Судебный акт #1 (Определения) по делу № 11-311/2019 от 19.11.2019

11-311/2019 судья Баштрыкова В.Л.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Владимир 12 декабря 2019 г.

Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Владимирского УФАС России Ф на решение судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 24 октября 2019 г., вынесенное в отношении Лазарева Андрея Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

решением судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 24 октября 2019 г. отменено постановление заместителя руководителя Владимирского УФАС России Ф от 28 августа 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, вынесенное в отношении главного врача ГБУЗ ВО «Собинская районная больница» Лазарева А.В. Производство по делу прекращено в связи истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, заместитель руководителя Владимирского УФАС России Ф просит решение судьи отменить, принять по делу новый судебный акт.

Указывает, что постановление о назначении наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку правонарушение совершено 06 сентября 2018 г.

Лазарев А.В. надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы. В судебное заседание не явился. Телефонограммой от 11 декабря 2019 г. сообщил о том, что просит оставить решение судьи районного суда без изменения. В судебное заседание не явится, в рассмотрении дела будет участвовать его защитник. В связи с изложенным его неявка не препятствует рассмотрению жалобы.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителей Владимирского УФАС России Миронова Д.В. и Антонову М.Н., поддержавших жалобу, защитника Лазарева А.В. Ладьину И.В., просившую решение судьи районного суда оставить без изменения, прихожу к следующему.

Частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 ст. 7.30 КоАП РФ.

Лазарев А.В. был привлечен к административной ответственности в связи с тем, что им утверждена документация о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на закупку передвижного медицинского комплекса фельдшерского акушерского пункта для нужд ГБУЗ ВО «Собинская районная больница» с нарушением требований п. 2 ч. 1 ст. 64, п. 3 ч. 5 ст. 66 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а именно: в документации электронного аукциона не содержится требования о предоставлении во второй части заявки документов, подтверждающих наличие регистрационного удостоверения на объект закупки – «передвижной медицинский комплекс».

По результатам рассмотрения жалобы Лазарева А.В. на указанное постановление судья Октябрьского районного суда г. Владимира установил, что деяние, квалифицированное Владимирским УФАС России как административное правонарушение, имело место 04 июля 2018 г. – когда был издан приказ № 474 об утверждении аукционной документации.

В связи с этим пришел к выводу, что в отношении Лазарева А.В. протокол был составлен, а постановление вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности. Поэтому отменил постановление и прекратил производство по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В жалобе Ф (уполномоченного на обжалование решения в соответствии с ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ) указано, что, по мнению должностного лица, событие административного правонарушения имело место 06 сентября 2018 г., когда Лазаревым А.В. издан приказ № 565 о внесении изменений в аукционную документацию.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, составляет 1 год.

К настоящему времени этот срок во всяком случае истек.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за пределами срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о вине лица, производство по делу в отношении которого прекращено, в совершении административного правонарушения разрешаться не может, поскольку это ухудшало бы положение такого лица, что недопустимо.

В связи с изложенным оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения нет.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 24 октября 2019 г., вынесенное в отношении Лазарева А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Владимирского УФАС России Ф – без удовлетворения.

Судья областного суда Ю.А. Шайкин