обращения граждан в форме заявления, подлежат обязательной регистрации в соответствующем журнале, который прошнурован, прономерован и скреплен печатью. По запросу суда, она проверила журнал обращений граждан, однако заявление Дунаевой И.В. о признании ее малоимущей и нуждающейся в жилом помещении в 2021 году не зарегистрировано, сведений не имеется.

Выслушав представителя ответчика Мальшакову Е.А., допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона Республики Бурятия от 29.12.2005 N 1440-III "Об установлении порядка признания малоимущими граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма" признание малоимущими граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется органом местного самоуправления, уполномоченным вести учет и распределение жилой площади в муниципальных образованиях по месту их жительства, в который поступило письменное заявление о признании малоимущим.

Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ случаев.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ч.4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено и следует из представленных материалов, что 5 июня 2008 г. между Дунаевой Т.В. и администрацией МО «Муйский район» заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, которое признано аварийным, что подтверждается Заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 31 июля 2017г.

28 июля 2020 г. Дунаева Т.В. обратилась в администрацию МО «Муйский район» с заявлением о предоставлении иного жилого помещения по договору социального найма, соответствующее санитарно-бытовым требованиям.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления отказано, поскольку Дунаева Т.В. с заявлением о признании малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, не обращалась.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Управление ЖКХ и муниципального имущества» администрации МО «Муйский район» Дунаева Т.В. признана малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась с заявлением о предоставлении иного жилого помещения по договору социального найма, соответствующее санитарно-бытовым требованиям.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления отказано, поскольку рассматривается вопрос о проведении капитального ремонта жилого помещения.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № МКУ «Управление ЖКХ и муниципального имущества» администрации МО «Муйский район» Дунаева Т.В. снята с учета в качестве малоимущих и нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании п.6 ч.1 ст. 18 Закона Республики Бурятия от 07.07.2006 № 1732-III «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» в связи с выявлением в представленных документах в орган, осуществляющих принятие на учет сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Согласно ответа руководителя администрации МО «Муйский район» от 19 апреля 2022 г. на судебный запрос следует, что учетное дело с документами Дунаевой Т.В. отсутствует.

Из журналов регистрации заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма и регистрации обращений граждан за 2021 год следует, что заявление Дунаевой Т.В. о признании малоимущей и нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма с соответствующими документами не зарегистрировано.

Истец Дунаева Т.В. по жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, является участником Государственной Программы «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия», утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия № 424 от 02.08.2013 года, а именно «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции», номер очереди 188 в списке №3.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку истцом не представлены документы, подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, статус малоимущего не подтвержден.

Так, судом установлено, что Дунаева Т.В. заявление и документы согласно перечня, установленного ч.2 ст. 3 Закона Республики Бурятия от 29.12.2005 N 1440-III "Об установлении порядка признания малоимущими граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма" в администрацию МО «Муйский район» не предоставляла. Доказательств обратного, суду не представлено.

Кроме того, в настоящее время среднемесячный совокупный доход Дунаевой Т.В. (одиноко проживающего гражданина), превышает пороговое значение дохода, установленного на территории муниципального образования органом местного самоуправления для признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма. Так, пороговое значение составляет 15 802, 98 руб., среднемесячный совокупный доход Дунаевой Т.В. в 2022 г. – 17127,02 руб. Истец Дунаева Т.В.в настоящее время утратила основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма.

     Таким образом, основания для предоставления жилого помещения вне очереди, предусмотренные ч.2 ст. 57 ЖК РФ по делу не установлены, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Дунаевой Татьяны Владимировны к администрации МО «Муйский район» о предоставлении вне очереди жилого помещения отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Муйский районный суд Республики Бурятия.

Судья                                            Будаева В.М.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 апреля 2022 года.

Судья                                             Будаева В.М.