Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1471/2023 ~ М-991/2023 от 28.09.2023

Дело № 2-1471/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новокубанск                                                            16 ноября 2023 г.

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе судьи Аладьевой М.С., при секретаре Еременко Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Агроторг» о признании противоправным бездействия, выразившегося в хранении и реализации пищевых продуктов, полуфабрикатов с истекшим сроком годности, обязании устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Агроторг» о признании противоправным бездействия, выразившегося в хранении и реализации пищевых продуктов, полуфабрикатов с истекшим сроком годности, обязании устранить нарушения, указав, что в июне 2023 г. в адрес территориального отдела поступило обращение о нарушении прав потребителя при оказании услуги розничной торговли в магазине «Пятерочка» ООО «Агроторг» по адресу: г. Новокубанск, <адрес>, а именно: продаже полуфабриката из мяса цыпленка бройлера натурального - бедро «Благояр» охлажденное (изготовитель ООО «Ростовский бройлер», <адрес>) ненадлежащего качества, с истекшим сроком годности на 2 дня и с наличием неприятного запаха. Указанные доводы были подтверждены путем сбора доказательств (фото фиксации, дополнительного опроса потребителя и т.п.) и являются нарушением требований п. 1 ст. 4, п.п. 1, 2, 5 ст. 7, п. 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», ч.ч. 7, 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 880, абз. 1, 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов». Из анализа полученной информации установлено, что указанные доводы содержат признаки нарушения обязательных требований при продаже пищевой продукции в магазине «Пятерочка» в г. Новокубанске по <адрес>. Реализованные потребителю 19.06.2023 г. полуфабрикаты из мяса цыпленка бройлера натурального - бедро «Благояр» охлажденное (изготовитель ООО «Ростовский бройлер», Ростовская область, г. Семикаракорск) с датой изготовления 09.06.2023 г. и сроком годности до 17.06.2023 г., приобретены в количестве 1,041 кг по цене 149 руб. 50 коп. за 1 кг, то есть с истекшим сроком годности на 2 дня, и в случае приготовления и употребления их в пищу не исключают риски причинения вреда жизни и здоровью потребителей. Продавец не приостановил реализацию указанной продукции и не принял меры по изъятию ее из оборота, кроме того, при продаже товара нарушает права потребителя на получение полной и достоверной информации и вводит потребителя в заблуждение относительно потребительских свойств товара. Деятельность в указанном магазине по адресу: г. Новокубанск, <адрес> осуществляет ООО «Агроторг», ИНН № . . ., ОГРН 1027809237796. Указанные действия приводят к нарушениям обязательных требований ч.ч. 7, 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», абз. 1, 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», в связи с чем в соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» руководителем Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ООО «Агроторг» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 12.07.2023 г. № 622 и предложено обеспечить соблюдение норм ч.ч. 7, 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», абз. 1, 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ, а именно: при хранении и реализации пищевой продукции соблюдать условия хранения и сроки годности продукции, установленные ее изготовителем. Предостережение о недопустимости обязательных требований от 12.07.2023 г. № 622 направлено почтовым отправлением с уведомлением о вручении (почтовый идентификатор №80092486524343) по месту регистрации ООО «Агроторг» (<адрес>), адресатом получено 27.07.2023 г., вместе с тем информация об устранении выявленных нарушений в адрес территориального отдела Роспотребнадзора не поступала. С учетом изложенного представляется возможным сделать вывод о невыполнении ответчиком указанных выше обязательных требований. Провести внеплановую проверку в отношении ООО «Агроторг» по указанным выше доводам органом Роспотребнадзора не представилось возможным в виду вступившего в законную силу подп. а) п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 г. №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», при этом ООО «Агроторг» продолжает осуществлять деятельность по оказанию услуг розничной торговли населению в г. Новокубанске по <адрес>. Таким образом, ответчиком ООО «Агроторг» не соблюдаются установленные нормы законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей, законодательства РФ в сфере технического регулирования, санитарного законодательства при продаже пищевой продукции и тем самым грубо нарушаются охраняемые законом права неопределенного круга потребителей. Указанные действия (бездействия) ООО «Агроторг» могли привести к существенному нарушению прав потребителей, а также свидетельствуют о том, что указанные выше реализуемые товары введены в оборот для неопределенного круга потребителей с нарушением действующего законодательства Российской Федерации и создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. Просит признать бездействие ООО «Агроторг» противоправным в отношении неопределенного круга потребителей, в части хранения и реализации в магазине «Пятерочка» в г. Новокубанск по <адрес> пищевых продуктов, полуфабрикатов из мяса цыпленка бройлера натурального - бедро «Благояр» охлажденное (изготовитель ООО «Ростовский бройлер», Ростовская область, г. Семикаракорск) с истекшим сроком годности, в нарушение требований п. 1 ст. 4, п.п. 1, 2, 5 ст. 7, п. 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», ч.ч. 7, 12 ст. 17 ТР ТС 021/2011, абз. 1, 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ; обязать ООО «Агроторг» не позднее чем в недельный срок от даты вступления в законную силу решения суда в случае удовлетворения заявленных требований, во избежание причинения вреда жизни и здоровью потребителей, прекратить обращение пищевых продуктов в магазине «Пятерочка» в г. Новокубанске по <адрес>, срок годности которых истек, соблюдать условия хранения и сроки годности продукции, установленные ее изготовителем, при реализации пищевой продукции, не допускать обращение пищевых продуктов, которые являются некачественными по органолептическим показателям, согласно требованиям п. 1 ст. 4, п.п. 1, 2, 5 ст. 7, п. 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», ч.ч. 7, 12 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», абз. 1, 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 г. №29-ФЗ, довести ООО «Агроторг» до сведения потребителей решение Новокубанского районного суда в десятидневный срок с момента вступления его в законную силу путем вывешивания решения в обозримом и доступном для потребителей месте по месту фактического осуществления деятельности ООО «Агроторг» в магазине «Пятерочка» в г. Новокубанске по <адрес>.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю не явился, представил возражения на отзыв ООО «Агроторг» на исковое заявление, в которых просил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, указав, что предостережение о недопустимости обязательных требований от 12.07.2023 г. № 622 было направлено почтовым отправлением с уведомлением о вручении (почтовый идентификатор №80092486524343) по месту регистрации ООО «Агроторг» (<адрес>), адресатом получено 27.07.2023 г. Вместе с тем информация об устранении выявленных нарушений, а также возражений на предостережение в адрес Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю не поступало, в то время как в соответствии с ч. 4 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контролируемое лицо вправе подать возражение в отношении указанного предостережения.

Представитель ответчика ООО «Агроторг» в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен дне слушания дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменный отзыв на исковое заявление, в которых просит в удовлетворении заявленных требований отказать, так как вина ООО «Агроторг» не доказана, а доводы истца основываются лишь на информации, предоставленной гражданкой Ш. в обращении от 22.06.2023 г. Представленные истцом доказательства являются недопустимыми и недостоверными. Доводы истца противоречат фактическим обстоятельствам дела. 19.06.2023 г. покупатель не мог приобрести товар с истекшим сроком годности 17.06.2023 г. в количестве 1,041 кг, поскольку на конец дня 17.06.2023 г. остаток бедра полуфабрикатов из мяса цыпленка бройлера натурального – бедро «Благояр» составляло 0,023 кг, то есть товар физически отсутствовал в магазине, а 18.06.2023 г. была свежая поставка. Кроме того, в магазине «Пятерочка» по <адрес> г. Новокубанска установлена система «Умный магазин», регулирующая в том числе и срок годности пробиваемых товаров на кассе. Данная система блокирует продажу товара с истекшим сроком годности. ООО «Агроторг» должным образом исполняет свои гражданско – правовые обязанности, предпринимая все возможные меры для предупреждения нарушений санитарно – эпидемиологического законодательства. Направление ответа на предостережение является правом, а не обязанностью Общества.

Исследовав письменные материалы, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования.

В соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно постановлению Правительства РФ от 06.04.2004 г. № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории города Новокубанска Краснодарского края служба представлена территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах (территориальный отдел Роспотребнадзора). В соответствии с п. 8.4.6 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах, территориальный отдел имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно п. 7 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В судебном заседании установлено, что в июне 2023 г. в адрес территориального отдела поступило обращение (вх. №10047/ж-2023 от 22.06.2023) о нарушении прав потребителя при оказании услуги розничной торговли в магазине «Пятерочка» ООО «Агроторг» по адресу: г. Новокубанск, <адрес>, а именно: продаже полуфабриката из мяса цыпленка бройлера натурального - бедро «Благояр», охлажденное (изготовитель ООО «Ростовский бройлер», Ростовская область, г. Семикаракорск) не надлежащего качества, с истекшим сроком годности на 2 дня и с наличием неприятного запаха. Указанные доводы были подтверждены путем сбора доказательств (фото фиксации, дополнительного опроса потребителя и т.п.) и являются нарушением требований п. 1 ст. 4, п.п. 1, 2, 5 ст. 7, п. 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», ч.ч. 7, 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 880, абз. 1, 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении обязательных требований при продаже пищевой продукции в магазине «Пятерочка» по адресу: Краснодарский край, г. Новокубанск, <адрес>. Реализованные потребителю 19.06.2023 г. полуфабрикаты из мяса цыпленка бройлера натурального - бедро «Благояр» охлажденное (изготовитель ООО «Ростовский бройлер», Ростовская область, г. Семикаракорск) с датой изготовления 09.06.2023 г. и сроком годности до 17.06.2023 г., приобретены в количестве 1,041 кг по цене 149 руб. 50 коп. за 1кг, то есть с истекшим сроком годности на 2 дня, и в случае приготовления и употребления их в пищу не исключают риски причинения вреда жизни и здоровью потребителей. Продавец не приостановил реализацию указанной продукции и не принял меры по изъятию ее из оборота, кроме того, при продаже товара нарушает права потребителя на получение полной и достоверной информации и вводит потребителя в заблуждение относительно потребительских свойств товара. Деятельность в указанном магазине по адресу: г. Новокубанск, <адрес> осуществляет ООО «Агроторг» (ИНН № . . ., ОГРН № . . .).

Указанные действия приводят к нарушениям обязательных требований ч.ч. 7, 12 ст.17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», абз. 1, 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», в связи с чем в соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» руководителем Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ООО «Агроторг» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 12.07.2023 г. № 622 и предложено обеспечить соблюдение норм ч.ч. 7, 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», абз. 1, 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ, а именно: при хранении и реализации пищевой продукции соблюдать условия хранения и сроки годности продукции, установленные ее изготовителем.

Предостережение о недопустимости обязательных требований от 12.07.2023 г. № 622 было направлено почтовым отправлением с уведомлением о вручении (почтовый идентификатор №80092486524343) по месту регистрации ООО «Агроторг» (<адрес>), адресатом получено 27.07.2023 г., вместе с тем, информация об устранении выявленных нарушений, а также возражений на предостережение в адрес Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю не поступало, в то время как в соответствии с ч. 4 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контролируемое лицо вправе подать возражение в отношении указанного предостережения.

С учетом изложенного доводы истца о невыполнении ООО «Агроторг» указанных обязательных требований нашли свое объективное подтверждение в судебном заседании.

Доводы представителя ответчика, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, о том, что представленные истцом доказательства являются недопустимыми и недостоверными, суд находит несостоятельными.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей», продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Согласно нормам п.п. 1, 2, 5 ст. 7, п. 1 ст. 10 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Изготовитель (исполнитель) обязан обеспечивать безопасность товара (работы) в течение установленного срока службы или срока годности товара (работы). Если установлено, что при соблюдении потребителем установленных правил использования, хранения или транспортировки товара (работы) он причиняет или может причинить вред жизни, здоровью и имуществу потребителя, окружающей среде, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан незамедлительно приостановить его производство (реализацию) до устранения причин вреда, а в необходимых случаях принять меры по изъятию его из оборота и отзыву от потребителя (потребителей). Убытки, причиненные потребителю в связи с отзывом товара (работы, услуги), подлежат возмещению изготовителем (исполнителем) в полном объеме. Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

В соответствии с нормами ч.ч. 7, 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 880, при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требования настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

В силу абз.1, 2 ч.2 ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий: которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям; которые не соответствуют представленной информации, в том числе срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации.

Таким образом, ответчиком ООО «Агроторг» не соблюдаются установленные нормы законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей, законодательства РФ в сфере технического регулирования, санитарного законодательства при продаже пищевой продукции и тем самым грубо нарушаются охраняемые законом права неопределенного круга потребителей. Указанные действия (бездействия) ООО «Агроторг» могли привести к существенному нарушению прав потребителей, а также свидетельствуют о том, что указанные реализуемые товары введены в оборот для неопределенного круга потребителей с нарушением действующего законодательства Российской Федерации и создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Как следует из положения ст. 494 ГК РФ, выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, а равно предложение товара в его описании или рекламе, признается публичной офертой, то есть предложением к продаже, адресованным неопределенному кругу лиц.

Таким образом, с учетом фактических обстоятельств дела, изложенных норм закона, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать бездействие ООО «Агроторг» (ИНН № . . ., ОГРН № . . .) противоправным в отношении неопределенного круга потребителей в части хранения и реализации в магазине «Пятерочка» по адресу: Краснодарский край, г. Новокубанск, <адрес> пищевых продуктов, полуфабрикатов из мяса цыпленка бройлера натурального - бедро «Благояр» охлажденное (изготовитель ООО «Ростовский бройлер», Ростовская область, г. Семикаракорск) с истекшим сроком годности, в нарушение требований п. 1 ст. 4, п.п. 1, 2, 5 ст. 7, п. 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», ч.ч. 7, 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 880, абз. 1, 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

Обязать ООО «Агроторг» (ИНН № . . ., ОГРН № . . .) не позднее, чем в недельный срок от даты вступления в законную силу решения суда во избежание причинения вреда жизни и здоровью потребителей прекратить обращение пищевых продуктов в магазине «Пятерочка» по адресу: Краснодарский край, г. Новокубанск, <адрес>, срок годности которых истек, соблюдать условия хранения и сроки годности продукции, установленные ее изготовителем, при реализации пищевой продукции, не допускать обращение пищевых продуктов, которые являются некачественными по органолептическим показателям, согласно требованиям п. 1 ст. 4, п.п. 1, 2, 5 ст. 7, п. 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», ч.ч. 7, 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 880, абз. 1, 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

ООО «Агроторг» (ИНН № . . ., ОГРН № . . .) довести до сведения потребителей решение Новокубанского районного суда Краснодарского края в десятидневный срок с момента вступления его в законную силу путем вывешивания копии решения в обозримом и доступном для потребителей месте по месту фактического осуществления деятельности ООО «Агроторг» в магазине «Пятерочка» по адресу: Краснодарский край, г. Новокубанск, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ:                                                                        М.С. Аладьева