Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5948/2023 ~ М-5578/2023 от 30.05.2023

14RS0035-01-2023-007492-71

Дело № 2-5948/2023

РЕШЕНИЕ (заочное)

Именем Российской Федерации

город Якутск                                                                                       16 августа 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Борисовой В.С., при секретаре Павловой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Куриковой Ольги Владимировны, Иванова Андрея Леонидовича, Иванова Алексея Викторовича, Зобовой Ирины Витальевны, Соловьевой Евдокии Николаевны к Окружной администрации города Якутска, Обществу с ограниченной ответственностью Муниципальный специализированный застройщик «Агентство по развитию территорий» о возложении обязанности об изъятии земельного участка и жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Курикова О.В., Иванов А.Л., Иванов А.В., Зобова И.В., Соловьева Е.Н. обратились в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просят возложить на Окружную администрацию г. Якутска следующие обязанности: произвести действия по сносу жилого дома, расположенного по адресу: ____ принять решение об изъятии земельного участка и жилых помещений, расположенных по адресу: ____, принадлежащих на праве собственности истцам, направить истцам проекты соглашений о предоставлении возмещения за изымаемые жилые помещения в виде предоставления жилых помещений. В обоснование исковых требований ссылаются на то, что истцам с их семьями принадлежат на праве собственности квартиры, расположенные в вышеуказанном многоквартирном доме, который не включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 – 2025 годы». Меры по переселению жильцов из аварийного дома до настоящего времени не приняты, снос не произведен. Распоряжением № № от ____ года срок сноса и расселения установлен в ____ году. Многоквартирный жилой дом, в котором расположены квартиры истцов, принадлежит на праве собственности Окружной администрации г. Якутска в лице Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска. Многоквартирный жилой дом не отвечает требованиям безопасности и создает угрозу жизни и здоровью граждан, повреждению или уничтожению имущества.

В судебное заседание истцы Курикова О.В., Иванов А.Л., Иванов А.В., Зобова И.В., Соловьева Е.Н., извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явились, обеспечили участие представителя по доверенности Чистоедова Д.В., который доводы исковых требований поддержал, уточнил исковые требования в части возложения на Окружную администрацию г. Якутска обязанности направить истцам проекты соглашений о предоставлении возмещения за изымаемые жилые помещения, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

В судебное заседание представители ответчиков Окружной администрации г. Якутска, ООО Муниципальный специализированный застройщик «Агентство по развитию территорий» (далее ООО МСЗ «АРТ»), третьего лица Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия), извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явились, причину неявки суду не сообщили.

В судебное заседание третьи лица ФИО22., извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явились, причину неявки суду не сообщили.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном пунктом 2 части 1 статьи 14, статьи 15 Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте ___

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), и принимая во внимание, что стороны извещены о времени и месте судебного заседания в срок достаточный для подготовки и обеспечения явки в судебное заседание, суд признает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.

Выслушав мнения представителя истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истцы являются собственниками жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ____

Распоряжением Окружной администрации города Якутска № № от ____ года утвержден акт и заключение Межведомственной комиссии городского округа «город Якутск» о признании вышеуказанного дома непригодным для проживания и аварийным, подлежащим сносу. Срок сноса и отселения установлен в ____ году. Собственникам жилых помещений в доме рекомендовано до конца ____ года принять меры к сносу или реконструкции дома.

Истцы на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении в Окружной администрации города Якутска не состоят.

Из акта обследования жилого дома № № от ____ года следует, что первый подъезд многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ____, пострадал от пожара и на момент обследования демонтирован, фундамент в виде гниения материалов деревянного рубленного оклада, балки пола в виде гниения материалов с утратой опирания на стены, ввиду разрушения, как балок, так их гнезд крепления. Развития неравномерных осадок фундамента, несущих стен и прочих конструкций дома в виде прогиба здания, крена на лицевой фасад.

Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и конструкции № № от ____ года, выявлены основания для признания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ____, аварийным и подлежащим сносу в соответствии с п. 33, 33 постановления Правительства Российской Федерации от 28 октября 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно заключению эксперта ___ № № от ____ года, категория технического состояния конструкция жилого дома, расположенного по адресу: ____, согласно данным таблиц ВСН ___ (р) Правила оценки физического износа жилых зданий, характеризуется как ограниченно работоспособная, имеются аварийные участки, физических износ составляет не менее ___ %: деревянные лежки не менее ___ %, стены, рубленные не менее ___ %, перекрытия деревянные оштукатуренные не менее ___ %, полы дощатые не менее ___ %, оконные блоки деревянные не менее ___ %. Угроза жизни и здоровью кругу лиц, проживающих в доме, расположенном по адресу: ____, имеется.

По смыслу положений частей 6,8, 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47, право требовать предоставления другого жилого помещения или его выкупа у граждан, проживающих в жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, возникает не ранее срока расселения этого дома, установленного органами местного самоуправления. Изменение срока расселения возможно лишь в случае, если будет установлено, что проживание в аварийном доме опасно для жизни и здоровья граждан.

Из заключения ___ по оценке технического состояния многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ____, следует, что проведение укрепительных работ нецелесообразно, ввиду характера дефектов, поскольку здание построение с серьезными нарушениями строительных норм в части использования вечномерзлых грунтов основания.

Таким образом, на основании изложенного судом установлено, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ____, является аварийным, подлежащим сносу, представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

Бездействие органа местного самоуправления по принятию соответствующих решений, необходимых для соблюдения процедур, перечисленных в части 10 статьи 32 ЖК РФ, не может являться препятствием для реализации жилищных прав граждан, жилье которых признано аварийным, на направление органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции с последующим изъятием органом местного самоуправления земельного участка и принадлежащих истцам жилых помещений и направления в их адрес проекта соглашения о предоставлении возмещения за изымаемые помещения. Данная правовая позиция отражена в определении Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 24 марта 2022 года по делу № 88-1089/2022.

В соответствии с частью 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

В силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

На основании части 9 статьи 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

В соответствии с разъяснением, содержащимися в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и по следующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Бездействие органа местного самоуправления по принятию соответствующих решений, необходимых для соблюдения процедур, перечисленных в частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, является основанием для его обжалования гражданами в судебном порядке.

Порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд урегулирован главой VII.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обоснованно решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ____, в котором расположены квартиры, принадлежащие истцам, признан в ____ году на основании заключения межведомственной комиссии аварийным и подлежащим сносу, при этом дальнейшее проживание в указанном доме опасно для жизни и здоровья граждан, что подтверждено заключениями ___ № № от ____ года, ___», актом обследования и заключением межведомственной комиссии № № от ____ года.

При указанных обстоятельствах, права истцов могут быть обеспечены путем изъятия и выкупа у них ответчиком непригодных жилых помещений в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ, однако, от проведения этой процедуры Окружная администрация города Якутска безосновательно уклоняется.

При этом суд, учитывая вышеназванные фактические обстоятельства дела, принимая во внимание установленный срок сноса дома и отселения жильцов в ____ году, однако до настоящего времени Окружной администраций г. Якутска требование о сносе аварийного дома собственникам жилых помещений не направлено, решение об изъятии земельного участка и жилых помещений не принято, приходит к выводу, что право граждан на благоприятные и безопасные условия проживания нарушаются.

Отсутствие в законе конкретного срока, в течение которого орган местного самоуправления должен решить вопрос об изъятии земельного участка и аварийного жилого помещения, не освобождает орган местного самоуправления от исполнения этой обязанности и не означает, что сроки такого исполнения могут быть произвольными, необоснованно затянутыми.

Суд приходит к выводу, что Окружная администрация города Якутска уклоняется от проведения этой процедуры, в связи с чем суд, считает незаконным бездействие администрации и признает необходимым в целях защиты и восстановления прав истцов возложить на администрацию обязанность принять решение об изъятии земельного участка и принадлежащих истцам жилых помещений и направить в их адрес проект соглашения о предоставлении возмещения за изымаемые помещения.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 294-298, 233-235 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ____.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ____, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░: ░░░░░░░░ №№, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ №№, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ №№, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ №№ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ №№, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░: ____.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 7 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                 ___                ░.░. ░░░░░░░░

___

___

___

___