Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-398/2023 ~ М-151/2023 от 06.02.2023

Дело №2-398/2023

УИД 89RS0002-01-2023-000196-08

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 марта 2023 года                 г. Лабытнанги

Лабытнангский городской суд ... в составе: председательствующего судьи         Михайловой О.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к ФИО4 ... о предоставлении жилого помещения взамен аварийного,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в Лабытнангский городской суд с иском (с учетом уточнений) к ФИО4 ... о предоставлении в рамках Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории ЯНАО в 2019-2024 годах, утвержденной Постановлением Правительства ЯНАО от ДД/ММ/ГГ №-П, в равных долях другое жилое помещение, отвечающее санитарным нормам и правилам, взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: ... по площади не менее 52,9 кв.м.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании ФИО4 ... от ДД/ММ/ГГ № «Об утверждении Перечня жилых домов, признанных аварийными, и подлежащих сносу или реконструкции, и сроков отселения из аварийных и подлежащих сносу домов на территории ...», ... в ... признан аварийным и подлежит сносу. Согласно Приложения к данному ФИО4 данный дом подлежал расселению еще в 2021 году. До настоящего времени данное ФИО4 ответчиком не исполнено. ДД/ММ/ГГ я обратилась с заявлением к ответчику о предоставлении информации. ДД/ММ/ГГ получили ответ, с которым не согласны по следующим основаниям. ФИО4 ... от ДД/ММ/ГГ № «Об утверждении Перечня жилых домов, признанных аварийными, и подлежащих сносу или реконструкции, и сроков отселения из аварийных и подлежащих сносу домов на территории ...» никем не отменено, не оспорено и не продлено. До настоящего времени более одного года ФИО4 ... подвергает жизнь и здоровье жителей этого дома риску, связанному с обрушением дома. ФИО4 ... не исполняет свои собственные распорядительные акты.

Определением судьи от ДД/ММ/ГГ к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Департамента строительного и жилищной политики ЯНАО.

В судебном заседании истец и представитель соистцов ФИО1, уточенные требования иска поддержала, по основаниям в нем изложенным.

Представитель ответчика ФИО4 ..., участия в судебном заседании не принимал, ходатайствую о рассмотрении дела без их участия.

Представители третьего лица Департамента строительного и жилищной политики ЯНАО, участия в судебном заседании не принимал, ходатайствуя о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и документально подтверждено, что ФИО2, ФИО3, ФИО6 являются собственниками жилого помещения расположенного по адресу: ЯНАО, ..., по 1/3 доле у каждого, на основании договора приватизации ... от ДД/ММ/ГГ (л.д. 13, 14, 15).

Согласно свидетельству о заключении брака от ДД/ММ/ГГ выданного отделом загс ... ФИО7 и ФИО6 заключили брак ДД/ММ/ГГ, жене присвоена фамилия Юдина (л.д. 16).

ДД/ММ/ГГ брак между супругами Юдиными был прекращен, на основании решения мирового судьи судебного участка № судебного района города окружного значения Лабытнанги ЯНАО (л.д. 17).

ДД/ММ/ГГ ФИО8 заключил брак с ФИО9, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО11, что следует из свидетельства о заключении брака серии I-ПК № от ДД/ММ/ГГ (л.д. 18).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД/ММ/ГГ ФИО3, ФИО2, ФИО6 являются собственниками жилого помещения расположенного по адресу: ЯНАО, ..., по 1/3 доле у каждого.

Как следует из ответа ФИО4 ... от ДД/ММ/ГГ, заключением о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД/ММ/ГГ № многоквартирный ... признан аварийным и подлежащим сносу. Указанный дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории ... на 2019-2024 годах постановлением Правительства ... от ДД/ММ/ГГ №-П. Снос домов осуществляется после полного переселения граждан. Расселение ... планируется в 2022 году. Заверенная копия постановления ФИО4 ... от ДД/ММ/ГГ № «Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд» прилагается. Предоставить информацию о заключенных соглашениях с собственниками указанного дома не представляется возможным. Обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом. Это определено ст.5, ст.7 Федерального закона от ДД/ММ/ГГ № 152-ФЗ «О персональных данных». Дополнительно информируем, что вся актуальная информация в отношении аварийного дома размещена в системе АИС «Реформа ЖКХ», где в открытом доступе также можно узнать результаты мониторинга региональных программ по расселению граждан из домов признанных аварийными и подлежащими сносу, получить сведения об управлении многоквартирными домами и многое другое. В Списке № граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых договору социального найма, по городскому округу ... заявитель не состоит. Квартира №, расположенная по ..., находится в общей доле собственности. На момент признания указанного дома аварийным и подлежащим сносу у всех собственников 1/3 доли жилого помещения имелись в собственности другие жилые помещения. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимое имущества у ФИО1 с ДД/ММ/ГГ имелось в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: ..., б-р Новый, ..., общ площадью 57,10 кв.м. ДД/ММ/ГГ произведено его отчуждение. С учетом вышеизложенного, в соответствии с действующим законодательств собственникам жилого помещения, расположенного по адресу: ... планируется предоставление возмещения за жилое помещение (л.д. 6).

Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого на жилище, одновременно закрепляя обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления создавать для этого необходимые условия (части 1 и 2 статьи 40). В числе основных направлений жилищной политики государства, призванных обеспечить комфортные, достойные и безопасные условия проживания и жизнедеятельности граждан, ликвидация аварийного жилищного фонда и проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Базовые принципы реализации жилищных прав определены в Жилищном кодексе Российской Федерации (Далее ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.

Согласно п. 6 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В силу п. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Частью 8 ст.32 ЖК РФ определено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.Правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от ДД/ММ/ГГ №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

Федеральный закон от ДД/ММ/ГГ №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В п. 3 ст. 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности, перечень многоквартирных домов, признанных до ДД/ММ/ГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД/ММ/ГГ, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от ДД/ММ/ГГ №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

ДД/ММ/ГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД/ММ/ГГ №473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», которым была введена часть 8.2 статьи 32 ЖК РФ, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Таким образом, правовое значение для разрешения настоящего спора имеет обстоятельство, когда именно дом признан аварийным, включен в программу по переселению, и, когда лицо приобрело право на предоставление жилого помещения взамен аварийного.

Как уже было указано судом выше, заключением межведомственной комиссии № от ДД/ММ/ГГ, дом расположенный по адресу: ЯНАО, ... признан аварийным и подлежащим сносу.

Также судом установлено, что названный многоквартирный дом был включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории ..., на 2019-2024 годы», утвержденную постановлением Правительства ... от ДД/ММ/ГГ №-П.

Дата окончания переселения граждан из данного многоквартирного дома определена ДД/ММ/ГГ.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, ФИО2, ФИО6 приобрели жилое помещение ДД/ММ/ГГ, таким образом, истцы имеют право на предоставление жилого помещения взамен аварийного, поскольку приобрели права до введения в действие части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При таких установленных судом обстоятельствах, исходя из норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований ФИО3, ФИО2, ФИО6, поскольку, как собственники жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанном аварийным в 2014 году и включенном в региональную Программу переселения, выбрали способ обеспечения жилищных прав путем предоставления взамен в собственность равнозначного по площади другого жилого помещения.

Согласно правовой позиции изложенной в определении Верховного Суда РФ от ДД/ММ/ГГ №-КГ22-17-К8 включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Доводы ответчика о необходимости применения к спорным правоотношениям положений части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от ДД/ММ/ГГ №473-ФЗ суд находит несостоятельными.

Согласно ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

При установленных судом обстоятельствах, анализируя приведенные выше нормы материального права и предоставленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о признании за ФИО3, ФИО2, ФИО6 права на другое жилое помещение взамен аварийного при расселение многоквартирного жилого ... в ... в рамках Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории ... в 2019-2024 годах, утвержденной Постановлением Правительства ... от ДД/ММ/ГГ №-П.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3 к ФИО4 ... о предоставлении жилого помещения взамен аварийного, удовлетворить.

Возложить на ФИО4 ... обязанность предоставить в собственность ФИО1, ФИО2, ФИО3 в равных долях, благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 52,9 кв.м., взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, ..., признанного аварийным и подлежащим сносу.

Решение может быть обжаловано в суд ... через Лабытнангский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД/ММ/ГГ.

Председательствующий /подпись/

Копия верна:

Судья О.В. Михайлова