Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-8431/2022 ~ М-7636/2022 от 18.07.2022

УИД 11RS0001-01-2022-011509-66      Дело № 2-8431/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Чарковой Н.Н.,

при секретаре Исмаиловой Ш.А.,

с участием представителя прокуратуры Торговых В.Ю.,

представителя ответчика Щелупановой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 15 августа 2022 года гражданское дело по иску и.о. прокурора города Сыктывкара в интересах Земляковой Татьяны Анатольевны к Министерству здравоохранения Республики Коми о взыскании денежных средств на самостоятельное приобретение лекарственных препаратов, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

И.о. прокурора города Сыктывкара, действуя в интересах Земляковой Т.А., обратился в суд с исковым заявлением к Министерству здравоохранения Республики Коми с учетом уточнений от 25.07.2022 о взыскании денежных средств в размере 4852,60 руб., затраченных на самостоятельное приобретение лекарственного препарата «...» (МНН), компенсации морального вреда в размере 10000 руб.

В обоснование исковых требований указано, что Землякова Т.А. имеет право на бесплатное получение лекарственных средств по региональной льготе, однако, лекарственными препаратами обеспечивается несвоевременно, в связи с чем, истец был вынужден понести расходы на приобретение лекарственных препаратов.

В судебном заседании истец участия не принимала, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель прокуратуры уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала по доводам письменных возражений, согласно которым, в настоящее время необеспеченные рецепты на имя Земляковой Т.А. отсутствуют, рецепт от 10.02.2022 был обеспечен 23.03.2022, рецепт от 11.05.2022 – обеспечен 17.06.2022, по указанным обстоятельствам, оснований для взыскания стоимости не имеется. Кроме того, истцом не представлены доказательства взыскания компенсации морального вреда, при этом, ответчик в случае принятия решении о взыскании компенсации морального вреда, просит снизить размер компенсации морального вреда в связи со сложной социально-экономической обстановкой, обусловленной недружественными действиями со стороны иностранных государств, вводящих санкционные меры в отношении Российской Федерации.

Третьи лица ГУП РК «Государственные аптеки Республики Коми» и ГБУЗ РК «СГП № 3» своих представителей в судебное заседание не направили, согласно представленным отзывам на отсроченном обслуживании отсутствуют необеспеченные рецепты на имя Замляковой Т.А.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, и оценив в совокупности все представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 2, 20, 38 Конституции РФ человек, его права и обязанности являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод гражданина – обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в других случаях, предусмотренных законом.

В силу положений ч.1 и ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на медицинскую помощь; каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи (часть 1 статьи 37 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Согласно ст. 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Согласно приложению № 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» инвалиды I группы, неработающие инвалиды II группы, дети - инвалиды в возрасте до 18 лет имеют право на бесплатное получение по рецептам врачей при амбулаторном лечении всех лекарственных средств, средств медицинской реабилитации, калоприемников, мочеприемников и перевязочных материалов (по медицинским показаниям).

В силу положений ст. 82 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования, средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники.

В силу положений п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся, в том числе, защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья; организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.

Согласно абз. 3 п. 4 Постановления Правительства РФ от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено обеспечить своевременную оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.

Таким образом, обеспечение лекарственными средствами граждан, имеющих право на получение социальной помощи, должно осуществляется на основе государственных контрактов, заключаемых уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации с фармацевтическими организациями.

В соответствии с Положением о Министерстве здравоохранения Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства РК от 05.07.2012 № 283, Министерство здравоохранения Республики Коми является органом исполнительной власти Республики Коми, исполняющим функции по формированию и реализации государственной политики, нормативному правовому регулированию и управлению в сфере охраны здоровья граждан на территории Республики Коми, фармацевтической деятельности, предоставлению государственных услуг в сфере охраны здоровья.

Согласно п.6 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, утвержденных Приказом Минздрава России от 11.07.2017 № 403н, отпуск лекарственных препаратов осуществляется в течение указанного в рецепте срока его действия при обращении лица к субъекту розничной торговли. В случае отсутствия у субъекта розничной торговли лекарственного препарата, указанного в рецепте, при обращении лица к субъекту розничной торговли рецепт на лекарственный препарат, отпускаемый бесплатно или со скидкой и не вошедший в минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи, обслуживается в течение десяти рабочих дней со дня обращения лица к субъекту розничной торговли.

Из материалов дела следует, что Землякова Т.А. имеет право на льготное лекарственное обеспечение в рамках Постановления Правительства РФ от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» (региональная льгота), как страдающая Ревматоидным артритом. В 2020 году истцу рекомендован лекарственный препарат ... по 15 мг еженедельно парентерально.

Судом установлено, что 10.02.2022 Земляковой Т.В. выписан рецепт серии №... на получение лекарственного препарата «...» 10 мг № 1 в количестве 8 упаковок, при обращении в аптечную сеть 10.02.2022 рецепт поставлен на отсроченное обслуживание в ввиду отсутствия препарата; препарат выдан 28.03.2022.

За время отсутствия препарата в аптечной сети, истец самостоятельно закупала данный препарат:

- 21.02.2022 приобретен препарат «...» (МНН ...) 50 мг/мл 0,2 мл № 1 в количестве 2 упаковок на сумму 1410 руб.;

- 26.02.2022 - препарат «...» (МНН ...) 50 мг/мл 0,2 мл № 1 в количестве 2 упаковок на сумму 1638 руб.;

- 27.02.2022 - препарат «...» (МНН ...) 50 мг/мл 0,2 мл № 1 в количестве 1 упаковки на сумму 716 руб.;

- 09.03.2022 - препарат «...» 2,5 мг № 50 в количестве 1 упаковки на сумму 255,60 руб..

11.05.2022 Земляковой Т.А. выписан льготный рецепт серии №... на препарат «...» 50 мг № 1 в количестве 4 упаковок; 13.05.2022 рецепт поставлен на отсроченное обслуживание, препарат выдан – 17.06.2022.

При этом, в связи с отсутствием препарата в аптеке, истец 13.06.2022 самостоятельно приобрела лекарственный препарат «...» (МНН ...) 50 мг/мл 0,2 мл № 1 в количестве 2 упаковок на сумму 1666 руб.

Вместе с тем, поскольку истцу препарат был выдан 17.06.2022, потребность у истца в лекарственном препарате была в одной упаковке на сумму 833 руб.

Таким образом, общая сумма затраченных истцом денежных средств на приобретение лекарственного препарата составила 4852,60 руб. /1410+1638+716+255,60+833/.

Расходы истца на приобретение лекарственного препарата подтверждаются кассовым и товарным чеком.

В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса РФ, согласно которой лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Как следует из информации ГБУЗ РК «СГП № 3» указанный лекарственный препарат Земляковой Т.А. рекомендован для приема на постоянной основе.

Из-за ненадлежащего исполнения Минздравом РК возложенных на него обязанностей, истец вынуждена была понести указанные расходы во избежание прерывания лечения, размер расходов подтверждается платежными документами.

Таким образом, требования прокурора о взыскании денежных средств, затраченных на самостоятельное приобретение лекарственных препаратов, подлежат удовлетворению.

Несвоевременное обеспечение лекарственным препаратом нарушает социальные права Земляковой Т.А., в частности, право на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Таким образом, здоровье является неотъемлемым и не отчуждаемым благом, принадлежащем человеку от рождения и охраняемым государством, которое Конституция РФ относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Принимая во внимание наличие установленного факта несвоевременного обеспечения Земляковой Т.А. лекарственным препаратом, что влияет также на её здоровье, суд полагает, что требования прокурора о взыскании с ответчика компенсации морального вреда подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 1101 Гражданского кодекса РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает фактические обстоятельства дела, принимает во внимание характер физических и нравственных страданий истца, степень вины ответчика, длительность не обеспечения истца лекарственным препаратом, ходатайство ответчика о снижении суммы компенсации морального вреда с учетом социально-экономической обстановки, и находит заявленную истцом сумму компенсации морального вреда 10000 руб. завышенной, полагая возможным взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 3000 руб., находя данную сумму разумной и справедливой, соответствующей установленным по делу обстоятельствам, а также характеру и объему перенесенных истцом нравственных страданий.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования и.о. прокурора г. Сыктывкара Республики Коми, действующего в интересах Земляковой Татьяны Анатольевны, удовлетворить.

Взыскать с Министерства здравоохранения Республики Коми
(...) в пользу Земляковой Татьяны Анатольевны (...) денежные средства, затраченные на приобретение лекарственного препарата, в размере 4852,60 руб., компенсацию морального вреда в размере 3000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий- Н.Н. Чаркова

Мотивированное решение составлено 16 августа 2022 года.