Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-9358/2019 от 15.07.2019

Судья Навроцкая Н.А. гр. дело № 33-9358/2019

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

14 августа 2019 года                                  г. Самара

    Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

    председательствующего     Самчелеевой И.А.,

    судей                 Занкиной Е.П., Самодуровой Н.Н.

    при секретаре         Сукмановой Ю.И.

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа Самары на решение Советского районного суда г. Самары от 13 мая 2019 года, которым постановлено:

«Исковые требования Овчинникова В.А. к ГСК № о признании права собственности на гараж удовлетворить.

Признать за Овчинниковым В.А. право собственности на двухэтажный гараж № площадью 41,10 кв.м, расположенный <адрес>

    Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Занкиной Е.П., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

    Овчинников В.А. обратился в суд с иском к ГСК № о признании права собственности на гараж. В обоснование заявленных требований указал, что является членом Гаражно-строительного кооператива №, расположенного по <адрес>» ему принадлежит гараж №, двухэтажный, общей площадью 41.10 кв.м. Паевой взнос за гараж по состоянию на 27.11.2018 год Овчинниковым В.А. выплачен полностью. Он своевременно и в полном объеме оплачивает членские взносы, размер которых утвержден на общем собрании ГСК-937. Постановлением Администрации г. Самары от 16.07.1993 года. № «О предоставлении земельных участков под индивидуальные гаражи в районе <адрес> изъят земельный участок площадью 0.22 га из земель транспорта (Куйбышевская железная дорога), расположенный в полосе отвода железной дороги в районе <адрес>. Предоставлено Администрацией Советского района право на распределение выделяемых земельных участков площадью 0.22 га для строительства индивидуальных гаражей в полосе отвода железной дороги в районе <адрес> по нормам, действующим на территории <адрес>. Куйбышевским отделением Железной дороги от 03.03.1993 года № согласовано размещение индивидуальных гаражей. 06.12.1993 г. Главным управлением архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета народных депутатов выдано архитектурно-планировочное задание №. 01.10.2009 года между ОАО «РЖД» и ГСК-937 был заключен договор субаренды земельного участка № по условиям которого, арендатор передает принадлежащий ему на праве аренды земельный участок, а субарендатор принимает и использует на праве субаренды часть земельного участка площадью 6971 кв.м., расположенный по <адрес> с разрешенным использованием в границах, указанных в кадастровом паспорте № земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: фактически занимаемый земельный участок полосой отчуждения железной дороги, площадью 894950.1 кв.м. с кадастровым №. В соответствии с планом земельного участка, занятого гаражами ГСК-937, гараж принадлежащий истцу расположен в пределах границ земельного участка площадью 6971 кв.м. В настоящее время ГСК-937 оплачивает арендную плату за указанный земельный участок. Строительство гаражей проводилось в период с 1993 по 1995 годы силами и за счет собственных денежных средств членов кооператива.Гаражи в ГСК-937 в эксплуатацию не вводились, документов подтверждающих приемку в эксплуатацию гаражей в ГСК после окончания строительства нет, в связи с этим истец не может зарегистрировать право собственности на гараж. Истцом представлены технические документы, заключения на гараж о соответствии его нормам и правилам, подтверждающие, что строительство гаража не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания и не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу жизни и здоровью. ГСК № построен на земельном участке, специально отведенном для этих целей. Принадлежащий истцу гараж является частью гаражного комплекса, для которого проводился отвод земельного участка. Просит суд признать за ним право собственности на двухэтажный гараж № площадью 41,10 кв.м, расположенный в <адрес>

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе Администрация городского округа Самары просит решение суда отменить как незаконное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права. Ссылается на то, что в деле отсутствуют документы, подтверждающие факт оплаты истцом паевого взноса. Кроме того, вид разрешенного использования земельного участка на котором расположен спорный гараж «для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта». Отсутствует документ о выдаче разрешения на строительство гаражей ГСК.

    В суд апелляционной инстанции стороны не явились, извещались надлежащим образом, причину неявки не сообщили.

Судебная коллегия на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

    Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как видно из материалов дела, Овчинников В.А. является членом гаражно-строительного кооператива №, действующего на основании устава, принятого на общем собрании членов кооператива, протокол № от 26.11.2013г.

Истцу принадлежит паевой взнос в размере 100 % на гараж двухэтажный, общей площадью 41,10 кв.м., расположенный по <адрес>. Паевой взнос выплачен полностью.

Из дела следует, что постановлением Администрации г.Самары от 16.07.1993г. № «О предоставлении земельных участков под индивидуальные гаражи в районе платформы <адрес> изъят земельный участок площадью 0,22га из земель транспорта (Куйбышевская железная дорога), расположенный в полосе отвода железной дороги в районе <адрес> Предоставлено Администрации Советского района право на распределение выделяемых земельных участков площадью 0,22 га (уточнить проектом) для строительства индивидуальных гаражей в полосе отвода железной дороги в районе <адрес> по нормам, действующим на территории <адрес>, согласно прилагаемой схеме.

Куйбышевским отделением Куйбышевской ордена Ленина железной дороги от 03.03.1993г. № согласовано размещение индивидуальных кооперативных гаражей в полосе отвода железной дороги на 1108 км общей площадью 0,31 га вдоль соединительного железнодорожного подъездного пути.

В дело представлен паспорт земельного участка 1993г. для строительства индивидуальных гаражей по вышеуказанному адресу. Указанный паспорт является основанием для проектирования.06.12.1993г. Главным управлением архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета народных депутатов выдано архитектурно-планировочное задание № – проект индивидуальных гаражей в <адрес>

Строительство гаражей производилось в период с 1993 г. по 1995 г. силами и за счет собственных денежных средств членов кооператива.

Установлено, что 01.10.2009г. между ОАО «РЖД» и ГСК № был заключен договор субаренды земельного участка № по условиям которого, арендатор передает принадлежащий ему на праве аренды земельный участок, а субарендатор принимает и использует на праве субаренды <адрес> адресу: <адрес>, (пл.Стахановская, 1108 км, ПК 1- ПК 4 нечетное направление главного хода), с разрешенным использованием в границах, указанных в кадастровом паспорте № земельного участка с учетным номером части №, из земель населенных пунктов общей площадью 894950,10 кв.м. с кадастровым №. Земельный участок передан по акту приема-передачи (л.д. 33-56). Участок предоставляется для обслуживания и эксплуатации гаражей, расположенных на земельном участке.

Судом установлено, что спорный гараж расположен в пределах границ земельного участка площадью 6971 кв.м. переданных в субаренду ГСК-937 (л.д. 60)

ГСК-937 оплачивает арендную плату за указанный земельный участок.

Как следует из ответа юридической службы филиала ОАО «РЖД» Куйбышевской железной дороги от 25.04.2019г. №, № с гаражно-строительным кооперативом № заключен договор субаренды от 1 октября 2010 г№ на часть земельного участка полосы отвода Куйбышевской железной дороги по <адрес> для обслуживания и эксплуатации гаражей, расположенных на земельном участке. Куйбышевским отделением Куйбышевской ордена Ленина железной дороги Министерства путей сообщения 3 марта 1993 г. за № было согласовано размещение индивидуальных гаражей в полосе отвода железной дороги на 1108 км <данные изъяты>лд92-93)

Из дела следует, что гараж по указанному адресу в эксплуатацию не вводился.

В соответствии с техническим заключением ООО ПК «Горжилпроект» от 2019 г. по инженерно-техническому обследованию гаража <адрес> на возможность его дальнейшей эксплуатации: состояние всех несущих и ограждающих конструкций указанного гаража имеют работоспособное и пригодное для дальнейшей эксплуатации состояние, неравномерных осадок фундаментов и трещин в стенах нет. Несущая способность конструкций достаточна для действующих нагрузок. Дальнейшая эксплуатация гаража и помещения 2 этажа возможна и безопасна. Гараж № и помещения 2 этажа выполнены из типовых конструкций, примененных по своему назначению, и в полной мере отвечающих действующим на них эксплуатационным нагрузкам.Планировка гаражей и их расположение не противоречит действующим нормам:СНиП 21-02-99 «Стоянки гаражей»,СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»,СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции»,СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений".Строительство гаража № и помещения 2 этажа осуществлено с соблюдением норм и правил, его дальнейшая эксплуатация возможна и не создает угрозу жизни и здоровья граждан и интересам собственников других помещений.

Экспертным заключением № от 08.02.2019г. НИИ ОПБ о соответствии требованиям пожарной безопасности объемно-планировочных и конструктивных решений гаража <адрес> установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений гаража требованиям пожарной безопасности, действующим на территории Российской Федерации, гараж пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению. Пожарная безопасность в период эксплуатации должна обеспечиваться обязательным соблюдением требований «Правил противопожарного режима РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ 390 от 25.04.2012г.

Согласно ответа ФБУЗ «Центр гигиены и эпидимиологии в Самарской области» от 12.02.2019г. № проведение санитарно-гигиенической экспертизы нежилых зданий (гаражей) на соответствие требованиям санитарного законодательства не представляется возможным ввиду отсутствия нормативных документов (санитарных норм и правил) по гаражам.

В соответствии с сообщением Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара от 25.04.2019 г. № земельный участок с испрашиваемым гаражом в соответствии с Картой правового зонирования Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 № испрашиваемый земельный участок расположен в «полосе отвода железной дороги». Земельный участок находится в санитарно-защитной зоне железной дороги (100м), Земельный участок находится в санитарно-защитной зоне железной дороги (50м).Земельный участок расположен вне границ красных линий.

Спорный объект прошел техническую инвентаризацию, что подтверждается техническими паспортом, изготовленным АО«Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» 14.12.2018 г. Площадь гаража составляет 41,10 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН от 01.04.2019 года сведения об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости земельный участок и нежилое здание по <адрес> отсутствуют.

    Разрешая спор, суд первой инстанции исходя из того, что строительство гаража осуществлялось на земельном участке, отведенном в установленном законом порядке для этих целей, на основании разрешительной документации органа местного самоуправления, и в соответствии со строительными, противопожарными, градостроительными, санитарными нормами и правилами, возведенное строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

    При наличии указанных обстоятельств, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу об удовлетворении исковых требований Овчинникова В.А. о признании права собственности на гараж.

    Доводы апелляционной жалобы Администрации городского округа Самара о том, что в силу требований закона не допускается размещение спорного объекта в пределах полосы отвода железной дороги, не могут быть признаны обоснованными, поскольку размещение объектов капитального строительства в границах полосы отвода допускается при условии согласования с заинтересованной организацией и в случае, если их размещение не ухудшает видимость железнодорожного пути и не создает угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта (пункты 4 и 5 Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.10.2006 года № 611).

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации г.Самары от 16.07.1993г. № «О предоставлении земельных участков под индивидуальные гаражи в районе <адрес> изъят земельный участок площадью 0,22га из земель транспорта (Куйбышевская железная дорога), расположенный в <адрес>. Предоставлено Администрации Советского района право на распределение выделяемых земельных участков площадью 0,22 га (уточнить проектом) для строительства индивидуальных гаражей в полосе отвода железной дороги в районе <адрес> по нормам, действующим на территории <адрес>, согласно прилагаемой схеме. Куйбышевским отделением Куйбышевской ордена Ленина железной дороги от 03.03.1993г. № согласовано размещение индивидуальных кооперативных гаражей в полосе отвода железной дороги на 1108 км общей площадью 0,31 га вдоль соединительного железнодорожного подъездного пути.

ОАО «РЖД» не представлены возражения против удовлетворения исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии достоверных доказательств, подтверждающих выплату истцом паевых взносов в полном объеме, являются несостоятельными, поскольку опровергаются материалами дела, в частности справкой ГСК № от 27.11.2018г.

Иные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к изложению фактических обстоятельств по делу, аналогичны доводам, положенным в основу заявленных требований, основаны на ином толковании правовых норм, направлены на переоценку доказательств, оцененных судом в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, и выводов суда, не опровергают их и не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции все обстоятельства дела были исследованы полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права применены правильно, содержащиеся в решении выводы полностью соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

    Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судом при рассмотрении дела не допущено.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328 -329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

    Решение Советского районного суда г. Самары от 13 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа Самара без удовлетворения.

    Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи