Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-157/2020 (2-2075/2019;) ~ М-1784/2019 от 17.12.2019

    Дело № 2-157/2020

    УИД 16RS0044-01-2019-002473-84

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 января 2020 года                                                                     город Чистополь

Чистопольский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ахмеровой Г.С.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Матвеева Д.В.,

представителя ответчика Шарова И.А.,

при секретаре судебного заседания Козиной О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к акционерному обществу «Чистополь-Водоканал» о присуждении к исполнению обязанности по обеспечению природоохранного законодательства при сборе сточных вод в водный объект,

установил:

Казанская межрайонная природоохранная прокуратура в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации обратилась в суд с иском к АО «Чистополь-Водоканал» об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить в уполномоченный орган материалы, необходимые для получения решения о предоставлении водного объекта в пользование – <адрес>; обеспечить нормативную очистку сбрасываемых предприятием в <адрес> сточных вод; разработать нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов на выпуск сточных вод в <адрес> и предоставить их в уполномоченный орган для согласования.

В обосновании требований указав, что основным видом деятельности АО «Чистополь-Водоканал» является сбор, очистка и распределение воды, удаление сточных вод, отходов, аналогичная деятельность и другое. В процессе деятельности образуются сточные воды: задразненные (производственные и хозяйственно-бытовые) и дренажные воды. Для целей очистки сточных вод используются биологические очистные сооружения, расположенные по адресу: <адрес>, пос. ФИО1, <адрес>. Надзорными органами осуществлен выезд на территорию предприятия, в ходе обследования установлено, что фактический сброс сточных вод осуществляется предприятием в <адрес> из трубы, расположенной в 200 м. западнее очистных сооружений. Решение о предоставлении водного объекта с целью сброса сточных вод в <адрес> у предприятия отсутствует. В сточных водах предприятия на выходе биологических очистных сооружений в соответствии с протоколом результатов количественного химического анализов проб воды выявлены нарушения нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, по следующим веществам: по взвешенным веществам в 440 раз; по нефтепродуктам в 14 раз; по амонийону в 6, 8 раз; по нитрит-иону в 1,33 раз. Сброс загрязненных веществ в составе сточных вод в АО «Чистополь-Водоканал» осуществляется в отсутствие разработанных и утвержденных в установленном порядке нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмом в водный объект. Постановлением по делу об административном правонарушении АО «Чистополь-Водоканал» привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 8.13 КоАП РФ, а также выдано предписание об устранении нарушений закона. Однако нарушения фактически не устранены, меры для обеспечения очистки сточных вод не приняты.

При рассмотрении дела представитель истца уточнил исковые требования, просил обязать АО «Чистополь-Водоканал» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды и природопользования путем обращения в Волжско-Камское межрегиональное управление Росприроднадзора с заявлением о предоставлении разрешения на сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду – водный объект <адрес>; обеспечить нормативную очистку сбрасываемых предприятием в водный объект - <адрес> сточных вод; разработать нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов на выпуск сточных вод в <адрес> и предоставить их в уполномоченный орган для согласования.

Представитель ответчика на судебном заседании признал исковые требования.

Представитель третьего лица Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом.

Выслушав участника судебного разбирательства, изучив в совокупности материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации наделила прокурора правом обращения в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В соответствии с пунктом 5 статьи 23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» для объектов централизованных систем водоотведения поселений или городских округов, отнесенных к объектам I категории, комплексным экологическим разрешением устанавливаются технологические нормативы на основе технологических показателей наилучших доступных технологий в сфере очистки сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений или городских округов, установленных Правительством Российской Федерации на основе информационно-технического справочника по наилучшим доступным технологиям в сфере очистки сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений или городских округов с учетом мощности очистных сооружений централизованных систем водоотведения поселений или городских округов, а также категорий водных объектов или их частей, в которые осуществляется сброс сточных вод.

Согласно пункту 2 статьи 3 Водного кодекса Российской Федерации водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах приоритет охраны водных объектов перед их использованием. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 11, частью 2 статьи 21 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для сброса сточных вод и (или) дренажных вод, осуществляется на основании соответствующего решения.

Частью 1 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно части 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Пунктом 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В силу части 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании положения о Волжско-Камском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ №, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об охране окружающей среды», Водного кодекса Российской Федерации, по требованию Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры, государственным инспектором в области охраны окружающей среду по <адрес>, специалистом-экспертом отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов и земельного надзора Волжско-Камского межрегионального правления Роспотребнадзора, проведено обследование территории АО «Чистополь-Водоканал» в полс. ФИО1 <адрес> Республики Татарстан.

ДД.ММ.ГГГГ Волжско-Камским межрегиональным управлением Роспотребнадзора проведена внеплановая, выездная проверка в отношении АО «Чистополь-Водоканал», основной вид деятельности юридического лица: сбор, очистка, распределение воды; удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность.

В ходе проверки выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора): АО «Чистополь-Водоканал» не выполнил предписание № от ДД.ММ.ГГГГ по обеспечению соблюдения норматива допустимого сбора загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых после биологических очистных сооружений в <адрес>.

Согласно протоколу №-СтВ-ГК количественного химического анализа проб воды выявлены нарушения нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, по следующим веществам: по взвешенным веществам в 440 раз; по нефтепродуктам в 14 раз; по амонийону в 6, 8 раз; по нитрит-иону в 1,33 раз.

Волжско-Камским межрегиональным управлением Роспотребнадзора выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об обеспечении соблюдения норматива допустимого сброса загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых АО «Чистополь-Водоканал» после очистных сооружений в <адрес>.

В данном случае, АО «Чистополь-Водоканал» в результате своей деятельности производит сброс вод в <адрес> в отсутствии решения о предоставлении водного объекта в пользование, разработанных и утвержденных нормативов допустимых сборов загрязняющих веществ, веществ и микроорганизмов в водный объект, причиняя тем самым вред окружающей среде, а следовательно, благополучию населения.

Исходя из вышеприведенных положений закона, принимая во внимание, что у АО «Чистополь-Водоканал» отсутствует разрешение о предоставлении водного объекта в пользование, разработанных и утвержденных нормативов допустимых сборов загрязняющих веществ, веществ и микроорганизмов в водный объект, АО «Чистополь-Водоканал» не обращался в установленном законом порядке для выдачи соответствующего решения для использования водного объекта и сброса загрязняющих веществ и микроорганизмов в водный объект, ответчиком не исполняются предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, в связи с чем, требования Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, суд находит обоснованными и подлежащие удовлетворению, что приведет к более эффективному и быстрому устранению требований действующего законодательства.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Чистополь-Водоканал» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды и природопользования путем обращения в Волжско-Камское межрегиональное управление Росприроднадзора с заявлением о предоставлении разрешения на сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду – водный объект <адрес>; обеспечить нормативную очистку сбрасываемых предприятием в водный объект - <адрес> сточных вод, разработать нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в водный объект – <адрес> и предоставить для согласования.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Чистопольский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья                                                                                            Ахмерова Г.С.