Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1941/2023 ~ М-1982/2023 от 26.10.2023

Дело № 2-1941/2023

Решение

Именем Российской Федерации

6 декабря 2023 г. г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Цукановой Е.П

при секретаре судебного заседания Земсковой А.А.,

с участием представителя истцов Беляевой Н.В., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Бунтяковой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Буцкой Натальи Александровны, Козловой Светланы Анатольевны, Глуховой Галины Николаевны, Тереховой Юлии Владимировны, Архиповой Виктории Константиновны, Барановой Натальи Александровны, Талыбовой Гюльнары Вахид Кызы, Самойловой Аллы Николаевны, Сидельниковой Натальи Александровны, Морозовой Натальи Валерьевны, Акимкиной Екатерины Александровны, Секриеровой Ольги Викторовны, Пьяниченко Натальи Анатольевны, Митясовой Елены Владимировны, Шеметова Сергея Викторовича, Ивановой Натальи Игоревны, Пышкиной Людмилы Евгеньевны, Шадченко Натальи Юрьевны, Анисимовой Натальи Александровны к государственному учреждению здравоохранения «Саратовская областная станция скорой медицинской помощи» о признании права на специальную социальную выплату и включении в реестр медицинских работников, имеющих право на специальную социальную выплату,

установил:

первоначально Буцкая Н.А., Козлова С.А., Глухова Г.Н., Терехова Ю.В., Архипова В.К., Баранова Н.А., Талыбова Г.В. Кызы, Самойлова А.Н., Сидельникова Н.А., Морозова Н.В., Акимкина Е.А., Секриерова О.В., Пьяниченко Н.А., Митясова Е.В., Шеметов С.В., Иванова Н.И., Пышкина Л.Е., Шадченко Н.Ю., Анисимова Н.А. обратились в суд с иском к государственному учреждению здравоохранения «Саратовская областная станция скорой медицинской помощи» (далее – ГУЗ «СОССМП») и отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании права на специальную социальную выплату, включении в реестр медицинских работников, имеющих право на специальную социальную выплату, обязании принять решение о выплате.

В обоснование заявленных требований указали, что все истцы являются медицинскими работниками ГУЗ «Саратовская областная станция скорой медицинской помощи», состоят в должности старшего фельдшера. В соответствии с пп. «ж» п. 2 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года N 2568 специальная социальная выплата установлена врачам станций (отделений) скорой медицинской помощи. Приказом Минздрава России от 10 марта 2023 года 99н «Об утверждении Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

В соответствии с Порядком оказания скорой специализированной медицинской помощи, утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 июня 2013 года № 388н, структура и штатная численность станции скорой медицинской помощи, отделения скорой медицинской помощи устанавливаются главным врачом (руководителем медицинской организации) исходя из объема оказываемой медицинской помощи, численности обслуживаемого населения и с учетом рекомендуемых штатных нормативов, предусмотренных приложением № 4 к Порядку оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденному настоящим приказом.

В штатное расписание учреждения включены должности старших фельдшеров станции скорой медицинской помощи, основанием для занятия которых служит профессиональный стандарт по специальности «фельдшер скорой медицинской помощи», утвержденный Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 13 января 2021 года № 3н. Квалификационная характеристика должности («фельдшер» скорая медицинская помощь) представлена в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утвержденном Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 июля 2010 года № 541н.

По мнению истцов, они имеют право на получение указанной специальной социальной выплаты, поскольку в соответствии с подп. «ж» п. 2 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 исключение по данному постановлению составляет только работа по внутреннему и внешнему совместительству. Вместе с тем они не были включены в реестр работников ГУЗ «СОССМП», имеющих право на получение специальной социальной выплаты согласно Постановлению Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568.

На основании изложенного с учетом уточнения требований истцы просили суд: признать за ними право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568; обязать ГУЗ «СОССМП» произвести расчет специальной социальной выплаты с 01 января 2023 года в соответствии с пп. «ж» п. 3 постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 и представить в ОСФР по Саратовской области реестр сведений в отношении Буцкой Н.А., Козловой С.А., Глуховой Г.Н., Тереховой Ю.В., Архиповой В.К., Барановой Н.А., Талыбовой Г.В. Кызы, Самойловой А.Н., Сидельниковой Н.А., Морозовой Н.В., Акимкиной Е.А., Секриеровой О.В., Пьяниченко Н.А., Митясовой Е.В., Шеметова С.В., Ивановой Н.И., Пышкиной Л.Е., Шадченко Н.Ю., Анисимовой Н.А для осуществления специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 с даты возникновения права на нее - с 1 января 2023 года.

Определением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 21 ноября 2023 года (протокольно) статус Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области по ходатайству представителя истцов изменен с соответчика на третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, так же привлечено в качестве третьего лица министерство здравоохранения Саратовской области.

В судебном заседании представитель истцов Беляева Н.В. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУЗ «СОССМП» в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области – Бунтякова Т.Н. в разрешении спора полагалась на усмотрение суда, указав, что определение права на получение специальной социальной выплаты не отнесено к компетенции отделения Фонда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, министерства здравоохранения Саратовской области в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Истцы в судебное заседание не явились, представили в суд заявления, в которых просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. При этом, суд учитывает, что сведения о времени и месте судебного заседания были размещены на официальном сайте Фрунзенского районного суда г. Саратова: http://fr.sar.sudrf.ru. Данные сведения являются открытыми и общедоступными.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Из п. 5 ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ) следует, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 72 Закона № 323-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее – постановление Правительства РФ № 2568) на федеральном уровне установлены меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Согласно п. 2 постановления Правительства РФ № 2568 с 01 января 2023 года устанавливается специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Аналогичные категории медицинских работников, которые имеют право на получение специальной социальной выплаты, указаны в Разъяснениях Министерства здравоохранения Российской Федерации по применению постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10 марта 2023 года № 99н (далее – Разъяснения).

Согласно данным Разъяснениям должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определяются в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 года № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» (п. 3 Разъяснений).

В соответствии с п. 17 постановления Правительства РФ № 2568 в случаях, когда в I квартале 2023 года специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно-техническим и иным причинам, то она подлежит выплате ему в полном объеме во II квартале 2023 года за период со дня возникновения права на нее.

В подп. «а» и «б» п. 4 постановления Правительства РФ № 2568 установлено, что специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 настоящего постановления и занимающим штатные должности по состоянию на 01 января 2023 года, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также впервые пришедшим в 2023 году и последующих годах на вакантные должности в медицинские организации, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. Исполнительные органы субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья в отношении находящихся в их ведении медицинских организаций, а также муниципальных организаций, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, формируют и ежемесячно, до 20-го числа месяца, представляют в Министерство здравоохранения Российской Федерации утвержденные в установленном порядке перечни организаций, в которых работают медицинские работники, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 настоящего постановления с указанием наименования организации, адреса юридического лица в пределах его местонахождения, идентификации номера налогоплательщика, кода причины постановки на учет и основного государственного регистрационного номера.

Постановлением Правительства РФ № 2568 утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее – Правила).

Из п. 2 Правил следует, что специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 01 января 2023 года, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным п. 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568.

Пунктом 3 Правил установлено, что специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

В соответствии с пп. 4, 5 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее – реестр).

Реестр в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, направляется в федеральную государственную информационную систему «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации организацией с использованием информационных систем, применяемых организацией для автоматизации своей деятельности, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия.

В силу пп. 7, 8 Правил Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра.

В случаях, когда в I квартале 2023 года специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно-техническим и иным причинам, она подлежит выплате ему в полном объеме во II квартале 2023 года за период со дня возникновения права на нее.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 установлен максимальный месячный размер специальной социальной выплаты медицинским работникам, относящимся к категории специалистов с высшим медицинским образованием врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи, указанные в подпункте «ж» пункта 2 настоящего постановления, в размере 7000 руб.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Буцкая (Долбилина) Н.А. окончила Балаковское медицинское училище, по решению государственной аттестационной комиссии ей присвоена квалификация «фельдшер общей практики» по специальности «лечебное дело», что подтверждается дипломом Балаковского медицинского училища от 28 июня 1999 года.

Козлова (Шмелева) С.А. окончила Балаковское медицинское училище, по решению государственной аттестационной комиссии ей присвоена квалификация «фельдшер» по специальности «лечебное дело», что подтверждается дипломом Балаковского медицинского училища от 28 февраля 1991 года.

Глухова Г.Н. окончила Балаковское медицинское училище по фельдшерской специальности, по решению государственной аттестационной комиссии ей присвоена квалификация «фельдшер», что подтверждается дипломом Балаковского медицинского училища от 24 февраля 1979 года.

Терехова Ю.В. окончила Саратовский областной базовый медицинский колледж, по решению государственной аттестационной комиссии ей присвоена квалификация «фельдшер» по специальности «лечебное дело», что подтверждается дипломом Саратовского областного базового медицинского колледжа от 21 июня 2007 года.

Архипова (Багаева) В.К. окончила Саратовский областной базовый медицинский колледж, по решению государственной аттестационной комиссии ей присвоена квалификация «фельдшер» по специальности «лечебное дело», что подтверждается дипломом Саратовского областного базового медицинского колледжа от 27 июня 1997 года.

Баранова Н.А. окончила Саратовское областное медицинское училище, по решению государственной аттестационной комиссии ей присвоена квалификация «фельдшер», что подтверждается дипломом Саратовского областного медицинского училища от 25 февраля 1986 года.

Талыбова Г. окончила Саратовский областной базовый медицинский колледж, по решению государственной аттестационной комиссии ей присвоена квалификация «фельдшер» по специальности «лечебное дело», что подтверждается дипломом Саратовского областного базового медицинского колледжа от 28 июня 2000 года.

Самойлова (Шурахтенкова) А.Н. окончила Константиновское медицинское училище, по решению государственной аттестационной комиссии ей присвоена квалификация «фельдшер», что подтверждается дипломом Константиновского медицинского училища от 3 марта 1983 года.

Сидельникова (Пикуш) Н.А. окончила Энгельссский медицинский колледж, по решению государственной аттестационной комиссии ей присвоена квалификация «фельдшер» по специальности «лечебное дело», что подтверждается дипломом Энгельссского медицинского колледжа от 28 июня 2001 года.

Морозова Н.В. окончила Энгельссский медицинский колледж, по решению государственной аттестационной комиссии ей присвоена квалификация «фельдшер» по специальности «лечебное дело», что подтверждается дипломом Энгельссского медицинского колледжа от 24 июня 1999 года.

Акимкина Е.А. окончила Энгельссский медицинский колледж, по решению государственной аттестационной комиссии ей присвоена квалификация «фельдшер» по специальности «лечебное дело», что подтверждается дипломом Энгельссского медицинского колледжа от 27 июня 2002 года.

Секриерова (Марчук) О.В. окончила Энгельссское медицинское училище, по решению государственной аттестационной комиссии ей присвоена квалификация «фельдшер» по специальности «лечебное дело», что подтверждается дипломом Энгельссского медицинского училища от 25 февраля 1993 года.

Пьяниченко (Волкова) Н.А. окончила Энгельссское медицинское училище, по решению государственной аттестационной комиссии ей присвоена квалификация «фельдшер» по специальности «лечебное дело», что подтверждается дипломом Энгельссского медицинского училища от 27 июня 1997 года.

Митясова Е.В. окончила Саратовский областной базовый медицинский колледж, по решению государственной аттестационной комиссии ей присвоена квалификация «фельдшер» по специальности «лечебное дело», что подтверждается дипломом Саратовского областного базового медицинского колледжа от 21 июня 2007 года.

Шеметов (Чуркин) С.В. окончил Энгельссский медицинский колледж, по решению государственной аттестационной комиссии ей присвоена квалификация «фельдшер» по специальности «лечебное дело», что подтверждается дипломом Энгельссского медицинского колледжа от 30 июня 2005 года.

Иванова (Самущик) Н.И. окончила Саратовский областной базовый медицинский колледж, по решению государственной аттестационной комиссии ей присвоена квалификация «фельдшер» по специальности «лечебное дело», что подтверждается дипломом Саратовского областного базового медицинского колледжа от 21 июня 2007 года.

Пышкина (Алексеева) Л.Е. окончила Саратовское областное медицинское училище, по решению государственной аттестационной комиссии ей присвоена квалификация «фельдшер», что подтверждается дипломом Саратовского областного медицинского училища от 26 февраля 1987 года.

Шадченко Н.Ю. окончила ГАПОУ СО «Энгельссский медицинский колледж святого Луки (Войно-Ясенецкого)», по решению государственной аттестационной комиссии ей присвоена квалификация «фельдшер», что подтверждается дипломом Энгельссского медицинского колледжа от 16 ноября 2016 года.

Анисимова Н.А. окончила Энгельссское медицинское училище, по решению государственной аттестационной комиссии ей присвоена квалификация «фельдшер», что подтверждается дипломом Энгельссского медицинского училища от 28 февраля 1986 года.

В судебном заседании установлено, что Буцкая (Долбилина) Н.А. была принята на работу к ответчику на основании трудового договора от 24 декабря 2003 года в должности «фельдшер скорой медицинской помощи». Дата начала работы – 12 июля 1999 года. В настоящее время она работает в должности старшего фельдшера скорой медицинской помощи ГУЗ «СОССМП».

Козлова С.А. была принята на работу к ответчику на основании трудового договора от 8 февраля 2007 года в должности «фельдшер». Дата начала работы – 12 февраля 2007 года. В настоящее время она работает в должности старшего фельдшера скорой медицинской помощи ГУЗ «СОССМП».

Глухова Г.Н. была принята на работу к ответчику на основании трудового договора от 7 декабря 2001 года в должности «старшего фельдшера» высшая категория по специальности лечебное дело. Дата начала работы – 23 декабря 1998 года. В настоящее время она работает в должности старшего фельдшера скорой медицинской помощи ГУЗ «СОССМП».

Терехова Ю.В. была принята на работу к ответчику на основании трудового договора от 3 сентября 2007 года в должности «фельдшер скорой медицинской помощи», 31 декабря 2013 года и 31 марта 2016 года были заключены дополнительные соглашения к трудовому договору. Дата начала работы – 5 сентября 2007 года. В настоящее время она работает в должности старшего фельдшера скорой медицинской помощи ГУЗ «СОССМП».

Архипова В.К. была принята на работу к ответчику на основании трудового договора от 23 ноября 2004 года в должности «фельдшер скорой медицинской помощи», 31 декабря 2013 года и 17 апреля 2017 года были заключены дополнительные соглашения к трудовому договору. Дата начала работы – 3 июля 1997 года. В настоящее время она работает в должности старшего фельдшера скорой медицинской помощи ГУЗ «СОССМП».

Баранова Н.А. согласно трудовому договору от 23 ноября 2004 года состоит в трудовых отношениях с работодателем со 2 сентября 1996 года в должности фельдшер, с 15 июля 2003 года работает в должности старшего фельдшера.

Талыбова Г.В. согласно трудовому договору от 23 ноября 2004 года состоит в трудовых отношениях с работодателем 1 августа 2000 года в должности фельдшера по приему вызовов, с 22 декабря 2000 года работает в должности фельдшера, 1 октября 2005 года было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, согласно которому Талыбова Г.В. переведена на должность старшего фельдшера скорой медицинской помощи ГУЗ «СОССМП».

Самойлова А.Н. согласно трудовому договору от 23 ноября 2004 года состоит в трудовых отношениях с работодателем с 1 апреля 1990 года в должности фельдшер, а с 14 октября 1998 года работает в должности старшего фельдшера.

Сидельникова (Пикуш) Н.А. была принята на работу к ответчику на основании трудового договора от 18 июня 2007 года в должности «фельдшер», 16 октября 2007 года было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, согласно которому она переведена на должность старшего фельдшера центральной подстанции ГУЗ «СОССМП».

Морозова Н.В. согласно трудовому договору от 28 февраля 2010 года состоит в трудовых отношениях с работодателем со 2 февраля 2010 года в должности фельдшер по приему вызовов, в настоящее время работает в должности старшего фельдшера.

Акимкина Е.А. согласно трудовому договору от 1 января 2014 года состоит в трудовых отношениях с работодателем с 23 декабря 2002 года в должности фельдшер скорой медицинской помощи, в настоящее время работает в должности старшего фельдшера.

Секриерова О.В. согласно трудовому договору от 15 июля 2004 года состоит в трудовых отношениях с работодателем в должности старшего фельдшера скорой медицинской помощи.

Пьяниченко Н.А. согласно трудовому договору от 1 апреля 2004 года состоит в трудовых отношениях с работодателем в должности фельдшера, в настоящее время работает в должности старшего фельдшера.

Митясова Е.В. согласно трудовому договору от 23 августа 2007 года состоит в трудовых отношениях с работодателем 1 августа 2000 года в должности фельдшера скорой медицинской помощи, 31 декабря 2013 года и 20 мая 2016 года были заключены дополнительные соглашения к трудовому договору, согласно которым Митясова Е.В. переведена на должность старшего фельдшера скорой медицинской помощи ГУЗ «СОССМП».

Шеметов С.В. согласно трудовому договору от 4 октября 2006 года состоит в трудовых отношениях с работодателем 1 августа 2000 года в должности фельдшера скорой медицинской помощи, 31 декабря 2013 года и 24 июля 2022 года было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, согласно которому он переведен на должность старшего фельдшера скорой медицинской помощи ГУЗ «СОССМП».

Иванова (Самущик) Н.И. согласно трудовому договору от 23 августа 2007 года состоит в трудовых отношениях с работодателем в должности фельдшера скорой медицинской помощи, 11 апреля 2017 года было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, согласно которому она переведена на должность старшего фельдшера скорой медицинской помощи ГУЗ «СОССМП».

Пышкина Л.Е. согласно трудовому договору от 23 ноября 2004 года состоит в трудовых отношениях с работодателем в должности фельдшера скорой медицинской помощи, 31 декабря 2013 года и 20 февраля 2017 года были заключены дополнительные соглашения к трудовому договору, согласно которым она переведена на должность старшего фельдшера скорой медицинской помощи ГУЗ «СОССМП».

Шадченко Л.Ю. согласно трудовому договору от 31 июля 2003 года состоит в трудовых отношениях с работодателем в должности фельдшера, в настоящее время переведена на должность старшего фельдшера скорой медицинской помощи ГУЗ «СОССМП».

Анисимова Н.А. согласно трудовому договору от 1 апреля 2004 года состоит в трудовых отношениях с работодателем в должности фельдшера, в настоящее время переведена на должность старшего фельдшера скорой медицинской помощи ГУЗ «СОССМП».

В соответствии с Порядком оказания скорой специализированной медицинской помощи, утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 июня 2013 года № 388н, структура и штатная численность станции скорой медицинской помощи, отделения скорой медицинской помощи устанавливаются главным врачом (руководителем медицинской организации) исходя из объема оказываемой медицинской помощи, численности обслуживаемого населения и с учетом рекомендуемых штатных нормативов, предусмотренных приложением № 4 к Порядку оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденному настоящим приказом.

В штатное расписание учреждения включены должности старших фельдшеров, основанием для занятия которых служит профессиональный стандарт по специальности «фельдшер скорой медицинской помощи», утвержденный Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 13 января 2021 года № 3н. Квалификационная характеристика должности («фельдшер» скорая медицинская помощь) представлена в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утвержденном Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 июля 2010 года № 541н.

Из материалов дела следует, что 24 июля 2023 года первичная профсоюзная организация ГУЗ «СОССМП» обратилась в адрес главного врача названного учреждения с донесением о необходимости назначения специальных социальных выплат.

Письмом от 29 июня 2023 года № 64-09/2474 на обращение был дан ответ, что данная выплата работникам устанавливается по предоставлению списков работодателем.

Вместе с тем старший фельдшер подстанции скорой помощи относится к среднему медперсоналу, согласно Постановлению № 2568 ему положена выплата в размере 7000 руб.

Председателем первичной профорганизации учреждения от имени работников в адрес ответчика ГУЗ «СОССМП» было направлено письменное обращение относительно разрешения вопроса о включении истцов в перечень лиц, имеющих право на получение с 01 января 2023 года данной специальной социальной выплаты, ответ на указанное обращение до настоящего времени не предоставлен.

Согласно должностной инструкции на должность старшего фельдшера подстанций скорой медицинской помощи назначается лицо, имеющее среднее профессиональное образование по специальности «Лечебное дело» и дополнительное профессиональное образование в соответствии с квалификационными требованиями, утверждаемыми в установленном порядке, и сертификат специалиста либо аккредитацию по специальности «Скорая и неотложная помощь» стаж работы по специальности не менее 3х лет.

По своей специальности старший фельдшер должен знать: стандарты сердечно-легочной реанимации при внезапной остановке кровообращения, острой дыхательной недостаточности, аллергических, коматозных состояниях, при повешении, утоплении, электротравме и т.д.

Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 с 01 января 2023 года установлена специальная социальная выплата отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, исчерпывающий перечень которых приведен в пункте 2 постановления № 2568. В соответствии с подпунктом «ж» пункта 2 постановления № 2568, специальная социальная выплата устанавливается фельдшерам и медицинским сестрам станций (отделений) скорой медицинской помощи без каких-либо исключений.

В п. 18 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 дано указание Министерству здравоохранения Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации давать разъяснения по применению настоящего постановления.

В п. 3 Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», утвержденных Приказом Минздрава России от 10 марта 2023 года № 99н (далее – Разъяснения) указано, что должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 года № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников».

Пунктом 1.4 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, являющейся приложением к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 года № 1183н (в редакции от 04 сентября 2020 года, действующей на 01 января 2023 года) установлено, что должность фельдшера скорой медицинской помощи относится к должностям специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал).

В настоящее время должность фельдшера скорой медицинской помощи относится к должностям специалистов со средним медицинским образованием в соответствии с п. 9.41 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, являющейся приложением к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02 мая 2023 года № 205н, действующей с 01 сентября 2023 года.

Судом установлено, что ГУЗ «СОССМП» является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения Саратовской области и участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что истцы Буцкая Н.А., Козлова С.А., Глухова Г.Н., Терехова Ю.В., Архипова В.К., Баранова Н.А., Талыбова Г.В. Кызы, Самойлова А.Н., Сидельникова Н.А., Морозова Н.В., Акимкина Е.А., Секриерова О.В., Пьяниченко Н.А., Митясова Е.В., Шеметов С.В., Иванова Н.И., Пышкина Л.Е., Шадченко Н.Ю., Анисимова Н.А. относятся к категории медицинских работников, указанных в пп. «ж» п. 2 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568, следовательно, имеют право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты.

Между тем в нарушение требований действующего законодательства, специальная социальная выплата Буцкой Н.А., Козловой С.А., Глуховой Г.Н., Тереховой Ю.В., Архиповой В.К., Барановой Н.А., Талыбовой Г.В. Кызы, Самойловой А.Н., Сидельниковой Н.А., Морозовой Н.В., Акимкиной Е.А., Секриеровой О.В., Пьяниченко Н.А., Митясовой Е.В., Шеметову С.В., Ивановой Н.И., Пышкиной Л.Е., Шадченко Н.Ю., Анисимовой Н.А. не назначена, они не включены в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, направляемый ГУЗ «СОССМП» для назначения выплаты в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по месту своего нахождения.

Следует отметить, что специальная социальная выплата является дополнительной государственной социальной поддержкой медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Отказ во включении ответчиком истцов в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, противоречит положениям ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, поскольку ставит их в неравное положение с иными медицинскими работниками.

Как следует из п. 4 Правил, для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее – Реестр).

В связи с тем, что обязанность по составлению реестра работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, возложена на работодателя, то именно ГУЗ «СОССМП» является лицом, ответственным за принятие решения о включении медицинских работников данной организации в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

Учитывая изложенное, истцам специальная социальная выплата подлежит выплате за прошедший период с даты возникновения права на нее с 01 января 2023 года.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требованияявляются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Буцкой Натальи Александровны, Козловой Светланы Анатольевны, Глуховой Галины Николаевны, Тереховой Юлии Владимировны, Архиповой Виктории Константиновны, Барановой Натальи Александровны, Талыбовой Гюльнары Вахид Кызы, Самойловой Аллы Николаевны, Сидельниковой Натальи Александровны, Морозовой Натальи Валерьевны, Акимкиной Екатерины Александровны, Секриеровой Ольги Викторовны, Пьяниченко Натальи Анатольевны, Митясовой Елены Владимировны, Шеметова Сергея Викторовича, Ивановой Натальи Игоревны, Пышкиной Людмилы Евгеньевны, Шадченко Натальи Юрьевны, Анисимовой Натальи Александровны к государственному учреждению здравоохранения «Саратовская областная станция скорой медицинской помощи» о признании права на специальную социальную выплату и включении в реестр медицинских работников, имеющих право на специальную социальную выплату – удовлетворить.

Признать право на специальную социальную выплату, предусмотренную пп. «ж» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, за: Буцкой Натальей Александровной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № №); Козловой Светланой Анатольевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт (№); Глуховой Галиной Николаевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт 6301 №); Тереховой Юлией Владимировной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № №); Архиповой Виктории Константиновне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № №); Барановой Натальей Александровной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № №); Талыбовой Гюльнарой Вахид Кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № №); Самойловой Аллой Николаевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № №); Сидельниковой Натальей Александровной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №); Морозовой Натальей Валерьевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт 6399 №); Акимкиной Екатериной Александровной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №); Секриеровой Ольгой Викторовной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № №); Пьяниченко Натальей Анатольевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № №); Митясовой Еленой Владимировной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт 5308 №); Шеметовым Сергеем Викторовичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № №); Ивановой Натальей Игоревной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №); Пышкиной Людмилой Евгеньевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № №); Шадченко Натальей Юрьевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №); Анисимовой Натальей Александровной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт 6310 №).

Обязать государственное учреждение здравоохранения «Саратовская областная станция скорой медицинской помощи» (ОГРН 1226400003500) произвести расчет специальной социальной выплаты Буцкой Наталье Александровне, ДД.ММ.ГГГГ, (паспорт №); Козловой Светлане Анатольевне, ДД.ММ.ГГГГ, (паспорт №); Глуховой Галине Николаевне, ДД.ММ.ГГГГ, (паспорт №); Тереховой Юлии Владимировне, ДД.ММ.ГГГГ, (паспорт №); Архиповой Виктории Константиновне, ДД.ММ.ГГГГ, (паспорт №); Барановой Наталье Александровне, ДД.ММ.ГГГГ, (паспорт №); Талыбовой Гюльнаре Вахид Кызы, ДД.ММ.ГГГГ, (паспорт №); Самойловой Алле Николаевне, ДД.ММ.ГГГГ рождения, (паспорт №); Сидельниковой Наталье Александровне, ДД.ММ.ГГГГ, (паспорт №); Морозовой Наталье Валерьевне, ДД.ММ.ГГГГ, (паспорт №); Акимкиной Екатерине Александровне, ДД.ММ.ГГГГ, (паспорт №); Секриеровой Ольге Викторовне, 9 ДД.ММ.ГГГГ, (паспорт №); Пьяниченко Наталье Анатольевне, 26 ДД.ММ.ГГГГ, (паспорт №); Митясовой Елене Владимировне, ДД.ММ.ГГГГ, (паспорт 5308 № 311359); Шеметову Сергею Викторовичу, ДД.ММ.ГГГГ, (паспорт № №); Ивановой Наталье Игоревне, ДД.ММ.ГГГГ, (паспорт №); Пышкиной Людмиле Евгеньевне, ДД.ММ.ГГГГ, (паспорт №); Шадченко Наталье Юрьевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №); Анисимовой Наталье Александровне, ДД.ММ.ГГГГ, (паспорт 6310 № 632223) в соответствии с пп. «ж» п. 3 постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 за прошедший период с даты возникновения права на нее - с 01 января 2023 года с учетом фактически отработанного времени за указанный период.

Обязать государственное учреждение здравоохранения «Саратовская областная станция скорой медицинской помощи» (ОГРН 1226400003500) представить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> реестр сведений в отношении Буцкой Натальи Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № №); Козловой Светланы Анатольевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № №); Глуховой Галины Николаевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № №); Тереховой Юлии Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № №); Архиповой Виктории Константиновны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № №); Барановой Натальи Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № №); Талыбовой Гюльнары Вахид Кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № №); Самойловой Аллы Николаевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № №); Сидельниковой Натальи Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № №); Морозовой Натальи Валерьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №); Акимкиной Екатерины Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №); Секриеровой Ольги Викторовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № №); Пьяниченко Натальи Анатольевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № №); Митясовой Елены Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № №); Шеметова Сергея Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № №); Ивановой Натальи Игоревны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №); Пышкиной Людмилы Евгеньевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № №); Шадченко Натальи Юрьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № №); Анисимовой Натальи Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № №) для осуществления специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Срок составления мотивированного решения – 13 декабря 2023 года.

Судья             Е.П. Цуканова