Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-370/2019 ~ М-299/2019 от 24.07.2019

Дело <число>

<число>-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2019 года <адрес>

Козловский районный суд Чувашской Республики

в составе судьи Филиппова А.Н.,

помощника судьи ФИО7,

при секретаре ФИО8,

с участием

истца ФИО5,

представителя истца – ФИО9, действующего по устному ходатайству доверителя в суде,

ответчика - представителя УПФР в <адрес> Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) Моисеевой И.П., действующей по доверенности от <дата>,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о признании незаконным решения ответчика от 10 июля 2019 года № 338 в части отказа включения спорных периодов в подсчет специального стажа, включении в страховой стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО5 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики (межрайонное) о признании незаконным решения ответчика от 10 июля 2019 года № 338 в части отказа включения спорных периодов в подсчет специального стажа, включении в страховой стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указала, что ее трудовой стаж, связанный с осуществлением образовательной деятельности, составляет 25 лет 01 месяц 09 дней. Указанный стаж подтверждается записями в трудовой книжке и другими документами. Полагает, что имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 01 июля 2019 года. 01 июля 2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа № 338 от 10 июля 2019 года ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за назначением пенсии. При этом, из подсчета специального стажа исключены периоды, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в том числе:

с 04 октября 2004 года по 30 октября 2004 года, с 06 октября 2008 года по 25 октября 2008 года, с 15 октября 2012 года по 26 октября 2012 года – периоды нахождения на курсах повышения квалификации (периоды не учтены в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516);

с 01 июня 1991 года по 18 августа 1991 года – период работы воспитателем в пионерском лагере «Романтика» (наименование учреждения не соответствует Списку должностей и учреждений, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости),

с 05 августа 2008 года по 20 августа 2008 года – период работы завучем на 0,5 ставки и старшей вожатой на 0,5 ставки МОУ «Староурмарская СОШ» <адрес> Чувашской Республики (наименование учреждения не соответствует Списку должностей и учреждений, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости).

При требуемой продолжительности специального стажа - 25 лет, фактическая продолжительность составила 24 года 08 месяцев 06 дней. Решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии считает незаконным и необоснованным, нарушающим ее пенсионные права. С отказом в назначении пенсии не согласна, считает, что в период ее обучения действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, содержащее положения, предусматривающие включение в стаж работы педагогических работников период работы в пионерском лагере. Кроме того, полагает, что в силу специальных нормативных актов повышение квалификации для педагога являлось и является обязательным условием выполнения работы. При направлении на курсы повышения квалификации по приказу работодателя за ней сохранялись место работы и средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, исключенные ответчиком периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный страховой стаж для назначения пенсии. Также считала, что период работы завучем подлежит включению в специальный стаж. Ссылаясь на нормы законодательства, просила признать незаконным решение ответчика от 10 июля 2019 года № 338 в части отказа включения спорных периодов в подсчет специального стажа, включить периоды с 04 октября 2004 года по 30 октября 2004 года, с 06 октября 2008 года по 25 октября 2008 года, с 15 октября 2012 года по 26 октября 2012 года нахождения на курсах повышения квалификации; с 01 июня 1991 года по 18 августа 1991 года – период работы воспитателем в пионерском лагере «Романтика», с 05 августа 2008 года по 20 августа 2008 года – период работы завучем на 0,5 ставки и старшей вожатой на 0,5 ставки МОУ «Староурмарская СОШ» Урмарского района Чувашской Республики в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», и возложить обязанность на ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения в пенсионный орган.

Во время нахождения дела в производстве суда, истица заявила об отказе от исковых требований в части включения в специальный стаж периода работы с 05 августа 2008 года по 20 августа 2008 года – завучем и старшей вожатой МОУ «Староурмарская СОШ» Урмарского района Чувашской Республики.

В судебном заседании истица ФИО5 иск поддержала по изложенным в нем основаниям, а также по основаниям, приведенным в письменных пояснениях.

Представитель истца – ФИО9, действующий по устному ходатайству доверителя в суде, иск поддержал по изложенным в нем основаниям, а также по основаниям, приведенным в письменных пояснениях. Указал, что с учетом исключенных из подсчета периодов, специальный стаж на момент обращения к ответчику с заявлением 01 июля 2019 составлял более 25 лет, что являлось основанием для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Ответчик - представитель УПФР в <адрес> Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) Моисеева И.П. иск не признала, полагая, что в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО5 отказано законно. По представленным документам в бесспорном порядке в специальный стаж истца включено 24 года 08 месяцев 06 дней.

Свидетель ФИО11 в судебном заседании показал, что с 1989 года он начал работать начальником пионерского лагеря «Романтика». В 1990 или 1991 году ФИО5 работала в данном лагере в качестве вожатой и ей выплачивалась заработная плата. Пионерский лагерь работал с июня и до середины августа. ФИО5 работала в указанном лагере в течение соответствующей смены непрерывно каждый день.

Свидетель ФИО12 в судебном заседании показала, что <дата> ее и ФИО5 учебное заведение направило на 2 месяца в качестве вожатых в пионерский лагерь «Романтика» <адрес>. Она и ФИО5 проработали в данном лагере две смены, после чего ФИО5 осталась работать вожатой на 3 смену в августе месяце. Какой - либо разницы в должностных обязанностях воспитателя и вожатой, в данном лагере не имелось. Они работали полный рабочий день всю соответствующую смену, выходных не было.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей и исследовав представленные письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

<дата> ФИО5 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью. Решением ответчика № 338 от 10 июля 2019 года в этом ей отказано, ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа 25 лет на дату обращения. Из специального стажа ФИО5 были исключены оспариваемые периоды: с 04 октября 2004 года по 30 октября 2004 года, с 06 октября 2008 года по 25 октября 2008 года, с 15 октября 2012 года по 26 октября 2012 года – периоды нахождения на курсах повышения квалификации (не учтен в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516); с 01 июня 1991 года по 18 августа 1991 года – период работы воспитателем в пионерском лагере «Романтика» (наименование учреждения не соответствует Списку должностей и учреждений, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости); с 05 августа 2008 года по 20 августа 2008 года – период работы завучем на 0,5 ставки и старшей вожатой на 0,5 ставки МОУ «Староурмарская СОШ» Урмарского района Чувашской Республики.

Согласно свидетельству о рождении серии <число> <число>, выданному <дата> исполкомом Шоркистринского сельского Совета <адрес> Чувашской АССР, ФИО2 родилась <дата>.

Из свидетельства о заключении брака серии <число> следует, что ФИО3 и ФИО2 <дата> заключили брак, о чем в книге регистрации актов о заключении брака произведена запись за <число>. После заключения брака присвоены фамилии: мужу – ФИО17, жене – ФИО17.

На основании приказа <число> по Тегешевской основной общеобразовательной школе от <дата> ФИО5, учитель начальных классов, командирована в Республиканский институт образования на курсы учителей начальных классов с 04 по 30 октября 2004 года.

На основании приказа <число> по МОУ «Большеяниковская средняя общеобразовательная школа» <адрес> Чувашской Республики от <дата>, ФИО5, учитель начальных классов, командирована в Чувашский республиканский институт образования на курсы учителей начальных классов с 06 октября по <дата>.

На основании приказа <число> по МОУ «Большеяниковская средняя общеобразовательная школа» <адрес> Чувашской Республики от <дата>, ФИО5, учитель начальных классов, командирована в Чувашский республиканский институт образования на курсы учителей начальных классов с 15 октября по <дата>.

ФИО2 в 1989 году поступила в Канашское педагогическое училище и в 1992 году окончила полный курс названного училища по специальности: преподавание в начальных классах общеобразовательной школы.

Как следует из диплома <число>, ФИО5 поступила в 1996 году в Чувашский государственный педагогический институт им. И.Я. Яковлева и в 2000 году завершила обучение. Решением Государственной аттестационной комиссии от <дата> ФИО5 присуждена квалификация учитель по специальности «педагогика и методика начального образования».

В трудовой книжке ФИО5 серии <число> <число> имеются записи о том, что <дата> она назначена заведующей Новомуратовской начальной школы (приказ по РОНО № к-60 от <дата>). <дата> переведена учительницей начальных классов в МОУ «Орнарская ООШ». С <дата> ФИО5 работала в МОУ «Староурмарская СОШ» (приказ <число> от <дата> по МОУ «Орнарская ООШ»). С <дата> ФИО14 принята учителем начальных классов в МОУ «Большеяниковская СОШ» (приказ <число> от <дата>). Далее имеются сведения о присвоении квалификационной категории, реорганизации учреждения.

Из справки <число> от <дата>, уточняющей периоды работы, необходимые для назначения пенсии, выданной МБОУ «Орнарская ООШ» <адрес> Чувашской Республики следует, что ФИО5, <дата> года рождения, действительно с <дата> по <дата> работала в качестве учителя начальных классов в МОУ «Орнарская ООШ» <адрес> Чувашской Республики. В период работы выполняемая норма (продолжительность) рабочего составила 1 ставку. Справка выдана на основании приказов по МОУ «Орнарская ООШ» <адрес> Чувашской Республики, тарификационных списков, платежных ведомостей.

Из справки <число> от <дата>, уточняющей периоды работы, необходимые для назначения пенсии, выданной МБОУ «Большеяниковская СОШ» <адрес> Чувашской Республики следует, что ФИО5, <дата> года рождения, действительно с <дата> по настоящее время работает в качестве учителя начальных классов «Большеяниковская СОШ». В период работы находилась на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> (Приказ <число> от <дата>), с <дата> по <дата> (Приказ <число> от <дата>). В период работы выполняемая норма (продолжительность) рабочего времени составила 1 ставку. Справка выдана на основании книги приказов по МОУ «Большеяниковская СОШ» <адрес> Чувашской Республики, тарификационных списков, расчетно-платежных ведомостей.

Из справки <число> от <дата>, выданной Управлением образования, молодежной политики и спорта администрации <адрес> Чувашской Республики следует, что ФИО5, <дата> года рождения, действительно с <дата> по <дата> работала в качестве заведующей Новомуратовской начальной школы, с <дата> по <дата> в качестве заведующей Новомуратовской начальной школы. Основание выдачи справки: книга приказов за 1992-1999 г.г., расчетно-платежные ведомости за 1992-1999 г.г., тарификационные списки за 1992-1999 г.г.

Из справки <число> от <дата>, уточняющей периоды работы, необходимые для назначения пенсии, следует, что ФИО5, <дата> года рождения, действительно с <дата> по <дата> работала в качестве учителя начальных классов в Тегешевской средней общеобразовательной школе <адрес> Чувашской Республики. В период работы находилась на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> (Приказ <число> от <дата>). В период работы выполняемая норма (продолжительность) рабочего времени составила 1 ставку. Справка выдана на основании книги приказов за 1999-2007 г.г., расчетно-платежных ведомостей, тарификационных списков.

Как следует из приказа <число> по детскому оздоровительному лагерю «Романтика» от <дата>, ФИО2, студентка 3 курса Канашского педагогического училища принята на работу воспитателем с <дата> на 2 смену.

Из приказа <число> по детскому оздоровительному лагерю «Романтика» от <дата>, следует, что ФИО2, студентка 3 курса Канашского педагогического училища принята на работу воспитателем с <дата> на 3 смену.

Как видно из приказа <число> по детскому оздоровительному лагерю «Романтика» от <дата>, в связи с окончанием 3 лагерной смены освобождаются от работы следующие товарищи: в том числе ФИО2

Из справки <число> от <дата>, выданной МБУ «Детский оздоровительный лагерь «Романтика» следует, что ФИО17 (ФИО2) Э.И. действительно проходила летнюю педагогическую практику в пионерском лагере «Романтика» <адрес> Чувашской Республики в качестве воспитателя с <дата> (приказ <число> от <дата> Канашского педагогического колледжа Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики) сроком 8 недель с июня по июль месяц. Данная работа предусмотрена постановлением Секретариата ВЦСПС от <дата> <число> «О типовых штатах административно-хозяйственного, педагогического, медицинского, обслуживающего персонала детских оздоровительных лагерей». На основании указанного постановления вожатый и воспитатель относятся к педагогическому персоналу. В должностные обязанности воспитателя входило следующее: участие в планировании педагогической (воспитательной) и оздоровительной работы лагеря, непосредственное участие в реализации намеченных планов работы, планирование деятельности отряда, ответственность за результаты выполнения планов, организация и проведение отрядных мероприятий.

Из свидетельства о повышении квалификации с рег. <число> следует, что ФИО5 – учитель начальных классов Тегешевской ООШ <адрес>, с <дата> по <дата> повышала свою квалификацию в Чувашском республиканском институте образования по проблеме: «Совершенствование структуры и содержания начального образования».

Из свидетельства о повышении квалификации с рег. <число> следует, что ФИО5 – учитель Большеяниковской СОШ <адрес>, с <дата> по <дата> повышала свою квалификацию в ГОУ Чувашский республиканский институт образования по проблеме: «Современные образовательные технологии в чувашской начальной школе».

Из удостоверения о краткосрочном повышении квалификации с рег. <число> следует, что ФИО5 с <дата> по <дата> прошла краткосрочное обучение в БОУ ДПО (ПК) С «Чувашский республиканский институт образования» Минобразования Чувашии.

Управлением образования и молодежной политики администрации <адрес> Чувашской Республики представлены сведения, касающиеся трудовой деятельности ФИО5 в МБУ «Детский оздоровительный лагерь «Романтика», из которых следует, что в период с 01 июня по 18 августа 1991 года на основании приказа № 142 от 08.04.1991 года Канашского педагогического училища ФИО2 проходила летнюю педагогическую практику в пионерском лагере «Романтика» на полной оплачиваемой ставке (окладе). На основании приказа № 10 от 16.08.1991 года ФИО5 выплачена премия в размере 20 рублей.

Из справки МБУ «Детский оздоровительный лагерь «Романтика» <адрес> Чувашской Республики <число> от <дата> следует, что ФИО5 в период с <дата> по <дата> работала на должности воспитателя пионерского лагеря «Романтика» на полной оплачиваемой ставке (окладе). Ведомости о выплатах утеряны.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением отдельных положений. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч. 3, 4 ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (действующим с 01.01.2015) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Пунктом 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Положениями пункта 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и пункта 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Суд считает установленным, что <дата> ФИО5 обратилась в УПФР в <адрес> Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа <число> от <дата> ФИО5 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия у истца необходимого специального стажа. При этом в специальный стаж истца не были включены периоды с 04 октября 2004 года по 30 октября 2004 года, с 06 октября 2008 года по 25 октября 2008 года, с 15 октября 2012 года по 26 октября 2012 года – периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с 01 июня 1991 года по 18 августа 1991 года – период работы воспитателем в пионерском лагере «Романтика».

Разрешая спор о включении спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона «Об образовании», дополнительные образовательные программы и дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства.

В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов.

Для отдельных категорий работников, в том числе, осуществляющих педагогическую деятельность, повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Факт нахождения ФИО5 на курсах повышения квалификации подтверждается приказами работодателя, свидетельствами о прохождении курсов. В соответствующие периоды истцу выплачивалась заработная плата, сохранялось рабочее место. Данные обстоятельства не оспариваются стороной ответчика.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса РФ).

Статьей 187 Трудового кодекса РФ (ранее действовавшей статьей 112 КЗоТ РСФСР) установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались в п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Пункт 9 Правил содержит перечень периодов работы, которые не включаются в специальный стаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в этот перечень не входят.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В периоды работы, не включенные в специальный стаж пенсионным органом, истец ФИО5 по приказам работодателя находилась на курсах повышения квалификации. В течение всего этого времени за ней сохранялись рабочее место и должность, выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Принимая во внимание, что спорные периоды имели место, когда истец ФИО5 работала на должностях и в учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», данные обстоятельства не оспариваются ответчиком, суд приходит к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в подсчет специального стажа истца.

Доводы стороны ответчика о том, что включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от профессиональной деятельности, не предусмотрено п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, поскольку в указанные периоды истец педагогическую деятельность не осуществлял, являются несостоятельными, основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Истцом также заявлено требование о включении периода работы воспитателем в пионерском лагере «Романтика» с 01 июня по 18 августа 1991 года в зачет специального стажа, мотивированное тем, что указанный спорный период должен быть включен в педагогический стаж, поскольку ею непосредственно осуществлялась педагогическая деятельность в качестве воспитателя в пионерском лагере «Романтика».

Разрешая заявленные требования, суд учитывает следующее.

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, действовавшим до 01 октября 1993 года, предусматривалось включение в специальный стаж времени работы во внешкольных детских учреждениях, а также в пионерских лагерях в качестве штатных пионервожатых.

В соответствии с п. 7 Постановления Совета Министров РСФСР, Федерации Независимых Профсоюзов РСФСР от 18 апреля 1991 года № 216 «О неотложных мерах по организации летнего отдыха детей и подростков в 1991 году» Министерству образования РСФСР, Государственному комитету РСФСР по делам науки и высшей школы, Министерству здравоохранения РСФСР, Министерству культуры РСФСР, Министерству торговли РСФСР и Советам Министров республик, входящих в состав РСФСР, крайисполкомам, облисполкомам, исполкомам Советов народных депутатов автономных областей и автономных округов, Московскому и Ленинградскому горисполкомам предписано обеспечить все типы детских лагерей и оздоровительных учреждений педагогическим, медицинским персоналом, работниками общественного питания и другими кадрами, в том числе из числа студентов, учащихся педагогических училищ, проходящих педагогическую практику, с включением времени работы в трудовой и педагогический стаж.

Суд считает, что оценку пенсионных прав истца необходимо проводить в соответствии с законодательством, действовавшим в спорные периоды.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с 1989 года по 1992 года истец ФИО5 обучалась в Канашском педагогическом училище. За время обучения проходила педагогическую практику и работала в качестве воспитателя в пионерском лагере «Романтика» с 01 июня по 18 августа 1991 года.

Разрешая спор в данной части на основании собранных по делу доказательств, в том числе, справок, учитывая положения Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> <число> «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», суд исходит из того, что основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций педагогическими работниками, и приходит к выводу об удовлетворении требований иска в данной части, поскольку в спорный период истица осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя пионерского лагеря «Романтика», то есть в учреждении для детей, предусмотренном Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года.

Суд приходит к выводу, что занимаемая должность истицы - воспитатель в детском оздоровительном лагере «Романтика», по характеру выполняемой работы соответствует спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, имеющим силу на момент ее работы.

Установив, что на дату обращения за пенсией ФИО5 с учетом спорных периодов имела необходимый педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, суд считает необходимым возложить обязанность на ответчика назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения в пенсионный орган, то есть с <дата>.

К установленному пенсионным органом специальному стажу продолжительностью 24 года 08 месяцев 06 дней подлежат присоединению периоды: с 04 октября 2004 года по 30 октября 2004 года, с 06 октября 2008 года по 25 октября 2008 года, с 15 октября 2012 года по 26 октября 2012 года нахождения на курсах повышения квалификации; с 01 июня 1991 года по 18 августа 1991 года – период работы воспитателем в пионерском лагере «Романтика».

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Имея требуемый 25-летний стаж работы, связанный с педагогической деятельностью, ФИО5 приобрела право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, т.е. с <дата>.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Таким образом, с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) в пользу ФИО5 подлежит взысканию в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно представленным доказательствам истцом по настоящему спору ФИО9 оплачено 2500 руб. за оказание юридических услуг. Принимая во внимание полное удовлетворение иска, требования разумности и справедливости, а также сложности дела, с учетом времени занятости представителя в судебных заседаниях, качества представленной услуги, суд полагает подлежащим взысканию с ответчика в пользу истца расходов на услуги представителя в заявленной сумме – 2500 рублей.

Таким образом, иск ФИО5 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО5 удовлетворить.

Признать незаконным решение ответчика от 10 июля 2019 года № 338 в части отказа включения спорных периодов в подсчет специального стажа.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) обязанность включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04 октября 2004 года по 30 октября 2004 года, с 06 октября 2008 года по 25 октября 2008 года, с 15 октября 2012 года по 26 октября 2012 года, период работы воспитателем в пионерском лагере «Романтика» с 01 июня 1991 года по 18 августа 1991 года в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и возложить обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, с момента обращения в пенсионный орган – 01 июля 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) в пользу ФИО5 в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) в пользу ФИО5 в счет возмещения представительских расходов 2500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья А.Н. Филиппов

Мотивированное решение составлено <дата>.