Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-28/2022 от 24.02.2022

Дело № 12-28/2022г.

УИД № 42MS0073-01-2021-005006-07

Дело м/с №5-1/2022г.

Мировой судья Кулачихина Л.А.

РЕШЕНИЕ

г.Новокузнецк                                                                                                      25 марта 2022 года

Судья Новоильинского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области-Кузбасса Рублевская С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица административного органа – инспектора ОИАЗ Управления МВД России по г.Новокузнецку Орлова А.Р. на постановление мирового судьи судебного участка №2 Новоильинского судебного района г.Новокузнецка Кемеровской области от ...... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КРФобАП, в отношении индивидуального предпринимателя Беляева А.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Новоильинского судебного района г.Новокузнецка Кемеровской области - Кузбасса от ...... производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Беляева А.В. было прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КРФобАП, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Считая постановление от ...... незаконным и необоснованным, инспектор ОИАЗ Управления МВД России по ..... Орлов А.Р. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи от ...... о прекращении производства по делу в отношении ИП Беляева А.В. и возвратить дело на новое рассмотрение. Также просит суд восстановить срок для подачи жалобы, поскольку постановление суда от ...... было им получено только ...... Жалобу мотивирует тем, что мировой судья неправильно определил обстоятельства, имеющие значения для дела, неполно исследовала обстоятельства дела, и неправильно истолковала нормы действующего законодательства. Вывод мирового судьи об отсутствии в действиях ИП Беляева А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КРФобАП, не соответствует требованиям закона.

Заявитель инспектор ОИАЗ Управления МВД России по г. Новокузнецку Орлов А.Р. в суд не явился, о дате, месте и времени слушании дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ИП Беляев А.В. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Судья, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В силу ст.30.3 КРФобАП, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, указанный выше срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или иным должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Судом установлено, что дело о привлечении ИП Беляева А.В. к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 КРФобАП было рассмотрено мировым судьей судебного участка №2 Новоильинского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области - Кузбасса в отсутствии инспектора ОИАЗ Управления МВД России по г.Новокузнецку Орлова А.Р., копия постановления была вручена ему только ......, что подтверждается копией из журнала учета входящих несекретных документов, следовательно, правом обжалования указанного постановления мог воспользоваться по ...... Жалоба должностного лица административного органа – инспектора ОИАЗ Управления МВД России по г. Новокузнецку Орлова А.Р. на постановление мирового судьи от ...... направлена в адрес суда ......

При указанных обстоятельствах срок обжалования постановления мирового судьи инспектором ОИАЗ Управления МВД России по г. Новокузнецку Орловым А.Р. был пропущен по уважительной причине, а потому подлежит восстановлению, а жалоба принятию к производству.

В соответствии со ст.24.1 КРФобАП, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 30.6 КРФобАП, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.3 ст.14.16 КРФобАП, нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 КРФобАП, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей, с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц, - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей, с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Требования к реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции предусмотрены положениями Федерального закона от 22 ноября 1995г. N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон 22 ноября 1995г. N171-ФЗ).

В силу абзаца третьего подпункта 10 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995г. N 171-ФЗ, розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются на территориях, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятельность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, за исключением видов медицинской деятельности по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации;

Из протокола об административном правонарушении ..... от ......, составленного инспектором ОИАЗ Управления МВД России по г.Новокузнецку лейтенантом полиции П.Р. Орловым следует, что ...... в 13 час. 45 мин. в ..... в точке общественного питания «.....» И.П. Беляев А.В.», расположенном по адресу ....., кассир ФИО6 продала одну банку пива «.....» объемом 0,45л., алк. 5,3 % от об. за 95 рублей ФИО7, при этом данная точка общественного питания находится на расстоянии менее, чем 40 метров от входа в медицинскую организацию (стоматология) «.....» ООО «.....», расположенная по адресу ....., осуществляющую медицинскую деятельность на основании лицензии ..... от ......, тем самым, должностное лицо индивидуальный предприниматель Беляев А.В. нарушил ч.2, п.п.10 ст.16 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» № 171-ФЗ от 22.11.1995г. и Постановление Администрации ..... от 29.07.2013г. ..... Об определении границ прилегающих территорий к детским, образовательным, медицинским организациям, объектам спорта, оптовым и розничным рынкам, вокзалам, аэропортам, местам массового скопления граждан, местам нахождения источников повышенной опасности, объектам военного назначения в Новокузнецком городском округе, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции. Согласно имеющимся в Комитете градостроительства и земельных ресурсов картографическими материалами М:1500 кратчайшее расстояние от входа в стоматологию «Жемчужина» расположенной по адресу ....., до входа в точку общественного питания «.....» И.П. Беляев А.В.», расположенной по адресу ....., составляет менее 40м., то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.16 КРФобАП «Нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Также, из протокола изъятия вещей и документов и рапорта, составленных ...... инспектором ОИАЗ УМВД России по ..... Орловым А.Р., объяснений ФИО6, ФИО7, следует, что все события, указанные в протоколе об административном правонарушении были совершены по адресу: ......

Согласно свидетельству о государственной регистрации права ..... от ....., Беляеву А.В. на праве собственности принадлежит нежилое помещение, расположенное по адресу: ....., общей площадью 334,8 кв.м.

Беляев А.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ОГРНИП от ......, осуществляющего основной вид деятельности «Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания».

...... между ИП Беляевым А.В. и ООО «.....» был заключен договор аренды нежилого помещения ....., по условиям которого, предметом договора является сдача нежилого помещения, расположенного по адресу: ....., для зубной клиники, общей площадью 90 кв.м. ..... сдается в аренду сроком на 11 месяцев, договор аренды может быть пролонгирован при отсутствии возражений сторон.

...... ООО «.....» получило лицензию на осуществление медицинской деятельности ......

Постановлением администрации ..... от ...... ..... Об определении границ прилегающих территорий к детским, образовательным, медицинским организациям, объектам спорта, оптовым и розничным рынкам, вокзалам, аэропортам, местам массового скопления граждан, местам нахождения источников повышенной опасности, объектам военного назначения в Новокузнецком городском округе, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, установлены границы прилегающих территорий.

Изучив границы прилегающих территорий к детским, образовательным, медицинским организациям, объектам спорта, оптовым рынкам, вокзалам, аэропортам, местам нахождения источников повышенной опасности, объектам военного назначения в Новокузнецком городском округе, являющимися Приложением к вышеуказанному Постановлению, установлено, что медицинская организация ООО «.....» (стоматология «.....») отсутствует.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства (картографический план объекта, технический паспорт объекта), каким образом установлено расстояние от входа в стоматологию «.....» до входа в точку общественного питания «.....» И.П. Беляев А.В.». Из фототаблицы невозможно установить место съемки (на фотографии нет адреса здания), а также расстояние между входами.

Ответ Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации ..... содержит информацию о том, что кратчайшее расстояние от входа в ресторан быстрого питания «.....» расположенный по адресу: ....., до входа в медицинские организации – стоматологии «.....» и «.....», расположенные по адресу: ....., составляет менее 40 метров, однако, документов, подтверждающих данные обстоятельства суду не представлено.

Должностное лицо административного органа – инспектор ОИАЗ Управления МВД России по г. Новокузнецку Орлов А.Р. в судебные заседания, как в суд первой инстанции, так и в суд апелляционной инстанции не явился, какие-либо доказательства, необходимые для устранения противоречий и установления фактов правонарушения, суду не представил.

В силу ч.4 ст.1.5 Кодекса РФ об АП, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Мировой судья, оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КРФобАП, пришел к обоснованному выводу об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КРФобАП, в связи с чем, обоснованно прекратил производство по делу об административном правонарушении.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении данного дела не допущено. Таким образом, обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления мирового судьи, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считает правильным постановление, вынесенное мировым судьей судебного участка ..... Новоильинского судебного района ..... - Кузбасса от ...... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КРФобАП, в отношении ИП Беляева А.В,, - оставить без изменения, а жалобу должностного лица административного органа – инспектора ОИАЗ Управления МВД России по ..... Орлова А.Р., - без удовлетворения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, 30.8 КРФобАП, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Новоильинского судебного района г.Новокузнецка Кемеровской области - Кузбасса от ...... о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.3 ст.14.16 КРФобАП, в отношении индивидуального предпринимателя Беляева А.В, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КРФобАП, - оставить без изменения, а жалобу должностного лица административного органа – инспектора ОИАЗ Управления МВД России по ..... Орлова А.Р., - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

В соответствии со ст.30.12 КРФобАП, вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении, вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы на вынесенное судьей постановление по делу об административном правонарушении могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции.

Судья:                                                                               С.В. Рублевская