Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1493/2024 ~ М-394/2024 от 07.02.2024

Дело № 2-1493(2024)

59RS0005-01-2024-000717-22

Решение

Именем Российской Федерации

21 марта 2024 года                 

Мотовилихинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Опря Т.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Москаленко О.А..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Дионис-Трейд» о возложении обязанности,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (далее – истец), действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Дионис-Трейд» (далее – ответчик или ООО «Дионис-Трейд») о возложении обязанности, указав в обоснование требований, что в южный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора из прокуратуры Чернушинского района поступило обращение гражданина РФ от 29.06.2023, в котором он сообщает о реализации табачной (никотиносодержащей) продукции вблизи образовательных учреждений в <адрес> с нарушением действующего законодательства. Специалистами Южного Филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» без взаимодействия с индивидуальными предпринимателями проведено санитарно-эпидемиологическое обследование. Из протокола (акта) санитарно-эпидемиологического обследования №-ЮФ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: <адрес>, расположен магазин «Лион». Магазин расположен на первом этаже пятиэтажного многоквартирного жилого дома. Вход в магазин отдельный от входа в подъезды жилых квартир и расположен с противоположной стороны двора жилого <адрес>). На входе в магазин имеется вывеска с названием магазина, режимом работы. В торговом зале имеется закрытая выкладка табачной продукции. Магазин открыт, в торговом зале имеются посетители. Деятельность по розничной торговле табачной продукцией в магазине «Лион» по адресу: <адрес>, осуществляет ООО «Дионис-Трейд». В радиусе 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград магазина «Лион» расположены образовательные учреждения: в юго-восточном направлении территория Государственного бюджетного профессионального образовательного учрежден «Краевой политехнический колледж» (далее - ГБПОУ «Краевой политехнический колледж»); северо-западном направлении территория Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка - Детский сад №» (далее - МБДО «ЦРР - детский сад №»). В процессе обследования произведены санитарно-эпидемиологические испытания (измерения): проведены измерения расстояний лазерным дальномером Metro CONDTROL (зав. №; регистрационный номер в федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений №; свидетельство о поверке № от ДД.ММ.ГГГГ действует до ДД.ММ.ГГГГ); координаты точек определялись навигатором GARMIN Etrex 20х. По результатам измерений установлено, что расстояние от входа в магазин «Лион» до въезда на территорию ГБПОУ «Краевой политехнический колледж» (<адрес>) по прямой линии без учета искусственных и естественных преград составляет 58,6м.; расстояние от входа в магазин «Лион» до ближайшей точки - забор территории МБДОУ «ЦРР - детский сад №» (<адрес>) по прямой линии без учета искусственных и естественных преград составляет - 69,7м., что не соответствует п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». По результатам рассмотрения обращения гражданина РФ и проведенных мероприятий, ООО «Дионис-Трейд», осуществляющему деятельность по розничной торговле табачной продукцией в магазине «Лион» по адресу: <адрес>, объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных п. 2 ч.7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»; ст. 11, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Определение 100 метровой зоны расстояния от границы территории образовательного учреждения предполагает измерение данного расстояния, как радиуса размером 100 метров от любой точки на границе территории образовательного учреждения по прямой линии, то есть 100 метровая зона представляет собой окружность вокруг границы территории образовательного учреждения от любой точки на границе территории образовательного учреждения. МБДОУ «ЦРР - детский сад №» имеет бессрочную лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление образовательной деятельности (дошкольное образование). Согласно информационному письму заведующего МБДОУ «ЦРР - детский сад №» от ДД.ММ.ГГГГ, за истекший период 2023 в МБДОУ «ЦРР - детский сад №» велась образовательная деятельность, с перерывом на текущий ремонт в период с 01.06.2023 по 30.06.2023, с 01 июля 2023 продолжается осуществление образовательной деятельности и будет осуществляться в дальнейшем. ГБПОУ «Краевой политехнический колледж» имеет бессрочную лицензию №     на осуществление образовательной деятельности (среднее профессиональное образование). Согласно информационному письму директора ГБПОУ «Краевой политехнический колледж» от 17.07.2023, образовательный процесс в колледже осуществлялся за истекший период 2023, и будет осуществляться в дальнейшем в 2023. В колледже проходили и проходят обучение несовершеннолетние дети, не достигшие 18-ти летнего возраста за истекший период и в дальнейшем. В период проведения мероприятий 07.07.2023 и 10.07.2023 в магазине «Лион», принадлежащей ООО «Дионис-Трейд», где в реализации имелась табачная продукция, в МБДОУ «ЦРР - детский сад №» и ГБПОУ «Краевой политехнический колледж» осуществлялась образовательная деятельность (образовательный процесс). 09.11.2023 с целью проверки соблюдения ответчиком обязательных требований специалистами Южного Филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае», без взаимодействия с индивидуальными предпринимателями было проведено санитарно-эпидемиологическое обследование. Установлено, что до настоящего времени ООО «Дионис-Трейд», который осуществляет деятельность по розничной торговле табачной продукцией в магазине «Лион» по адресу: <адрес>, не приняты меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных п. 2 ч.7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ; ст. 11, ч. 3 ст. 39 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно, в свободной реализации имеется табачная продукция, и при этом в МБДОУ «ЦРР - детский сад №» и в ГБПОУ «Краевой политехнический колледж» осуществляется образовательная деятельность (образовательный процесс), что является нарушением обязательных требований и подтверждается протоколом (актом) санитарно-эпидемиологического обследования №-ЮФ от ДД.ММ.ГГГГ, кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ. Допущенное ответчиком нарушение касается прав неопределенного круга потребителей, что противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий детей и подростков, создает антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, негативно отражается на нравственном развитии и здоровье несовершеннолетних, ориентируя их на употребление подобной продукции, грубо нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе противоречит интересам населения в обеспечении благоприятных условий проживания, результатом чего в свою очередь может явиться причинение или опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе детей.

Истец просит обязать ООО «Дионис-Трейд» в магазине «Лион» по адресу: <адрес>, прекратить противоправные действия, выразившиеся в реализации табачной продукции на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг; обязать ООО «Дионис-Трейд» в магазине «Лион» по адресу: <адрес>, не допускать реализацию табачной продукции на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, требования поддерживает.

В судебное заседание представитель ответчика ООО «Дионис-Трейд» не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» определены порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма, потреблением табака или потреблением никотинсодержащей продукции;ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, непрерывность и последовательность их реализации; всестороннее объективное изучение последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, в том числе последствий для жизни и здоровья человека, среды его обитания, а также связанных с этим медицинских, демографических и социально-экономических последствий; приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций; обеспечение международного сотрудничества Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; взаимодействие органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц, не связанных с табачными организациями; открытость и независимость оценки эффективности реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма, воздействия веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, сокращение потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; информирование населения о вреде потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, вредном воздействии окружающего табачного дыма и вредном воздействии веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции; возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, имуществу гражданина, в том числе имуществу индивидуального предпринимателя, или юридического лица вследствие нарушения законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

На основании ч. 2 ст. 10 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности; обеспечивать права работников на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; предоставлять гражданам информацию о мероприятиях, реализуемых указанными индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами и направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма, веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, сокращение потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

В соответствии с п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Согласно Федеральному закону № 51-ФЗ от 24 апреля 2008 года Российская Федерация присоединилась к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака от 21.05.2003.

В преамбуле названной Конвенции перечисляются цели ее принятия, которые указывают на переисполнение сторонами решимости уделять приоритетное внимание своему праву на защиту здоровья людей, проявляя глубокую обеспокоенность по поводу распространения курения и других видов употребления табака детьми и подростками во всем мире, особенно по поводу курения во все более раннем возрасте, напоминая также, что Конвенция по правам ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, предусматривает, что государства - участники этой Конвенции признают право ребенка на обладание наивысшим достижимым уровнем здоровья.

В силу ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Приведенные выше положения направлены законодателем на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от территории, предназначенной для оказания образовательных услуг, в том числе дополнительных образовательных услуг.

Судом установлено, что МБДОУ «ЦРР - детский сад №», расположенное по адресу: <адрес>, имеет бессрочную лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление образовательной деятельности (дошкольное образование) (л.д.22-25).

Согласно информационному письму заведующего МБДОУ «ЦРР - детский сад №» от ДД.ММ.ГГГГ, за истекший период 2023 в МБДОУ «ЦРР - детский сад №» велась образовательная деятельность с перерывом на текущий ремонт в период с 01.06.2023 по 30.06.2023, с 01.07.2023 продолжается осуществление образовательной деятельности и будет осуществляться в дальнейшем (л.д.21).

ГБПОУ «Краевой политехнический колледж», расположенный по адресу: <адрес>, имеет бессрочную лицензию № на осуществление образовательной деятельности (среднее профессиональное образование) (л.д.28-30).

Согласно информационному письму директора ГБПОУ «Краевой политехнический колледж» от 17.07.2023, образовательный процесс в колледже осуществлялся за истекший период 2023, и будет осуществляться в дальнейшем в 2023. В колледже проходили и проходят обучение несовершеннолетние дети, не достигшие 18-ти летнего возраста за истекший период и в дальнейшем (л.д.27).

29.06.2023 в южный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора из прокуратуры Чернушинского района поступило обращение гражданина РФ от 22.06.2023 о реализации табачной (никотиносодержащей) продукции вблизи образовательных учреждений в <адрес> с нарушением действующего законодательства (л.д.9).

Заведующим санитарно-эпидемиологическим отделением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» на основании предписания южного территориального отдела Управления Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ без представителя объекта проведено санитарно-эпидемиологическое обследование магазина, осуществляющего деятельность по розничной торговле табачной продукции и (или) никоиносодержащей продукции, по адресу: <адрес>.

Из протокола (акта) санитарно-эпидемиологического обследования №-ЮФ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: <адрес>, расположен магазин «Лион». Магазин расположен на первом этаже пятиэтажного многоквартирного жилого дома. Вход в магазин отдельный от входа в подъезды жилых квартир и расположен с противоположной стороны двора жилого <адрес>). На входе в магазин имеется вывеска с названием магазина, режимом работы. В торговом зале имеется закрытая выкладка табачной продукции. Магазин открыт, в торговом зале имеются посетители. Деятельность по розничной торговле табачной продукцией в магазине «Лион» по адресу: <адрес> осуществляет ООО «Дионис-Трейд». В радиусе 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград магазина «Лион» расположены образовательные учреждения: в юго-восточном направлении территория ГБПОУ «Краевой политехнический колледж»; северо-западном направлении территория МБДО «ЦРР - детский сад №». В процессе обследования произведены санитарно-эпидемиологические испытания (измерения): проведены измерения расстояний лазерным дальномером Metro CONDTROL (зав. №; регистрационный номер в федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений №; свидетельство о поверке № от ДД.ММ.ГГГГ действует до ДД.ММ.ГГГГ); координаты точек определялись навигатором GARMIN Etrex 20х. По результатам измерений установлено, что расстояние от входа в магазин «Лион» до въезда территорию ГБПОУ «Краевой политехнический колледж» (<адрес>) по прямой линии без учета искусственных и естественных преград составляет 58,6м.; расстояние от входа в магазин «Лион» до ближайшей точки - забор территории МБДОУ «ЦРР - детский сад №» (<адрес>) по прямой линии без учета искусственных и естественных преград составляет - 69,7м. (л.д.10-13).

По результатам проверки ООО «Дионис-Трейд» направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных п. 2 ч.7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»; ст. 11, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (л.д.14-18).

Направлены соответствующие ответы в адрес гражданина, обратившегося с заявлением, и в адрес прокуратуры Чернушинского района (л.д.19).

09.11.2023 с целью проверки соблюдения ответчиком обязательных требований, заведующим санитарно-эпидемиологическим отделением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» на основании предписания южного территориального отдела Управления Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ без представителя объекта проведено санитарно-эпидемиологическое обследование магазина, осуществляющего деятельность по розничной торговле табачной продукции и (или) никоиносодержащей продукции, по адресу: <адрес>. Установлено, что ООО «Дионис-Трейд», который осуществляет деятельность по розничной торговле табачной продукцией в магазине «Лион» по адресу: <адрес>, не приняты меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных п. 2 ч.7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ, что подтверждается протоколом (актом) санитарно-эпидемиологического обследования №-ЮФ от ДД.ММ.ГГГГ, кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ о продаже сигарет (л.д.31-44).

Таким образом, проведенной проверкой установлено, что мер по устранению нарушений, отраженных в ранее принятом акте о недопустимости нарушения обязательных требований, ответчиком не принято, фактически продажа табачной продукцией в вышеуказанном магазине не прекращалась.

Реализация табачных изделий ООО «Дионис-Трейд» в магазине «Лион», вблизи образовательных учреждений нарушает права граждан, в том числе детей, на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма, веществ, выделяемых при потреблении никотинседержащей продукции, и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Доказательств, опровергающих то обстоятельство, что розничная торговля табачной продукцией осуществляется на расстоянии более чем сто метров по прямой линии от территории детского сада стороной ответчика не представлено.

По мнению суда, осуществление ответчиком розничной продажи табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от образовательных учреждений противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, создает антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, негативно отражается на нравственном развитии и здоровье несовершеннолетних, ориентируя их на употребление подобной продукции, что грубо нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе противоречит интересам населения на обеспечение благоприятных условий проживания, результатом чего в свою очередь может явиться причинение или возникновение причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Учитывая, что выявленные в ходе проведения Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю проверки нарушения требований действующего законодательства, направленного на ограничение курения табака, влекут за собой нарушение прав населения на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, неблагоприятно влияют на воспитание подрастающего поколения, суд считает, что следует обязать ООО «Дионис-Трейд» прекратить противоправные действия, выразившиеся в реализацию табачной продукции на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, в магазине «Лион» по адресу <адрес>, обязав ответчика не допускать в магазине «Лион» по адресу <адрес>, реализацию табачной продукции на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец при подаче иска в суд был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю удовлетворить.

обязать общество с ограниченной ответственностью «Дионис-Трейд» (ИНН №) в магазине «Лион» по адресу <адрес> прекратить противоправные действия, выразившиеся в реализацию табачной продукции на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

обязать общество с ограниченной ответственностью «Дионис-Трейд» (ИНН №) в магазине «Лион» по адресу <адрес> не допускать реализацию табачной продукции на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Дионис-Трейд» (ИНН №) госпошлину в доход бюджета в размере 6 000рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья подпись

Мотивированное решение изготовлено 28.03.2024

Копия верна судья