Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-31/2024 от 19.03.2024

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 марта 2024 г. г. Орел

Судья Железнодорожного районного суда г. Орла Лазуткин Е.А., изучив жалобу акционерного общества «Орелоблэнерго» на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

установил:

на рассмотрение в Железнодорожный районный суд г. Орла поступила жалоба акционерного общества «Орелоблэнерго» (далее – АО «Орелоблэнерго») на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В обоснование указано, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес АО «Орелоблэнерго» поступило письмо, в котором сообщалось о вынесении ДД.ММ.ГГГГ определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Считает, что определение является незаконным. Частью 1 ст. 9.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за повреждение электрических сетей напряжением до 1000 вольт. Событием правонарушения являются действия, бездействия субъекта, повлекшие повреждения сетей напряжением до 1000 вольт. АО «Орелоблэнерго» сетевая организация, владеющая объектами электросетевого хозяйства с использованием которых оказывает услуги по передаче электрической энергии и осуществляет в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств установок юридических и физических лиц к электрическим сетям. ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Общества зафиксировано повреждение кабельной линии 0,4 кВ по адресу: <адрес>, напротив кооператива «Марс». Поврежденная КЛ 0,4 кВ входит с состав имущественного комплекса, используемого Обществом для единого производственного и технологического процесса при оказании услуг по передаче электрической энергии. Протоколы об административном правонарушении по ст. 9.7 КоАП РФ вправе составлять должностные лица ОВД (полиции). Полагал, что должностными лицами полиции проверка не была проведена должным образом. Просил отменить определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, обязать УМВД России по г. Орлу провести проверку в полном объеме, истребовать материал проверки и обжалуемое определение из ОП по Серверному району г. Орла.

    Рассмотрев представленные документы, судья считает, что жалоба и приложенные к ней документы подлежат возвращению заявителю по следующим основаниям.

    Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

При этом в главе 30 КоАП РФ не определены требования, предъявляемые к содержанию жалобы на не вступившие в законную силу постановление и (или) решения по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.

По смыслу положений указанной главы судья вправе возвратить жалобу на не вступившие в законную силу постановление и (или) решения (определения) по делу об административном правонарушении в том случае, если имеются обстоятельства, препятствующие ее принятию к рассмотрению.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2006 г., утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 марта 2007 г., указано, что при получении судьей жалобы с недостатками следует исходить из задач законодательства об административных правонарушениях, которыми в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина (ст. 1.2 КоАП РФ).

Следовательно, для выполнения судом поставленных задач содержание жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении должно быть таково, чтобы возможно было установить, чьи именно права и каким образом нарушены. Отсутствие в жалобе таких данных ведет к невозможности ее рассмотрения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Частью 1 ст. 30.9 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу (ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ).

При этом согласно ч. 3 ст. 30.2 названного Кодекса жалоба может быть подана непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.

В случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток (ч. 4 ст. 30.2 КоАП РФ).

В силу ч. 1 ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо: выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы; направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Согласно представленным документам, представителем АО «Орелоблэнерго» подана жалоба на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 15 февраля 2024 г.

При этом, копия обжалуемого определения к жалобе не приложена.

В определении от 28 мая 2013 г. № 777-О Конституционным Судом РФ отмечено, что материалы дела об административном правонарушении представляются с целью выяснения судьей обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также исключающих производство по делу и направление жалобы со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности (ч. 4 ст. 30.2, п 1 и 2 ст. 30.4 КоАП РФ). Отсутствие соответствующих материалов, исходя из содержания ст. 29.1, 29.4, п. 1 и 3 ст. 30.4, ч. 3 ст. 30.14 и ч. 3 ст. 30.15 названного кодекса, препятствует рассмотрению по существу дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

Следовательно, по смыслу названных законоположений, лицо, обращающееся с жалобой, должно представить материалы, необходимые для разрешения указанных вопросов, в частности копию обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.

При этом Конституционный Суд РФ неоднократно указывал, что устанавливаемые законодателем требования - при обеспечении каждому возможности обратиться в суд - обязательны для граждан; это относится и к правилам, регламентирующим порядок обращения в суд, в том числе относительно перечня прилагаемых к обращению документов.

Таким образом, в данном случае отсутствие копии обжалуемого постановления препятствует выяснению обстоятельств, предусмотренных ст. 30.2, 30.4 КоАП РФ, принятию поданной АО «Орелоблэнерго» жалобы к рассмотрению и разрешению ее по существу.

Оснований для удовлетворения заявления АО «Орелоблэнерго» об истребовании обжалуемого определение у соответствующих органов, суд не усматривает, поскольку заявитель, в случае необходимости, не лишен возможности самостоятельного истребования указанного документа.

Кроме этого, ОП № 3 (по Северному району) УМВД России по г. Орлу, находится по адресу: <адрес>, УМВД России по г. Орлу, находится по адресу: <адрес>, на которые не распространяется юрисдикция Железнодорожного районного суда г. Орла.

Таким образом, заявитель АО «Орелоблэнерго» не лишен возможности вновь обратиться с жалобой на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в суд, уполномоченный ее рассматривать, устранив недостаток, послуживший основанием к возврату ранее поданной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1-30.4 КоАП РФ, суд

определил:

жалобу акционерного общества «Орелоблэнерго» на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении с приложенными документами возвратить заявителю.

Определение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Орла в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья Е.А. Лазуткин