Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-346/2024 ~ М-231/2024 от 04.04.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2024 года г. Нефтегорск

Нефтегорский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Баймишева М.С.,

при секретаре Самариной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-346/2024 по иску Управления Роспотребнадзора по Самарской области к АО «Водоканал» и Администрации сельского поселения Покровка муниципального района Нефтегорский Самарской области о понуждении к устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Самарской области в лице начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области вНефтегорском районе Михайлова А.В. обратилось в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать ответчиков в срок до 1 июня 2025 года:

привести территорию первого пояса зон санитарной охраны источников водоснабжения: скважина №1 по адресу: Самарская область, Нефтегорский район, с. Покровка, ул. Первомайская, д.6, ориентировка: СДК; скважина №1а по адресу: Самарская область, Нефтегорский район, с. Покровка, ул. Первомайская, д.5, ориентировка: школа; скважина №201 по адресу: Самарская область, Нефтегорский район, с. Покровка, ул. Луговая; скважина №2а по адресу: Самарская область, Нефтегорский район, п. Ильменевский; скважина №3268А по адресу: Самарская область, Нефтегорский район, п. Ильменевский; скважина №1б по адресу: Самарская область, Нефтегорский район, с. Покровка, ул. Покровская, ориентировка: техсклад, в соответствии с требованиями п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» - спланировать для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленить, оградить и обеспечить охраной, дорожки к сооружениям сделать с твердым покрытием;

разработать проект зон санитарной охраны источника питьевого водоснабжения - водозаборная скважина №1б по адресу: Самарская область, Нефтегорский район, с. Покровка, ул. Покровская, ориентировка: техсклад;

обеспечить утверждение границ поясов зон санитарной охраны всех вышеуказанных источников водоснабжения.

В обоснование иска истец указал, что ответчиками не устраняются указанные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В судебное заседание представитель истца не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, иск поддерживает.

Представитель ответчика - Администрации сельского поселения Покровка муниципального района Нефтегорский Самарской области, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика - АО «Водоканал», в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, против иска возражает, ссылаясь на то, что в настоящее время получено коммерческое предложение на подготовку проекта ЗСО и начата подготовка к необходимому объему работ.

Исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Согласно ст.3 Закона РФ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, в т.ч.: презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.

Согласно ст. 104 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в целях защиты жизни и здоровья граждан, предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод. В соответствии с п. 16 ст. 105 Земельного кодекса Российской Федерации

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании ст.11 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст.18 данного закона водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в т.ч. водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов устанавливаются санитарными правилами. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.

Таким правилами являются СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 10 от 14.03.2002 года, определяющие санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения (п.1.2), соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.1.3).

ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО (п.п. 1.5, 1.6).

В силу п.п.1.11, 1.13 данных Правил проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально. Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

В соответствии с п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно­противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ N 3 от 28.01.2021 года, для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения зоны санитарной охраны устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. В границах ЗСО должны соблюдаться особые условия использования земельных участков и участков акваторий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02, территория первого пояса зоны санитарной охраны подземного источника водоснабжения должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Как следует из материалов дела, поименованные в исковом заявлении источники водоснабжения принадлежат на праве муниципальной собственности сельскому поселению Покровка и на основании договора аренды от 10 мая 2023 года находятся в пользовании и эксплуатации АО «Водоканал» для обеспечения водоснабжением население сельского поселения Покровка муниципального района Нефтегорский Самарской области.

При этом в нарушение вышеприведенных норм права ответчиками территория первого пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не озеленена, не ограждена и не обеспечена охраной, дорожки к сооружениям не имеют твердое покрытие, а также не разработан проект зон санитарной охраны источника питьевого водоснабжения - водозаборная скважина №1б по адресу: Самарская область, Нефтегорский район, с. Покровка, ул. Покровская, ориентировка: техсклад, и не обеспечено утверждение границ поясов зон санитарной охраны всех источников водоснабжения, что нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Управления Роспотребнадзора по Самарской области удовлетворить.

Обязать АО «Водоканал» и Администрацию сельского поселения Покровка муниципального района Нефтегорский Самарской области в срок до 1 июня 2025 года:

привести территорию первого пояса зон санитарной охраны источников водоснабжения: скважина №1 по адресу: Самарская область, Нефтегорский район, с. Покровка, ул. Первомайская, д.6, ориентировка: СДК; скважина №1а по адресу: Самарская область, Нефтегорский район, с. Покровка, ул. Первомайская, д.5, ориентировка: школа; скважина №201 по адресу: Самарская область, Нефтегорский район, с. Покровка, ул. Луговая; скважина №2а по адресу: Самарская область, Нефтегорский район, п. Ильменевский; скважина №3268А по адресу: Самарская область, Нефтегорский район, п. Ильменевский; скважина №1б по адресу: Самарская область, Нефтегорский район, с. Покровка, ул. Покровская, ориентировка: техсклад, в соответствии с требованиями п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» - спланировать для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленить, оградить и обеспечить охраной, дорожки к сооружениям сделать с твердым покрытием;

разработать проект зон санитарной охраны источника питьевого водоснабжения - водозаборная скважина №1б по адресу: Самарская область, Нефтегорский район, с. Покровка, ул. Покровская, ориентировка: техсклад;

обеспечить утверждение границ поясов зон санитарной охраны всех вышеуказанных источников питьевого водоснабжения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Нефтегорский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья М.С. Баймишев

УИД 63RS0019-01-2024-000312-07