Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-28/2023 (2-2296/2022;) ~ М-2056/2022 от 02.09.2022

                            Дело № 2-28/2023 (2-2296/2022)

УИД 75RS0023-01-2022-005040-23

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е (не вступило в законную силу)

19 января 2023 года,

Черновский районный суд г.Читы

в составе председательствующего Рушкулец В.А.,

при секретаре Синегузовой Е.В.,

с участием представителя истца Зилгариновой Ю.И.,

представителей ответчиков Горбатюк А.А. Мусихиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите, в помещении суда, гражданское дело по иску заместителя прокурора Читинской транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов), АО «Аэропорт Чита» о возложении обязанности по приведению ограждения аэропорта в соответствие с требованиями,

        у с т а н о в и л :

Заместитель Читинского транспортного прокурора обратился в суд с указанными исковыми требованиями, ссылаясь на следующее.

Читинской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности полётов, законодательства о противодействии терроризму при эксплуатации АО «Аэропорт Чита» по адресу: г. Чита, ул. Звездная, 17, поводом котором послужили, в том числе неоднократные факты нахождения на территории аэропорта АО «Аэропорт Чита» животных. Требования авиационной безопасности и порядок их выполнения устанавливаются федеральными авиационными правилами (ч. 4 ст. 84 ВК РФ). Пунктом 6 Правил охраны аэропортов и объектов инфраструктуры, установленных постановлением Правительства РФ от 01.02.2011 № 42 установлено, что в целях осуществления охраны периметра аэропорта устанавливается ограждение, а также организуются контрольно-пропускные пункты. В ограждении территории аэропортов, отнесённых в соответствии с законодательствам Российской Федерации о транспортной безопасности ко 2 категории объектов транспортной инфраструктуры, пунктом 19 ФАП № 142 предусматриваются запасные выезды, оборудованные запираемыми воротами и системой охранной сигнализации. Территория аэропорта и его особо важных объектов должна иметь сплошное ограждение высотой не менее 2,13 метра по всему параметру с предупредительными аншлагами, запрещающими проникновение в контролируемую зону. Расстояние между предупредительными аншлагами должно составлять не более 100 метров. Поверх ограждения аэропортов устанавливаются металлические конструкции различного профиля, содержащие колючую проволоку (п. 23 ФАП № 142). Установлено программой авиационной безопасности АО «Аэропорт Чита» (далее – Программа авиационной безопасности), утвержденной генеральным директором АО «Аэропорт Чита», аэропорт АО «Аэропорт Чита» отнесен в соответствии с законодательством РФ о транспортной безопасности ко 2 категории объектов транспортной инфраструктуры.    При обследовании периметрового ограждения аэропорта АО «Аэропорт Чита» установлено, что ограждение не обеспечивает защиту от проникновения посторонних лиц, а также животных на взлетно-посадочную полосу и территорию аэропорта, так как основная протяженность ограждения выполнена из колючей проволоки, уровни натяжения проволоки имеют провисания и не обеспечивают исключение доступа на территорию аэропорта посторонних лиц и животных. Указанные обстоятельства не исключают возможности совершения актов незаконного вмешательства, что не соответствует установленным законодательством нормам, предусмотренным ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму», ст. 83 ВК РФ целям и задачам обеспечения авиационной безопасности. Ранее прокуратурой по факту нахождения ограждения аэропорта в состоянии, не отвечающем установленным требованиям, вносилось представление об устранении нарушений законодательства, однако, нарушения до настоящего времени не устранены. Согласно п.п. 6.1.3, 6.1.4 договора аренды федерального имущества аэропорта Чита от 29.12.2017, заключенного ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» с АО «Аэропорт Чита» арендатор (АО «Аэропорт Чита») обязан соблюдать технические, санитарные, противопожарные, экологические и иные требования, предъявляемые к пользованию данным типом имущества, эксплуатировать имущество в соответствии с требованиями российских и международных нормативно-правовых актов. За свой сет, если это не требует капитального ремонта, реконструкции и модернизации выполнять предписания государственных надзорных органов и нести ответственность за их выполнение. Учитывая приведённые условия договора аренды, обязанность по приведению ограждения аэропорта АО «Аэропорт Чита» в соответствие с установленными требованиями подлежит возложению на его стороны. Просит возложить на акционерное общество «Аэропорт Чита» и Федеральное государственное унитарное предприятие «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу привести ограждение аэропорта АО «Аэропорт Чита» по адресу: г. Чита, ул. Звездная, 17 в соответствие с требованиями Федеральных авиационных правил «Требования авиационной безопасности к аэропортам», утвержденных приказом Минтранса России от 28.11.2005 № 142, исключающими доступ на территорию аэропорта посторонних лиц и животных, а именно: произвести устройство сплошного ограждения высотой не менее 2,13 метра по всему периметру с предупредительными аншлагами, запрещающими проникновение в контролируемую зону; обеспечить расстояние между предупредительными аншлагами не более 100 метров; поверх ограждения установить металлические конструкции, содержащие колючую проволоку; предусмотреть запасные выезды, оборудованные запираемыми воротами и системой охранной сигнализации.

От заместителя Читинского транспортного прокурора Круликовского М.О. поступило заявление об отказе от исковых требований в связи с тем, что 12 января 2023 г. прокуратурой совместно с представителями Отдела надзора за обеспечением авиационной безопасности, поискового, аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полётов МТУ Ространснадзора по ДФО проведено повторное обследование периметрового ограждения аэропорта АО «Аэропорт Чита», в ходе которого установлено, что ограждение приведено в соответствие с требованиями Федеральных авиационных правил «требования авиационной безопасности к аэропортам», утвержденных приказом Минтранса России от 28.11.2005 г. № 142, исключающими доступ на территорию аэропорта посторонних лиц и животных.

Заместителю Читинского транспортного прокурора последствия принятия отказа от исковых требований и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ, известны.

Представитель ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» Горбатюк А.А., действующий по доверенности и представитель АО «Аэропорт Чита» Мусихина Д.А. в судебном заседании полагали, что заявление подлежит удовлетворению.

Определением суда от 3 октября 2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спорта привлечены Правительство Российской Федерации, ФКУ «Росмодернизация», Ространснадзор.

Определением суда от 22 ноября 2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спорта привлечены Федеральное агентство воздушного транспорта, Восточно-Сибирское межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта, Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу.

Третьи лица Правительство Российской Федерации, представитель – Министерство транспорта Российской Федерации, ФКУ «Росмодернизация», Ространснадзор, МТУ Ространснадзора по ДФО, ВС МТУ Росавиации в судебное заседание представителей не направили, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

С учетом того, что отказ от исковых требований не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, судом усматриваются основания для принятия отказа от исковых требований и прекращения производства по делу.

Руководствуясь ст. 173, ст. 220 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л :

Принять отказ заместителя Читинского транспортного прокурора от исковых требований.

Производство по делу по иску заместителя прокурора Читинской транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов), АО «Аэропорт Чита» о возложении обязанности по приведению ограждения аэропорта в соответствие с требованиями – прекратить.

                                    На определение может быть подана частная жалоба в Забайкальский краевой суд через Черновский районный суд г. Читы в течение 15 дней.

                                    Судья