Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-128/2021 ~ М-130/2021 от 15.06.2021

ГД№2- 127/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кумух     28 июня 2021 года.

Лакский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего Абдурахманова А. В., при секретаре Шихсаидовой П. Б.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лакской межрайонной прокуроры в порядке ст.45 ГПК РФ, к Муниципальному казённому образовательному учреждению «Хосрехская средняя общеобразовательная школа им. ФИО4 <адрес> РД, об обязании устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Лакский межрайонный прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к Муниципальному казённому образовательному учреждению «Хосрехская средняя общеобразовательная школа им. ФИО4 <адрес>, об обязании устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности.

Требования иска мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ отделом надзорной деятельности и профилактической работы № по Левашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому и <адрес>м управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> проведена плановая выездная проверка противопожарного состояния здания помещений и территории Муниципального казённого образовательного учреждения «Хосрехская средняя общеобразовательная школа им. ФИО4 <адрес>, расположенного по адресу: РД, <адрес>.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в межрайонную прокуратуру из отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по Левашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому и <адрес>м управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> поступила информация о выявленных нарушениях законодательства о пожарной безопасности в деятельности Муниципальном казённом образовательном учреждении «Хосрехская средняя общеобразовательная школа им. ФИО4 <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой в адрес Муниципального казённого образовательного учреждения «Хосрехская средняя общеобразовательная школа им. ФИО4 <адрес>, внесено представление об устранении нарушений закона о пожарной безопасности.

Так, соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в Муниципальном казённом образовательном учреждении «Хосрехская средняя общеобразовательная школа им. ФИО4 <адрес> РД, выявлены многочисленные нарушения требований Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ за №- ФЗ «О пожарной безопасности» и от ДД.ММ.ГГГГ №Э-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон №).

В силу ст. 37 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за №- ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Хосрехская средняя общеобразовательная школа им. ФИО4» <адрес>, расположенная по адресу: РД, <адрес>, ул. ФИО1, <адрес>, имеются многочисленные нарушения требований ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности, Ф3-№ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент с требованиях пожарной безопасности», а также постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ « О противопожарном режиме» (далее -ППР РФ), а именно:

Ha объекте защиты отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей при пожаре (НПБ-101-89, СП 5.13130.2009 приложения А, таблицы А ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент с требованиях пожарной безопасности»);

На объекте защиты руководитель организации не организовал работы пс ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарно? безопасности и пожаротушения, указанных средств. На объекте защиты отсуствуе&apos; техническая документация на систему оповещения людей о пожаре (Правил; противопожарного режима в РФ п. 54);

Объект защиты не обеспечен минимальным требуемым расходом воды н; наружное пожаротушение здания (имеется пожарный водоем объемом 10 т.) (ФЗ о ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, 68, СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» п. 4,5,6);

На объекте защиты руководителем (иным уполномоченным должностным лицом организации не утверждена (отсутствует) инструкция о мерах пожарной безопасности (Постановление правительства РФ №: п. 2);

На объекте защиты направление движения к пожарным гидрантам (водоема) являющимся источником противопожарного водоснабжения, не обозначено указателями четко нанесенными цифрами расстояния до их месторождения (Постановлена правительства РФ №: п. 55);

На    объекте защиты, лица допускаются к работе не прошедшие обучения мера пожарной безопасности (Постановление правительства РФ №: п. 3);

В рамках реализации мер пожарной безопасности в отношении объекта защиты не представлена в уведомительном порядке декларация пожарной безопасности (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст 64);

На    объекте защиты к водоемам, являющимся источниками противопожарного водоснабжения не предусмотрены подъезды с площадками для разворота пожарных автомобилей, их установки и забора воды, размерами 12x12 метров (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 12Э-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 8 ст. 98);

В неполной мере организованна работа по реализации мер пожарной безопасности и которая включает в себя:

- привлечение общественности к вопросам пожарной безопасности;

организацию обучения населения мерам пожарной безопасности, в том числе по изучению законодательства и иных нормативно-правовых актов в области пожарной безопасности;

изготовлению и применению средств наглядной агитации по пожарной безопасности (ст. 63 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 (п. 1.3. Постановления РД от ДД.ММ.ГГГГ №), ст. 19 Закона № ФЗ-69);

для жителей населенных пунктов не разрабатываются и не распространяются памятки о мерах пожарной безопасности, включающие основные требования пожарной безопасности и порядок действия в случаи пожара (п. 1.4 Постановления РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), ст. 19 Закона № ФЗ-69);

жилые помещения домовладений населенных пунктов не оборудованы автоматическими пожарными извещателями (п. 2.13 Постановления РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) ст. 19 Закона № ФЗ-69);

территории населенных пунктов не оборудованы пожарными щитами с набором пожарного инвентаря, механизированного инструмента и первичных средств пожаротушения (огнетушители, ведра, бочки с водой, лопатами и т.д.) из расчета один пожарный щит на каждые 20 жилых домов (п. 2.13 Постановления РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) ст. 19 Закона № ФЗ-69);

места нахождения источников противопожарного водоснабжения, а также по направлению движения к месту их нахождения не обозначены знаками пожарной безопасности и не размещены на фасадах зданий, столбах или специальных опорах.

Указатели пожарных водоисточников должны быть окрашены и иметь четко различаемые буквенные и цифровые индексы, а в темное время суток указатели должны быть надежно освещены (п. 2.4 Постановления РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) ст. 19 Закона № ФЗ-69).

Так, отмеченные обстоятельства приводят к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе работников учреждения и могут повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу граждан при возникновении чрезвычайной ситуации.

Обращение прокурора в суд вызвано защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц, количество которых постоянно изменчиво.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Прокурор в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

На основании изложенного, прокурор просит суд обязать Муниципальное казённое образовательное учреждение «Хосрехская средняя общеобразовательная школа им. ФИО4 <адрес>, расположенного по адресу: РД, <адрес> устранить вышеперечисленные нарушения законодательства о противопожарной безопасности в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу. Принять неотложные меры к обеспечению противопожарной безопасности в Муниципальном казённом образовательном учреждении «Хосрехская средняя общеобразовательная школа им. ФИО4 <адрес>

В судебное заседание представитель истца помощник Лакского межрайонного прокурора ФИО5 не явился, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела без их участие, исковые требования Лакской межрайонной прокуратуры поддерживает и просит суд удовлетворить в полно? объеме.

Представитель ответчика - Директор МКОУ «Хосрехская СОШ» ФИО6 в судебное заседание не явился, направил письменное ходатайство с рассмотрении данного гражданского дела, рассмотреть без его участия, исковьх требования Лакской межрайонной прокуратуры признает полностью возражений не имеет.

В соответствии с ч.5 ст. 167 УПК РФ стороны вправе просит суд рассмотрении дела в их отсутствии и направлении им копии решения суда.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дела отсутствии ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, установив добровольный характер признании иска ответчиком, считает возможным принять добровольное признание иска на основании ст.39 ГПК РФ и по правилам ст. 173 ГПК РФ, ибо это не противоречит закону и не нарушает права и охраняемых законом интересы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации муниципальных образований.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «< пожарной безопасности», пожарная безопасность - состояние защищенности личносп имущества, общества и государства от пожаров, требования пожарной безопасности специальные условия социального и (или) технического характера, установленные целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации нормативными документами или уполномоченным государственным органом нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полно объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническим регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законны; требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Из материалов дела следует и судом установлено, что в ходе плановой выездной проверки ОНД ГУ ПР № УНД ГУ МЧС России по РД -ДД.ММ.ГГГГ Муниципальном казённом образовательном учреждении «Хосрехская средняя общеобразовательная школа им. ФИО4 <адрес> РД, выявлен нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности. По итогам проверки отношении должностного лица - директора МКОУ «Хосрехская СОШ»

Изложенное подтверждается информацией направленное в Лакскую межрайоннур прокуратуру - начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работ № по Левашинскому, Акушинскому, Сергокалинскому, Лакскому и <адрес> ГУ РФ МЧС по РД Титановым P.M. от ДД.ММ.ГГГГ.

Представлением Лакской межрайонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ №] 2021, направленное в адрес директора МКОУ «Хосрехская СОШ» <адрес> ФИО6, об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности в Муниципальном казённом образовательном учреждении «Хосрехская средняя общеобразовательная школа им. ФИО4 <адрес> РД.

Ответчиком, каких либо доказательств опровергающих исковые требоваш Лакской межрайонной прокуратуры суду не представлены.

Оценив в совокупности все доказательства по делу, суд наход! требования прокурора, предъявленные в интересах неопределенного круга лиц, Муниципальному казённому образовательному учреждению «Хосрехская среди: общеобразовательная школа им. ФИО4 <адрес> РД, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Допущенные нарушения могут повлечь причинение вреда здоровью, жизни имуществу граждан, в том числе работников МКОУ «Хосрехская СОШ» <адрес> и жителей данного сельского поселения.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав, являет» пресечение действий (бездействий), нарушающих право или создающих угрозу нарушения.

Прокурор в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципального образований.

Предложенный прокурором срок устранения выявленных нарушений, в течен 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, с учетом объема предполагаемых к выполнению действий, представляется суду разумным, с учет изыскания финансовых средств и суд представляет ответчику для полного устранения нарушений требований пожарной безопасности МКОУ «Хосрехская СОШ» <адрес> РД, 3-х месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление и.о. Лакского межрайонного прокурора ФИО7 интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному    казённому образовательному учреждению «Хосрехская средняя общеобразовательная школа ФИО4 <адрес> РД, об устранении нарушений законодательства противопожарной безопасности - удовлетворить.

Обязать Муниципальное казённое образовательное учреждение «Хосрехская средняя общеобразовательная школа им. ФИО4 <адрес> расположенного по адресу: РД, <адрес> устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности в течение 3 (трех) месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Директору Муниципального казённого образовательного учреждения «Хосрехская средняя общеобразовательная школа им. ФИО4 <адрес> РД принять неотложные меры к обеспечению противопожарной безопасности Муниципальном казённом образовательном учреждении «Хосрехская средня) общеобразовательная школа им. ФИО4 <адрес> Республики Дагестан.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд РД в течение месяц: со дня вынесения, через Лакский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 30.06.2021 г.

Опечатано в совещательной комнате.

Председательствующий Абдурахманов А.А.