Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-351/2024 (2-3571/2023;) ~ М-3500/2023 от 20.10.2023

                                 Дело 2-351/2024 (2-3571/2023)

                     91RS0019-01-2023-004801-83

        РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    02 апреля 2024 года                                                    г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Сердюк И.В.,

при секретаре судебного заседания Майборода А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым к Фахриевой Г.Р., третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора: Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, главный консультант отдела строительного надзора №1 управления государственного строительного надзора департамента государственного строительного надзора Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым Дойе Д.М., ведущий специалист отдела строительного надзора №4 управления государственного строительного надзора департамента государственного строительного надзора Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым Аккиев Л.Э., Администрация Симферопольского района Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, Горбачева Наталья Николаевна о признании объекта самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым в октябре 2023 года обратилась в Симферопольский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к Фахриевой Г.Р. о признании объекта самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку

Исковые требования мотивированы тем, что в адрес Администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым поступило от Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым уведомление о выявлении самовольной постройки № от ДД.ММ.ГГГГ. Так при проведении выездного обследования было выявлено, что согласно сведениям Федеральной государственной информационной системы Единого государственного реестра недвижимости земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым № по адресу: <адрес>, является собственностью ответчика. Согласно сведениям ФГИС ЕГРН в границах земельного участка расположен объект недвижимости – жилой дом с кадастровым №, количество этажей -2, год завершения строительства – 2020.

По информации отдела по работе с уведомлениями Администрации Симферопольского района Республики Крым на испрашиваемый земельный участок уведомление о соответствии/несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым №, не предоставлялось. Заявления относительно испрашиваемого земельного участка на получение разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и/или на получение разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в Администрации Симферопольского района отсутствуют. Также Администрацией Симферопольского района градостроительный план земельного участка с кадастровым № не предоставлялся.

По результатам проведенных замеров в ходе контрольно-надзорных мероприятий выявлены нарушения параметров, установленных Правилами землепользования и застройки: минимальный отступ от границ земельного участка со стороны соседнего земельного участка должен составлять 3,0м, согласно результатам проведения контрольно-надзорных мероприятий отступ со стороны участка с кадастровым № составляет 1,8 м.

Указанное свидетельствует о нарушении установленных правил землепользования и застройки, а именно нарушения отступа от границ земельного участка, а также требований свода правил СП 53.13330.2019 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, зданий и сооружения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с данным иском в суд.

Определением судьи Симферопольского районного суда Республики Крым от 24 октября 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требований на предмет спора, привлечено Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым.

Протокольным определением от 23 ноября 2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, привлечены главный консультант отдела строительного надзора №1 управления государственного строительного надзора департамента государственного строительного надзора Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым Дойе Д.М., ведущий специалист отдела строительного надзора №4 управления государственного строительного надзора департамента государственного строительного надзора Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым Аккиев Л.Э..

Протокольным определением от 22 января 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена Администрация Симферопольского района Республики Крым.

Протокольным определением от 20 февраля 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена Горбачева Н.Н..

В судебное заседание участники процесса не явились. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, заявлений об отложении дела слушанием не подавали. От представителя истца по доверенности Загребельной Л.М. поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствии, в котором также указала, что просит при рассмотрении дела принять во внимание заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, составленное Бюро независимой оценки и экспертизы «Эксперт+».

Статьей 6.1. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

Разбирательство дел в судах осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Кодексом, но судопроизводство должно осуществляться в разумный срок.

При определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Статья 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязывает лиц, участвующих в деле, известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин (часть первая) и устанавливает право суда рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (часть третья). Уважительность причин неявки определяется судом на основании анализа конкретных фактических обстоятельств. Данное полномочие суда вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти; лишение суда данного полномочия приводило бы к невозможности выполнения стоящих перед ним задач по руководству процессом. Гарантией прав лиц, участвующих в деле, их представителей на личное участие в судебном заседании являются предусмотренные процессуальным законодательством процедуры проверки судебных постановлений вышестоящими судебными инстанциями и основания для отмены судебных постановлений.

Суд считает возможным рассмотреть дело в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии неявившихся участников процесса на основании представленных доказательств.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, и оценив в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 8 Конституции Российской Федерации закреплено, что в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе, в случаях самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в суд о сносе самовольной постройки вправе обратиться лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки.

Таким образом, в предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входит подтверждение следующих обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора: создание ответчиком объекта недвижимости на земельном участке, не отведенном в установленном законом порядке для этих целей; строительство объекта без соответствующего разрешения либо с существенным нарушением градостроительных норм и правил, создающим угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан; наличие у истца права на обращение в суд с требованием о сносе самовольной постройки.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, Фахриева Г.Р. является правообладателем земельного участка площадью 800 кв.м. с кадастровым № для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>. Дата регистрации права – ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д.40-49).

Как усматривается из материалов реестрового дела на объект недвижимости с кадастровым №, Фахриева Г.Р. купила земельный участок у Ирихова И.М. на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д.65-66).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, расположен объект недвижимости, назначение – жилое, количество этажей -2, в том числе подземных – 0, площадью                               193,4 кв.м., с кадастровым №, который принадлежит Фахриевой Г.Р.    Дата регистрации права – ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д.50-56).

Установлено, что главным консультантом отдела строительного надзора №1 управления государственного строительного надзора департамента государственного строительного надзора Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым Дойе Д.М., ведущим специалистом отдела строительного надзора №4 управления государственного строительного надзора департамента государственного строительного надзора Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым Аккиевым Л.Э., проведено выездное обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Согласно акту выездного обследования объекта № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам выездного обследования выявлено, что на земельном участке с кадастровым №, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенном по адресу: <адрес>, выполнены реконструкции объектов капитального строительства с кадастровым №, обладающими признаками ОСП, который имеет следующие конструктивные характеристики: количество этажей -2; наружные несущие конструкции выполнены в полном объеме, представляют собой железобетонный фундамент, армо-каркас; выполнены работы по устройству ограждающих конструкций, по заполнению оконных и дверных проемов; частично выполнены работы по устройству фасада; выполнены работы по устройству покрытия кровли. На момент визуального осмотра строительно-монтажные работы не велись. Доступ на территорию земельного участка не ограничен. По результатам проведенных замеров методом соотнесения предельных параметров разрешенного строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, установленных ПЗЗ, и параметров, установленных в результате контрольно-надзорных мероприятий были выявлено, что минимальный отступ от границ земельного участка со стороны соседнего земельного участка согласно ПЗЗ должен составлять 3 м., согласно результатам проведенного контрольно-надзорных мероприятий отступ со стороны участка с кадастровым № составляет 1,80 кв.м. (т.1, л.д.236-241).

Установлено, что 15 сентября 2023 года в адрес Администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым направлено уведомление о выявлении самовольной постройки – строительство объекта капитального строительства, обладающего признаками самовольной постройки (т.1, л.д.234-235).

Согласно письму Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, документы разрешительного характера, дающие право на строительство, на ввод объекта в эксплуатацию со штампом регистрации Архитектурно-строительной инспекции Республики Крым за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, в Министерстве отсутствуют. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно данным Единого реестра зарегистрированных деклараций о начале выполнения строительных работ, выданных разрешений на выполнение строительных работ, отказов в регистрации таких деклараций и в выдаче таких разрешений, данным реестра разрешений на строительство, данным реестра разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, данным реестра поднадзорных объектов, данным реестра неподнадзорных объектов, документы дающие право на выполнение строительных работ на земельном участке с кадастровым №, застройщик – Фахриева Г.Р., не выдавались и не регистрировались (т.1, л.д.226-228).

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

Согласно заключению № строительно-технического исследования об определении соответствия требованиям строительных норм и правил жилого дома на земельном участке с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного на основании муниципального контракта №И-19/2024 оказания услуг по проведению исследования от ДД.ММ.ГГГГ, здание расположено в границах земельного участка с кадастровым №. В отношении здания были выполнены работы по реконструкции, в результате чего изменились основные характеристики здания. Объект исследования – жилой дом с кадастровым № площадью 193,4 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым №, на дату осмотра соответствует признакам капитальности, действующим санитарным нормам и правилам, однако после возведения помещений № с юго-восточной части первоначального строения: не соответствует требованиям градостроительных норм и правил в части требования п.37 ПЗЗ Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым и положению Б СП 42.13330.2016 о величине коэффициента застройки – допущено незначительное превышение: допускается 0,2, по факту – 0,207 (сведения о длине стен по данным ЕГРН на основе построений по координатам); не соответствует требованиям п. 7.1 СП 42.13330.2016 в части расстояния до юго-восточной границы земельного участка с соседним участком с кадастровым №: допускается не менее 6 м, по факту в диапазоне 5-6 м до жилого дома на участке с кадастровым №; не соответствует требованиям п. 5.3.2. СП 4.13130.2013 в части расстояния в юго-восточном направлении до жилого дома на соседнем участке с кадастровым № (расстояние установлено на основании данных о контурах соседнего здания на публичной кадастровой карте ввиду наличия высокого забора и невозможности измерений на местности: допускается не менее 3 м, по факту -1,2-1,83 м до юго-восточной границы участка с кадастровым №(т.2, л.д.2-59).

Таким образом, принимая во внимание установленные судом обстоятельства и соответствующие им правоотношения, выводы, изложенные заключении № строительно-технического исследования об определении соответствия требованиям строительных норм и правил жилого дома на земельном участке с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного на основании муниципального контракта № оказания услуг по проведению исследования от ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что жилой дом с кадастровым № площадью 193,4 кв.м, право собственности на который зарегистрировано в установленном порядке за ответчиком, расположено в пределах земельного участка с кадастровым № с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, принадлежащего ответчику, является капитальным строением, действующим санитарным нормам и правилам соответствует, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований истца.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым к Фахриевой Г.Р., третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора: Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, главный консультант отдела строительного надзора №1 управления государственного строительного надзора департамента государственного строительного надзора Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым Дойе Д.М., ведущий специалист отдела строительного надзора №4 управления государственного строительного надзора департамента государственного строительного надзора Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым Аккиев Л.Э., Администрация Симферопольского района Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, Горбачева Н.Н. о признании объекта самовольной постройкой, обязании снести самовольную <данные изъяты> отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым путем подачи через Симферопольский районный суд Республики Крым апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                      И.В. Сердюк

Мотивированное решение изготовлено и подписано 05 апреля 2024 года