Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-41/2021 от 07.09.2021

?Дело № 12-41/2021

УИД: 21RS0003-01-2021-000753-49

РЕШЕНИЕ

по протесту на постановление по делу об административном правонарушении

30 сентября 2021 года с. Батырево

    Судья Батыревского районного суда Чувашской Республики Чукмаева Т.Г., с участием представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Батыревского района Чувашской Республики Комиссаровой Л.А., заинтересованного лица Сергеевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда протест прокурора Батыревского района Чувашской Республики Афанасьева А.В. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Батыревского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении Сергеевой Елены Валериевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, ул. <адрес>, <адрес>,

установил:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Батыревского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Сергеева Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Прокурором Батыревского района Чувашской Республики Афанасьевым А.В. принесен протест на постановление по делу об административном правонарушении, в котором прокурор просил отменить постановление, поскольку в нарушение требований ст.28.2 ч.2, ст. 25.15 ч.1 КоАП РФ в обжалуемом постановлении не указано место совершения административного правонарушения, а также Сергеева Е.В. надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении не извещена.

В судебное заседание прокурор Батыревского района Чувашской Республики, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился.

Заинтересованное лицо Сергеева Е.В. в судебном заседании пояснила, что возражений по протесту не имеет.

Председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Батыревского района Комиссарова Л.А. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении протеста прокурора.

Выслушав представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Батыревского района Комиссарову Л.А., заинтересованного лица Сергееву Е.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности, наличие события правонарушения (время и место его совершения), виновность лица его совершившего и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. Согласно ст. 28.2 ч. 2 КоАП РФ эти сведения указываются в протоколе о правонарушении, их отсутствие в силу п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 (в ред. от 9 февраля 2012 года) считается существенным недостатком протокола с точки зрения полноты исследования события правонарушения. Если при подготовке материала к рассмотрению в нем обнаруживается такие недостатки, то на основании ст. 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП РФ он возвращается должностному лицу, составившему протокол. Исправление существенных недостатков при вынесении постановления, а тем более в решении суда КоАП РФ не предусмотрено.

Сведения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, должны содержаться в соответствии со ст. 29.10 ч.1 КоАП РФ и в постановлении по делу об административном правонарушении.

Эти требования закона не выполнены в полной мере при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении Сергеевой Е.В.

Инспектором ОПДН ОУУП и ПДН МО МВД России «Батыревский» Муллиной Т.А. составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении Сергеевой Е.В., из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 20 минут Сергеева Е.В. ненадлежащее исполняет родительские обязанности по воспитанию и содержанию несовершеннолетнего ребенка, то есть ДД.ММ.ГГГГ оставив ребенка без присмотра создала угрозу здоровья и жизни ребенка, допустила ситуацию, что в доме задымилась розетка и чуть не произошел пожар в силу отсутствия родительского контроля.

Из постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенном комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Батыревского района, следует, что Сергеева Е.В. привлечена к административной ответственности за то, что ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по воспитанию и содержанию несовершеннолетней С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановление о назначении административного наказания в отношении Сергеевой Е.В. не содержит места совершения административного правонарушения.

В силу ст. 30.6 ч. 2 п. 8 КоАП РФ при проверке жалобы на постановление по административному делу задачей административного производства является проверка законности и обоснованности проверяемого постановления, а не восполнение существенных недостатков, допущенных должностными лицами при производстве по делу. Нарушения КоАП РФ в обжалуемом постановлении административного органа не получили должной оценки.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо есть имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрении дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Между тем Сергеева Е.В. о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ надлежащим образом не была извещена, в материалах дела не имеется сведений о надлежащем извещении лица.

При указанных нарушениях, допущенных при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, его нельзя признать законным и обоснованным.

Таким образом, обжалуемое постановление подлежит отмене, дело подлежит направлению в административный орган на новое рассмотрение в соответствии с п.п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ. При новом рассмотрении дела следует учесть указанные нарушения, установить место совершения правонарушения и принять по делу законное решение.

На основании ст. ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

постановил:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Батыревского района Чувашской Республики об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении Сергеевой Елены Валериевны отменить, дело об административном правонарушении направить в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Батыревского района Чувашской Республики на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Батыревский районный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: Т.Г. Чукмаева